1876年夏，塞萨洛尼基兵役登记引发的风波尚未完全平息，雅典王宫的会客厅里已迎来了《理想报》的记者。
康斯坦丁国王身着笔挺的王室礼服，胸前的勋章在午后阳光下熠熠生辉，已经做好了面对记者的提问的准备。
“那些关于暴政”的抹黑，完全是污蔑。”国王的目光扫过在场的记者，“希腊自复国之日起，便以古希腊文明的继承者自居，包容从来都是我们的立国根基。塞萨洛尼基事件，只是个别官员的执行失误，绝非国家政策。”
记者按照事先得到的示意，适时提问道：“陛下，请问您如何看待王国境内的非希腊裔族群？”
康斯坦丁双手按在桌面上，以清淅的语调回答：“所有生活在希腊疆域内的人民，无论其民族背景，都是这个王国的合法公民。
“，随后的谈话主要是态度展示，呼吁民众保持理性，相信政府能够处理好国内问题，不要被别有用心的境外势力引导。
但当记者们离开，关上会客厅大门的瞬间，康斯坦丁脸上的从容便褪去了。
他快步走向书房，首相阿列克谢、外交部长西奥多罗斯和财政部长苏佐斯早已等侯在那里，桌上摊着厚厚的人口与宗教统计报表。
“公关能平息舆论，却解决不了根本问题。”国王坐进橡木扶手椅，指了指桌上的报表，“今天我们聊清楚整个希腊的民族情况。”
阿列克谢率先起身，将一张大幅统计图表挂在墙上，用木棍指着上面的数据：“表面看，我们的优势无可撼动。。”他顿了顿，话锋一转，“但关键的隐患在内部。这630万东正教徒，并非铁板一块。”
木棍指向斯拉夫族群的数据局域：“210万斯拉夫人里，140万保加利亚裔中，有115万信徒归属保加利亚督主教区，那是1870年刚从君士坦丁堡牧首区独立出来的，跟我们希腊正教会根本不是一条心。还有70万塞尔维亚裔，66万都归塞尔维亚教会管辖。”
阿列克谢的声音沉了下来，“他们现在认同希腊王国，是因为我们能提供稳定和安全，是利益驱动，而非宗教或民族认同。一旦保加利亚或塞尔维亚强大起来，这些人就是潜在的不稳定因素。”
康斯坦丁接过话头，目光扫过三位大臣：“更棘手的是穆斯林。。
虽然他们数量不多，但他们不是散居在各地，而是在阿尔巴尼亚、克里特岛、塞萨洛尼基等地形成了一个个紧密的文化社区，有自己的清真寺、学校和习俗，根本没法简单同化。”
财政部长苏佐斯推了推鼻梁上的眼镜，补充道：“陛下说得对。这些穆斯林社区不仅有凝聚力，还是重要的劳动力。阿尔巴尼亚的牧民供应了全国六分之一的肉类，东色雷斯的土耳其人则是在当地有着很大的影响力。要是动了他们，经济和地区稳定会出大问题。”
“那驱逐呢？”西奥多罗斯轻声问道，话一出口便意识到不妥，自己先摇了摇头，“我知道这是蠢话，但总得把所有选项摆到台面上。”
“不妥。”康斯坦丁立刻否决了这个方案，“就算不考虑驱逐所引发的国际问题，就单说我们能够把他们驱逐到哪来？难道直接赶到海里去？”
“是我考虑欠佳了。”西奥多罗斯点了点头，算是认可了国王的批评。
在1876年的希腊，任何试图通过强制迁徙来解决民族问题的想法，都是一种不切实际的幻想。年轻的希腊王国根本不具备实施这种极端政策的能力。
回顾历史，大规模的民族驱逐往往需要极其严苛的条件。奥斯曼帝国在1915
年对亚美尼亚人的行动，数十万人在死亡行军中消逝，这种帝国的最后疯狂，以彻底牺牲国际信誉为代价，最终加速了帝国自身的瓦解。而俄罗斯凭借其广袤的西伯利亚荒原，在沙俄及苏联时代多次实施流放，这更是一种其他国度难以企及的“地理的奢侈”。
反观1876年的希腊，这些条件无一具备。这个刚刚站稳脚跟的王国，面对的是错综复杂的现实：全国720万人口中，各种非希腊裔的少数民族群体总数接近300万，甚至超过了希腊族本土人口的数量。在这种背景下，“驱逐者反被驱逐“绝非危言耸听。
国际环境更是危机四伏。欧洲列强在“东方问题”上相互制衡，俄国时刻以斯拉夫人保护者自居，英国则密切关注着地中海的均势。任何强制迁徙的举动，都会立即成为列强干预的完美借口。希腊经过这些年的外交斡旋，好不容易让巴尔干秩序重归和平，直接驱逐会导致原本稳定的外交局势瞬间失控，让这些年的心血白费。
而从王国内部看，马其顿的斯拉夫农民和伊庇鲁斯的阿尔巴尼亚牧民是国家财税和兵役的基石。徜若强行驱逐他们，不仅会瞬间摧毁国家的经济命脉，更会将那些心怀怨恨的流放者直接推向保加利亚、塞尔维亚或是奥斯曼的怀抱。他们将在边境的另一侧组成复仇军团，使希腊永无宁日。
但其实，驱逐方案更大的可能不是把人送到敌国去，而是逼这些人变成山贼，严重影响地区治安。
因此，对雅典的决策者而言，驱逐政策不仅道德上不可接受，在现实政治中更是一条死路。
“我先提个方案。”西奥多罗斯打破沉默，他是外交出身，习惯从妥协维稳的角度思考，“不如给主要少数民族文化自治权。比如允许保加利亚裔用保加利亚语办学，让阿尔巴尼亚人保留自己的宗教习俗，用文化让步换政治忠诚。这样能稳住他们，减少分离主义风险。”
“此策短视，且会动摇国本。”康斯坦丁立刻否定，指尖重重敲在桌面上，“今日让步给文化自治，明日他们便会以文化独特性”为由索要行政自治，后天甚至会要求脱离王国创建自治邦，保加利亚督主教区的独立，不就是从宗教自治”开始的吗？”
他接着说道，“我们的目标，是创建罗马民族”的共同体，继承东罗马的文明正统，而非创建一个由不同族群拼凑的松散邦联。这种方案看似维稳，实则是在族群间划下永久的界限，给子孙后代留祸根。”
西奥多罗斯缓缓点头，他身为外交部长，自然清楚“自治权”往往是分离主义的起点，只是一时找不到更稳妥的办法。眼下提了两个昏招，他只能闭上嘴，静听他人发言。
苏佐斯接着发言，他的方案更偏向长期建设：“我觉得该强化经济集成和义务教育。在斯拉夫和阿尔巴尼亚地区多建希腊语学校，加大对于当地的教育投入。同时修铁路，把马其顿的粮食运到雅典，把塞萨洛尼基的港口和内陆连通，用经济纽带绑住他们。经济上依赖国家，文化上认同国家，时间长了自然就同化了。”
这套方案是王国目前正在实行的方案，苏佐斯则是想要加大这方面的投入。
“这个方向没错，是民族融合的根基，必须坚持。”康斯坦丁表示部分认同，但话锋随即一转，“可远水难解近渴。义务教育要等到新一代成长起来才能见效，至少需要二十年；铁路贯通和经济集成，没有五到十年也难成气候。但现在，穆斯林们因为这件事警剔起来了，斯拉夫人说不定也纯纯欲动。这两项政策要同步推进，但我们更需要一套能在未来十年到二十年内稳住局面的中期策略，为长期同化争取时间窗口。”
事实也正是如此，民族融合的工作需要很长一段时间才能见效，虽然政府已经将境内的斯拉夫民族定义为斯拉夫化的罗马人，但是要让他们真的对国家产生认同还是需要很长一段时间。
所有人的目光都不约而同投向了阿列克谢。作为首相，他自会议开始便少言寡语，指尖始终在报表边缘轻划，显然是对各方观点做了通盘考量，正蕴酿着更周全的方案。感受到众人的注视，阿列克谢缓缓起身，走到统计图表前，木棍在“民族构成”一栏画了个圈：“我的思路是长期目标锚定，短期策略灵活”。构建统一的罗马民族”这个终极目标不能动摇，但过渡期必须分阶段、
有层次地推进，不能急于求成。”
他首先阐明“空间置换”策略：“我们可以推行自愿移民激励计划”，重点引导穆斯林群体迁往海外殖民地或克里特、塞浦路斯等新拓局域。政府要拿出诚意，比如移民者可获十亩免税耕地，预支半年生活补贴；迁往远洋殖民地的，全额承担路费与安家费。”阿列克谢顿了顿，强调内核诉求，“这绝非强制驱逐，而是用利益引导。关键是控制雅典、塞萨洛尼基等内核局域的少数民族人口密度，为文化同化腾出时间与空间。”
苏佐斯刚要开口询问财政压力，阿列克谢已提前解释：“穆斯林总人口仅65
万，且真正有迁徙意愿的多是无地牧民或小商贩，财政补贴总额可控。更重要的是，移民后空出的土地可分配给希腊族农民，既能安抚主体民族，又能提升农业产能，长远看是正向循环。”
接着是“法律平等”策略。“需在议会推动《公民权利平等法案》，明确所有公民不因民族、宗教差异享有特权或遭受歧视。”阿列克谢的木棍指向“宗教分布”数据，“这一招有两层用意：对少数民族，用法律保障打消其被压迫的顾虑；对那些索要文化自治”的势力，直接剥夺其法理依据既然权利完全平等，便无单独设治的必要。同时借法案推行统一的教育大纲与司法标准，将认同锚定在公民”身份上。”
最后是“差异服役”策略，这也是针对军队集成的关键设计。“军队是民族认同的溶炉，但信任未创建时强行混编只会激化矛盾。”阿列克谢的语气愈发笃定，“建议实行双轨兵役制：野战军主力从希腊族及认同度高的基督徒群体中征召，保障国防内核力量；穆斯林与犹太公民则优先编入地方守备队，承担治安巡逻、道路修建、边境警戒等任务，薪资、抚恤与野战军完全一致。待其服役期间展现忠诚度，再通过考核逐步编入主力部队，实现渐进式融合。”
阿列克谢话音落下，书房内陷入短暂的寂静。烛火跳动间，康斯坦丁的手指始终轻叩桌面，目光在报表与阿列克谢之间往返，显然在推敲方案的细节漏洞。
西奥多罗斯与苏佐斯也各自低头，在笔记本上标注着可能的风险点。
“方案框架很稳妥，但有一处需调整。”康斯坦丁终于开口，语气中带着决策者的审慎，“《公民权利平等法案》的平等需留有馀地。若完全放开选举权与被选举权，主体民族可能因“被稀释”产生不满，反而动摇根基。”
他顿了顿，给出具体修改方向，“可设置公民权利梯度”：基本人身、财产、教育权利完全平等，但高阶公职与议会选举权，需附加希腊语等级”在希腊居住满十年”等门坎。”
“对异教徒的内核原则仍是宽容，但宽容不等于放任。”康斯坦丁补充道，“刚才阿列克谢的宗教平等条款很关键，要让他们明白，顺从国家框架便能获得保障。至于选举权的梯度设计，可对外宣称是公民能力认证，避免被扣上歧视的帽子。”
说完法案细节，康斯坦丁话锋一转，提及宗教层面的深层布局：“另外，伊斯兰教内部并非铁板一块。苏菲派向来主张与世俗政权和解，比逊尼派保守势力更具灵活性。西奥多罗斯，你让外交部秘密人去接触奥斯曼境内的苏菲派，如果有可能，可以邀请他们面谈，看看能否得到解决穆斯林的方法。”
“就按这个思路推进。”康斯坦丁站起身，算是为会议定下最终基调，“阿列克谢牵头集成方案，下周提交内阁审议；苏佐斯核算移民补贴与法案推行的财政预算；西奥多罗斯负责外交铺垫与苏菲派接触。”
众人齐声领命，收拾文档准备离开。当阿列克谢走到书房门口时，国王的声音再次响起：“阿列克谢，你留一下。”
待其他人走远，康斯坦丁走到窗边，望着街对面《每日新闻报》的报社招牌，语气沉了下来：“民族集成的方案定了，但内部的杂音也得清理。塞萨洛尼基事件，那些反对派报社为了博眼球，不惜抹黑政府、煽动族群对立，甚至给境外势力递话。这些拱火的报社，该好好管管了。