雅典王宫西侧的首相官邸书房里，绿罩台灯的光线勉强驱散角落的昏暗。阿列克谢首相将手肘撑在堆满公文的桌面上，指尖轻轻拂过一本深蓝色封皮的邮集。
这是他唯一的慰借，三个月来第一次有机会翻开。
邮集里夹着的英国维多利亚时期邮票，每一枚都被压得平整，边角没有丝毫磨损，红色的便士邮票、蓝色的半便士邮票按年份整齐排列，象是一片微型的秩序天地。
可现在，公文堆里的紧急报告压得他连和家人共进晚餐的时间都没有。
他轻轻叹了口气，刚想抽出另一页邮集，书房门就被轻轻敲响。
“进。”阿列克谢的声音带着难以掩饰的疲惫，他将邮集轻轻合上，推到公文堆旁。
那片小小的秩序天地，终究还是要让位于现实的混乱。
私人秘书西奥多罗斯走了进来，手里捏着一份厚厚的文档，纸张边缘被他的手指捏得发皱。
他的脸色比窗外的夜色还白，进门时甚至差点撞到门框，声音发颤：“首相大人，很抱歉————实在是紧急。审计委员会刚送来的报告，关于————关于色雷斯军马采购案的，他们说————必须您今晚就看。”
阿列克谢的目光落在那份文档上，封皮上“紧急”两个字用红墨水写着，格外刺眼。他伸出手，指尖刚碰到文档，就感觉沉甸甸的，这种重量，他太熟悉了，每次有重大丑闻，送来的报告都是这样的分量。
他沉默了几秒，接过报告，慢慢翻开，西奥多罗斯站在一旁，紧张得连呼吸都放轻了。
第一页的内容就让阿列克谢开始恼怒了。
陆军部后勤局上个月以“紧急巩固色雷斯新领土治安”为由，向一家名为“泛巴尔干牧业公司”的企业订购了两千匹军马，支付了三十万德拉克马。
他记得当时后勤局的副局长佩特罗斯拿着申请来找他签字，说“色雷斯的游击队频繁袭扰，没有足够的军马，巡逻队根本追不上”，他当时想着新领土要加紧接收，没多想就签了字。
他当时还给佩特罗斯开了快车道，方便希腊掌控新领土。
可报告里写着，审计委员会的人上周去色雷斯接收军马时，看到的根本不是什么“优质骏马”。
阿列克谢的手指划过那几行字，象是在确认自己没有看错：“现场仅清点出八百七十匹驮马，其中三百馀匹存在明显伤病，或腿瘤、或眼盲，部分马匹甚至无法承受马鞍重量。经当地兽医鉴定，这批马匹平均年龄超过十岁，已属退役耕马范畴，市价每匹不超过五十德拉克马，八百七十匹总计不超过四万三千五百德拉克马。”
“四万三千五百————”阿列克谢低声重复着这个数字，声音里带着压抑的怒火，“他们花了三十万，买了一堆连耕活都干不动的老马来当军马？”
西奥多罗斯点点头，声音压得更低：“审计的人还查了那家泛巴尔干牧业公司”，注册地址在雅典的一条小巷里，根本没有实体办公室，负责人的名字也是假的。后来顺着资金流向查，发现有十五万德拉克马转到了巴黎的一家银行账户，账户持有人————是佩特罗斯副局长妻子的弟弟。”
阿列克谢猛地将报告拍在桌上，桌面上的墨水瓶都震得晃了晃，墨水溅出几滴在公文纸上。
“又是这样！”他的声音陡然提高，又很快压下去，象是怕被外面的人听到，“之前铁路建设延期，查出来是承包商和交通部的人合伙虚报工程量；上个月财政部说税收收不上来，结果是地方税务官和商人勾结，把税钱私分了————现在连军马采购都敢这么贪！”
他站起身，在书房里渡了两步，绿罩台灯的光线跟着他移动，在墙上投出晃动的影子。
他想起三个月前去色雷斯视察，看到边境巡逻队的士兵骑着瘦得露骨的马，有的士兵甚至要靠步行巡逻，当时佩特罗斯还跟他说“军马马上就到，正在路上”，现在看来，那些士兵等的“军马”，就是这些老弱病残的驮马。
“首相大人，审计委员会的人说，他们还发现后勤局这半年来，类似的紧急采购”还有三起，涉及帐篷、武器保养油，都是高价买劣质货。”西奥多罗斯尤豫了一下，还是把话说了出来，“他们怕直接得罪陆军部，所以这份报告是偷偷送过来的，还请您————千万不要泄露是他们查的。”
阿列克谢停下脚步，看着西奥多罗斯紧张的样子，心里涌起一阵无力感。
审计的人怕得罪陆军部，陆军部的人靠关系上位，办事的人只想着捞钱，整个官僚体系象是一堆蛀空的木头，外表看着完整，稍微一碰就可能散架。
他走到窗边，推开一点窗户，夜里的凉风灌进来，让他稍微清醒了些。
“西奥多罗斯，你跟着我多久了？”阿列克谢忽然问道，目光落在窗外远处的雅典卫城轮廓上。
“大概五年了。”西奥多罗斯愣了一下，赶紧回答。
“这五年里，你见过多少靠关系进来的官员？”阿列克谢又问，声音平静了些，却带着一丝沉重，“就说去年，议会的一个议员，把他连法语都说不流利的侄子塞进了外交部，结果那小子在和法国使节会谈时，把贸易协定”说成了领土协定”，差点闹出外交纠纷。还有北边防军的补给官，是前首相的远房亲戚，把本该买粮食的钱拿去买了雅典城郊的庄园，士兵们饿了三天，最后还是当地农民送了些面包才撑过去。”
西奥多罗斯低下头，小声说：“大人，这种事————太多了。现在想当官，要么有贵族亲戚，要么给政党捐钱，谁还看本事啊？之前财政部招文书，有个雅典大学毕业的学生来考，明明考了第一，结果最后录取的是财政大臣的外甥，那外甥连数都算不明白。”
“这就是问题所在。”阿列克谢转过身，目光坚定了些，“我们用现代化的军队打败了奥斯曼，光复了大量领土，可我们用来管理这些新领土的，还是奥斯曼时代的那套官僚体系，靠恩庇、靠关系、靠分赃。官员们把官职当成战利品，任期里只想捞够钱，根本不管国家会不会垮。这样下去，别说守住新领土，希腊本土迟早会被这群蛀虫掏空。”
他走到书桌前，重新拿起那份审计报告，手指在“三十万德拉克马”那几个字上划过：“这三十万，够给色雷斯的巡逻队买五千支步枪，够修二十里的公路，够让边境的农民种两季的粮食。可现在，变成了佩特罗斯和他小舅子在巴黎的别墅、马车，变成了那些老弱的驮马。”
西奥多罗斯抬起头，看着阿列克谢的背影，尤豫着说：“大人，您难道想————整顿这些人？可他们背后都是贵族和政党，在刚独立的时候，卡波季斯第亚斯首相想查贪腐，结果贵族们联合起来，在议会弹劾他，最后他只能辞职。您要是动他们，恐怕————”
“我知道会得罪人。”阿列克谢打断他，声音里带着一种破釜沉舟的决心，“但不整顿，就是慢性死亡。今晚这份报告，就是警钟。我明天要去见国王，必须推动改革，不是小修小补，是彻底的文官革命。”
西奥多罗斯吓了一跳：“文官革命？大人，您想怎么改？”
“首先，当官不能再靠关系，得靠考试。”阿列克谢走到书架前，抽出一本从英国带回来的《文官制度法案》，那是1854年英国颁布的，他之前一直没敢拿出来，“我们要设全国性的文官考试，分行政、财政、司法三类，不管是贵族子弟还是平民，都得考试，考得上才能当官。这样才能把那些只会捞钱的草包赶出去，让真正有本事的人进来。”
“然后，官员不能再跟着政党换。”他继续说，手指在书页上划过，“现在内阁一换，官员全换，新官上来又要重新学，政策根本没发延续。以后文官要终身任职，不随内阁变动，他们忠于的是国家，不是某个政党。这样政府才能稳定，政策才能落地。”
西奥多罗斯皱着眉：“可终身任职，万一官员偷懒怎么办？还有，现在官员的薪水本来就不高，要是不让他们捞钱，谁还愿意干啊？”
“所以要搞绩效考评和高薪养廉。”阿列克谢早就想过这些问题，“每年对文官考核一次，看他们办了多少事、有没有贪腐、百姓满不满意，考得好的晋升，考得差的降职，不合格的直接开除。薪水要提高，至少比现在高五成，再配套养老金，干满二十年，退休后能拿一半薪水的养老金，要是贪腐被查，养老金就全没了。这样一来，官员们犯不着为了一点小钱冒险，也有动力好好做事。”
西奥多罗斯还是担心：“大人，这些改革要花很多钱吧？现在国库本来就紧张，提高薪水、设考试、建考核体系，都需要钱。还有贵族们，他们肯定不会同意，考试制度断了他们子弟的当官路，高薪养廉又断了他们捞钱的路，他们会拼命反对的。”
“钱的问题，我会和国王商量，从战争赔款里划出一部分作为改革基金。”阿列克谢说，“至于贵族，只能慢慢说服，或者先试点。比如先从财政部和内政部开始，这两个部门贪腐最严重，先搞考试和绩效，做出效果来，再推广到其他部门。只要能让百姓看到好处，能让国家运转得更顺畅，贵族们的反对就会弱一些。”
他看了一眼窗外，天已经蒙蒙亮了，东方泛起一点鱼肚白。
“你去准备一下，明天早上八点，我要去王宫觐见国王。把英国的那本文官法案、还有近几年的贪腐案例整理出来，越详细越好。另外，让审计委员会的人再查一下后勤局其他的采购案，多找些证据，这样跟国王说的时候，更有说服力。”
西奥多罗斯点点头，转身要走，又停下脚步：“大人，您昨晚一整夜没睡，要不要先休息一会儿？”
“不用了。”阿列克谢摆摆手，重新拿起那份审计报告，“我再看看这份报告，心里有数，明天跟国王说的时候才能更笃定。你去吧，注意保密，别让外面的人知道我们要动文官体系。”
西奥多罗斯走后，书房里又恢复了安静，只有绿罩台灯的光晕笼罩着书桌。
阿列克谢一页页翻着审计报告，每一页都记录着官僚体系的腐朽。
有官员把军靴的采购价报高三倍，有官员把医疗物资卖给黑市，有官员在新领土丈量土地时，把好地分给自己的亲戚。
他合上报告，指尖轻轻敲击着桌面，心里清楚，明天的觐见不会轻松。
国王虽然务实，但也需要权衡贵族和议会的态度；而那些靠钱上位的官员，一旦知道改革，肯定会联合起来反对。
但他没有退路，就象报告里写的，那八百七十匹老弱驮马，不仅是贪腐的证据，更是希腊未来的隐患。
第二天早上八点，阿列克谢准时出现在王宫书房。
康斯坦丁一世刚看完早报，看到他手里的文档，就知道事情不简单，指了指对面的椅子：“坐吧，阿列克谢。看你的样子，昨晚没睡好，是审计委员会的报告有问题？”
阿列克谢坐下，将审计报告和整理好的贪腐案例放在国王面前：“陛下，色雷斯军马采购案，比我们想象的更严重。陆军部花了三十万德拉克马，买了八百七十匹老弱驮马，负责采购的佩特罗斯副局长，把十五万德拉克马转给了他的小舅子，在巴黎买了房产。而且这不是个案，后勤局半年来还有三起类似的贪腐，涉及的钱超过五十万德拉克马。”
康斯坦丁拿起报告，一页页翻着，脸色渐渐沉了下来。
他看到描述军马的段落时，眉头皱得紧紧的：“八百七十匹老弱驮马？他怎么敢的？”
“陛下，他不是敢骗您，是整个官僚体系让他有恃无恐。”阿列克谢趁机说道，“现在当官的，大多是靠关系上位，没有能力，也没有责任心。他们知道内阁会换届，知道贵族会保护他们，所以任期里只想捞钱。财政部的税收收不上来，是因为税务官和商人勾结；交通部的铁路延期，是因为承包商虚报工程量；
外交部的外交失误，是因为官员连基本的外语都不会。这些问题，不是某个人的错，是体系的错。”
康斯坦丁放下报告，靠在椅背上，手指轻轻敲着桌面，这是他思考时的习惯：“你想说什么？又要整顿贪腐？之前也整顿过，抓了几个小官，根本没用，背后的人还是动不了。”
“陛下，这次不是抓几个小官，是要彻底改革文官体系。”阿列克谢说出了自己的计划，“第一，设立全国文官考试，分行政、财政、司法三类，不管出身，只看成绩，合格的才能入职。第二，文官终身任职，不随内阁变动，忠于国家和宪法。第三，每年考核，凭实绩晋升，不合格的开除。第四，提高薪水，比现在高五成，配套养老金，贪腐者取消养老金。”
康斯坦丁的手指停了下来，看着阿列克谢：“你知道这意味着什么吗？考试制度会断了贵族子弟的当官路，终身任职会让政党失去对官员的控制，高薪养廉要花很多钱。议会的贵族、各个政党的领袖，都会反对你，甚至会反对我。”
“我知道。”阿列克谢迎着国王的目光，没有退缩，“但陛下，我们没有选择。现在新领土需要治理，军队需要补给，百姓需要安定。如果继续用这套腐朽的文官体系，用不了五年，色雷斯就会爆发叛乱，马其顿的税收会被贪光，军队会因为缺粮缺武器而失去战斗力。到时候，我们打赢奥斯曼又有什么用？”
他从包里拿出那本英国的《文官制度法案》，放在国王面前：“英国在1854
年就搞了文官改革，现在他们的官员大多是考试录用的，效率比以前高了很多，贪腐也少了。我们可以学他们，先试点，再推广。比如先从财政部开始，财政部管钱，贪腐最严重，先搞考试，把有能力的人选进来，再搞考核，把贪腐的人清出去。等财政部有了效果，再推广到内政部、外交部，这样阻力会小一些。”
康斯坦丁拿起那本法案，翻了几页，沉默了很久。他知道阿列克谢说的是对的，希腊的官僚体系已经到了非改不可的地步，但改革的风险太大。
贵族们要是联合起来，议会可能会弹劾他，甚至引发政治动荡。