第572章大秦府兵
关於兵制改革的会商，从晌午开始，一直持续到傍晚，连午膳都由御厨提供，君臣一道，简餐快食。
而过程，与以往秦国有重大事务决策无差，秦王苟政已经下定决心的事情，並明確传达了意志，在核心问题上，是没有多少商量余地的。
因此，討论的过程，虽不乏拾遗补缺，但更多还是苟政带头，將与苟武等臣商量好的“兵制改革条陈”，给將臣们讲解一番
傍晚的天空一片昏黑，黯淡的宫灯光芒下，飞雪簌簌而下，北风呜呜作响，而散议出殿的弓蚝，脑子仍旧“嗡嗡”的，那是被灌输了太多东西的感觉。
抬眼望著宫城上空的漫天飞雪，冬夜將至，在夜与灯的掩映下，別有一番景致。
弓蚝平日里是没有多少閒情雅致的，但此时，却有种莫名的衝动，想长啸一声，借著凛冽寒风，把心头那点点滴滴积攒的鬱闷，一口吐出。
当然了，也就想想了，这毕竟在太极殿前，又才经一场行將震动整个秦国、
秦军的决策討论，弓蚝还没有狂妄到这个地步。
事实上，虽然並不太乐意苟政又对军队搞整顿，还是动“兵制改革”这么大的刀子，但真要说有多么地牴触，也不尽然。
弓蚝的反应，是一种普遍的极具代表性的態度，只是习惯了现状，不愿轻易改变罢了。
然而秦王决心已下，他们的態度，改变起来，也並不是那么困难，毕竟才诞生多少年，自上而下，都还未固化。
对弓蚝来说，也不过是同过去一般，听从秦王吩咐行事罢了。毕竟，不管兵制怎么改，秦王还能亏待他吗他大秦第一猛將的声名，还能被动摇
弓蚝心头最不乐意的，还是借著兵制改革，邓羌那廝，彻底压在他们这些功勋大將的头上了。
受封驃骑將军开府也就罢了，还直接主导对秦军“府兵化”的改革，就连各地军府的名称，都改为“驃骑府”了。
依著“府兵改革”的初步方案，他邓羌將真正成为秦国天下府兵的统帅
论资歷，论功劳，论奉献，他弓蚝可不比邓羌差，他也不是一定要爭取多少名利，但秦王如此厚待邓羌，推其上位，总是难免偏心的嫌疑
此时的弓侯，心头被一种快快的情绪笼罩著，就仿佛有一片怎么也擦不掉的阴霾。
冬风持续发挥著威力，哪怕身板硬朗，也有些顶不住，紧了紧身上的羊皮袄子，偏头瞅了瞅，见邓羌正志得意满与大司马苟武討论著什么。
更加来气，心中冷哼一声，这会开得，实在乏味，既阻止不了，不若回府睡个觉！
刚开动步伐，耳畔便传来一声低沉的呼唤：“潞安侯请留步！”
回首一看，巧了，是郃阳侯苟须，不过与弓蚝的脸色却有几分相像。
自从当年初入长安时一顿胖揍，弓苟二人之间梁子便结下了，两人从来相看两厌，然而这些年来，一同出征，战场上並肩作战的情况，也时有发生，又有点“焦不离孟、孟不离焦”的意思，关係略显复杂。
对苟须，弓蚝没什么好客气的，甩了个脸色：“何事”
“你心理也不痛快吧！”苟须也不在意，追上弓蚝脚步，道：“大王此番，哪里是在改兵制，分明是要从我等手中夺权啊！
若依新制，不用几年，將士们就只听各地军府的了，我们这些人，要成光杆將军了！”
听其言，弓蚝眉头微微一挑，他光关注邓羌去了，倒也没有从这个思路想问题。
瞟了苟须一眼，弓蚝冷笑两声：“郃阳侯似乎心怀不满，白日殿上，也不见你反对，到我面前牢骚什么”
“就殿上架势，大王哪有给我等反对的机会”苟须嘆道。
弓蚝：“既然势不可挡，听之从之即可，此时抱怨作甚”
见弓蚝冷言冷语，又做出这番阔达之態，苟鬚眉头紧皱，盯著了弓蚝一眼，拂袖而去。
这冷屁股，他不贴了！
弓蚝看著苟须的背影，神色却渐渐平和了起来，他不管苟须有什么考虑，或许只是基於类似立场，抱怨两句，但绝不参与，连听都不听
这是属於他弓蚝的政治智慧，会叫的孩子有奶吃，但得分清楚什么事！
不过，离宫期间，弓蚝也静下心来，仔细琢磨起即將在秦国试行的“府兵制”来。
苟政所擬新制，其核心要义是明確的，那便是“兵农合一、寓兵於农”，其中大体分为两个方面，对当前秦军的“府兵化”整改，以及府兵制在秦国的全面推广。
而目前的重点，显然在於前者，这无疑是个大工程。
所谓的“府兵化”，便是打破当前秦国中军与外军、职业兵与屯戍兵之间，那本就矛盾重重且日益模糊的界限，而是在授田与屯戍基础上，重新整编军府。
內外將士，將逐步放归务农，进一步解放秦军將士的劳动力，提高关中生產力，同时缓解国家养兵负担。
朝廷授予府兵田土，府兵则承担兵役，战时从征，閒时务农，关键的一条，自备粮草、武器乃至车马，这一点，在当前秦军中外军中，已经有铺垫了，此番是进一步明確。
当然，“府兵化”的整顿，是建立在秦国將士已经拥有田土、財產基础上的，包括已经赏赐的女人、分配的奴僕、佃户。
与普通的府兵户不同，这些將士，朝廷將充分保证他们的待遇与地位。在既然有田地基础上，再新授田土，同时授军职，赐勛禄，算是一种变相的收买。
不过，日后军功授田这一项，便不能再无限上涨了，再立军功，朝廷將以提升官（军）职、赐勛位以及其他实物进行奖励。
秦国目前的地盘不小，但適合开垦种植的耕地却不是无限的，开国以来，苟政已经予以军队大批的田土奖励了，几乎遍布渭河平原。
这种情况，该剎车了。同时，也得给吸纳其他农户以扩大府兵规模，留足余地。
確认基本府兵设置的基本原则与方案后，朝廷將在现有军队、军户及田土的基础上，对內外秦军重新进行整编，设置七十到八十个军府（驃骑府）。
军府所辖兵户数量规模分为三等，上等辖一千卒，中等七百，下等五百，以经济水平、人口密度、军事价值等因素作为划分標准。
与此同时进行的，是对秦军指挥管理系统的升级，其中最为核心的，毫无疑问是对军府的统率与管理。
每个军府，设置一名驃骑都尉，总管军府军务；设置一名驃骑司马，负责军籍、兵役、屯垦、刑律等诸方面事务；上府在都尉、司马基础上，则再增设一名副都尉，以襄其事。
两尉一司马，属於朝廷正授军职，有品有秩，这是用来安置当前秦军中下级军官的。以目前秦军实行的“营幢制”，职位军阶数量实在不多，且限制很大。
军府以下，编制也要进行重新整顿，下设团（200人）、旅（100人）、队（50人）、什（10人）四级，各级军官，享受朝廷军职俸禄。
自此以来，秦军目前普遍存在的营幢制，將一步步退出歷史舞台了。
当然，伴隨著苟军建立並发展壮大的番號，尤其中军十五营，也不会真正废止，这可是秦军的来源与底蕴，朝廷將他们收回，授予一些卓越的功勋部队，抑或用作骑兵、禁军之类的特殊队伍。
如果说军府及以下的设置，还沿袭有秦军暂行编制，还能看到点影子，那么军府以上的架构，就属於重新设置，几乎推倒重来了。
朝廷將以驃骑大將军府，总领天下军府。驃骑大將军府下，设置六卫，各辖数目不等的军府，分设卫大將军、卫將军、卫中郎將，以及卫府诸职能僚属。
六卫名字待定，卫率军府数目待定，但毫无疑问，这些高级军职，就是用来安排秦军目前功臣勛贵们的，也是苟政拿出的一个骨头。
不论如何，按照“草案”，秦国的军职將成倍地扩大，不论名实，对当前秦国的那些杂號將军以及营將、副將们，都是一次难得的进步的机会。
当然，伴隨著的，是朝廷每年將拿出一笔不菲的钱粮財货用作职俸，以供养这些军官。但是，与常年维持大量的军队，花费的代价，是完全可以接受的。
需要明確的一点是，驃骑大將军与六卫府，虽然总管天下军府，但在实际工作，並不是直接干预各地军府的管理与运转，在这方面，更多起个监督作用。
他们直接管理的，是承担兵役的那些府兵。
设立府兵制，寓兵於农，可不是把军队遣散，让他们全部回家务农。
非战时情况下，长安、各州郡城池以及各要害关隘、通道，可是都需要派兵驻守的，而这些戍防、治安任务，都將从各地军府中，抽调府兵服役。
府兵服役，採取就近及轮戍原则，每人每年戍期以三个月为基础，再根据个人意愿及具体需要进行调整，非战时每年延长兵役不超过一月。
府兵服役期间，粮草被服由朝廷提供。
驃骑大將军府与六卫府管理的，正是戍防服役的这些府兵，而可以肯定的是，长安及近畿诸城关，会是核心戍役区域。
需要划重点的是，驃骑大司马府掌握的，只是指挥训练的权力，关於军籍管理、军官调动及府兵戍防安排等事务，则是由大司马府负责。
再加上，原属於大司马府的军輜监，也將完整划归兵部。
可以说，苟政这是要把秦国的军令、作训、戍防、后勤系统进行一个全面的升级调整，在秦军系统內部实现一个统兵、调兵及后勤的“三权分立”，加强朝廷对军队的控制力。
按照苟政的预期，此次整兵改制，也是进一步削弱军中山头的一个过程，同时，也是一个中央集权的过程。
府兵制的存在，对苟政来说，不只是解放生產力、减少国家养军负担，更在於其与中央朝廷的紧密联繫。
按照定製，军府直辖於六卫府，可以说只听命於朝廷，不奉地方州郡长官的管理与调动，这就是中央集权化。
当然了，目前秦国在地方上，尤其是边州郡县，军政一体的情况比比皆是，这是歷史遗留问题，基於国防与治安的现状。
最夺目的，无疑是二兄苟雄，那可是正儿八经的“凉州王”，还是苟政给予的特权。
因此，想要通过府兵制达到预期的集权效果，真正实现对军政之间的切割，只怕还需要不短的时间，既要內部努力，也要看秦国的“邻居们”给不给面子。
哪怕到目前为止，秦国彻底实现“府兵制”的条件，都不算成熟，夹生的三长、均田制度，还需进一步完善、成熟，而秦国府兵的兵源还相当有限（一般的民户可当不了府兵，还有相当一部分的人口，被豪右、秦军、秦官府严密控制著）。
但哪怕只完成对目前秦军的“府兵化”，已经足以奠定一个强国的基础了。
至少，可以逐步减少兵役，未来的天下格局若果如预期般，进入一个相对的和平与稳定期，那么秦国还当进一步削减军队戍守规模，让戍军保持在一个较低水平。
这对当前的秦国来说，是亟需且必需的，国家已是疲態尽显，减少养兵之费，是势在必行之事。
不过，有利必有其弊，一旦展开，那么在接下的时间內，秦国的军力与战力，將逐步削弱，维持了数年的军事强势与强度，恐怕將不復存在，甚至永远也无法恢復建国初期的这种“无敌之姿”。
然而，比起穷兵武，苦苦熬熬地守著目前的几万秦军，稳定秦国的发展，扩大秦国的战爭潜力，显然才是长治久安之道。
如果府兵制能够全面在秦国铺展开来，未来的秦国，將获得源源不断的兵源，优质兵源。
当然，对苟政与秦国来说，有序且顺利地完成对当前秦军中外军队的“府兵化”改革，才是第一步的事情。
而这一步，苟政也不敢走得太急，或许得走走停停，修修补补，还得根据內外形势来。
但从此次御前会议开始，此事就已经开始了，总是迈开步子了
不过，日后军功授田这一项，便不能再无限上涨了，再立军功，朝廷將以提升官（军）职、赐勛位以及其他实物进行奖励。
秦国目前的地盘不小，但適合开垦种植的耕地却不是无限的，开国以来，苟政已经予以军队大批的田土奖励了，几乎遍布渭河平原。
这种情况，该剎车了。同时，也得给吸纳其他农户以扩大府兵规模，留足余地。
確认基本府兵设置的基本原则与方案后，朝廷將在现有军队、军户及田土的基础上，对內外秦军重新进行整编，设置七十到八十个军府（驃骑府）。
军府所辖兵户数量规模分为三等，上等辖一千卒，中等七百，下等五百，以经济水平、人口密度、军事价值等因素作为划分標准。
与此同时进行的，是对秦军指挥管理系统的升级，其中最为核心的，毫无疑问是对军府的统率与管理。
每个军府，设置一名驃骑都尉，总管军府军务；设置一名驃骑司马，负责军籍、兵役、屯垦、刑律等诸方面事务；上府在都尉、司马基础上，则再增设一名副都尉，以襄其事。
两尉一司马，属於朝廷正授军职，有品有秩，这是用来安置当前秦军中下级军官的。以目前秦军实行的“营幢制”，职位军阶数量实在不多，且限制很大。
军府以下，编制也要进行重新整顿，下设团（200人）、旅（100人）、队（50人）、什（10人）四级，各级军官，享受朝廷军职俸禄。
自此以来，秦军目前普遍存在的营幢制，將一步步退出歷史舞台了。
当然，伴隨著苟军建立並发展壮大的番號，尤其中军十五营，也不会真正废止，这可是秦军的来源与底蕴，朝廷將他们收回，授予一些卓越的功勋部队，抑或用作骑兵、禁军之类的特殊队伍。
如果说军府及以下的设置，还沿袭有秦军暂行编制，还能看到点影子，那么军府以上的架构，就属於重新设置，几乎推倒重来了。
朝廷將以驃骑大將军府，总领天下军府。驃骑大將军府下，设置六卫，各辖数目不等的军府，分设卫大將军、卫將军、卫中郎將，以及卫府诸职能僚属。
六卫名字待定，卫率军府数目待定，但毫无疑问，这些高级军职，就是用来安排秦军目前功臣勛贵们的，也是苟政拿出的一个骨头。
不论如何，按照“草案”，秦国的军职將成倍地扩大，不论名实，对当前秦国的那些杂號將军以及营將、副將们，都是一次难得的进步的机会。
当然，伴隨著的，是朝廷每年將拿出一笔不菲的钱粮財货用作职俸，以供养这些军官。但是，与常年维持大量的军队，花费的代价，是完全可以接受的。
需要明確的一点是，驃骑大將军与六卫府，虽然总管天下军府，但在实际工作，並不是直接干预各地军府的管理与运转，在这方面，更多起个监督作用。
他们直接管理的，是承担兵役的那些府兵。
设立府兵制，寓兵於农，可不是把军队遣散，让他们全部回家务农。
非战时情况下，长安、各州郡城池以及各要害关隘、通道，可是都需要派兵驻守的，而这些戍防、治安任务，都將从各地军府中，抽调府兵服役。
府兵服役，採取就近及轮戍原则，每人每年戍期以三个月为基础，再根据个人意愿及具体需要进行调整，非战时每年延长兵役不超过一月。
府兵服役期间，粮草被服由朝廷提供。
驃骑大將军府与六卫府管理的，正是戍防服役的这些府兵，而可以肯定的是，长安及近畿诸城关，会是核心戍役区域。
需要划重点的是，驃骑大司马府掌握的，只是指挥训练的权力，关於军籍管理、军官调动及府兵戍防安排等事务，则是由大司马府负责。
再加上，原属於大司马府的军輜监，也將完整划归兵部。
可以说，苟政这是要把秦国的军令、作训、戍防、后勤系统进行一个全面的升级调整，在秦军系统內部实现一个统兵、调兵及后勤的“三权分立”，加强朝廷对军队的控制力。
按照苟政的预期，此次整兵改制，也是进一步削弱军中山头的一个过程，同时，也是一个中央集权的过程。
府兵制的存在，对苟政来说，不只是解放生產力、减少国家养军负担，更在於其与中央朝廷的紧密联繫。
按照定製，军府直辖於六卫府，可以说只听命於朝廷，不奉地方州郡长官的管理与调动，这就是中央集权化。
当然了，目前秦国在地方上，尤其是边州郡县，军政一体的情况比比皆是，这是歷史遗留问题，基於国防与治安的现状。
最夺目的，无疑是二兄苟雄，那可是正儿八经的“凉州王”，还是苟政给予的特权。
因此，想要通过府兵制达到预期的集权效果，真正实现对军政之间的切割，只怕还需要不短的时间，既要內部努力，也要看秦国的“邻居们”给不给面子。
哪怕到目前为止，秦国彻底实现“府兵制”的条件，都不算成熟，夹生的三长、均田制度，还需进一步完善、成熟，而秦国府兵的兵源还相当有限（一般的民户可当不了府兵，还有相当一部分的人口，被豪右、秦军、秦官府严密控制著）。
但哪怕只完成对目前秦军的“府兵化”，已经足以奠定一个强国的基础了。
至少，可以逐步减少兵役，未来的天下格局若果如预期般，进入一个相对的和平与稳定期，那么秦国还当进一步削减军队戍守规模，让戍军保持在一个较低水平。
这对当前的秦国来说，是亟需且必需的，国家已是疲態尽显，减少养兵之费，是势在必行之事。
不过，有利必有其弊，一旦展开，那么在接下的时间內，秦国的军力与战力，將逐步削弱，维持了数年的军事强势与强度，恐怕將不復存在，甚至永远也无法恢復建国初期的这种“无敌之姿”。
然而，比起穷兵武，苦苦熬熬地守著目前的几万秦军，稳定秦国的发展，扩大秦国的战爭潜力，显然才是长治久安之道。
如果府兵制能够全面在秦国铺展开来，未来的秦国，將获得源源不断的兵源，优质兵源。
当然，对苟政与秦国来说，有序且顺利地完成对当前秦军中外军队的“府兵化”改革，才是第一步的事情。
而这一步，苟政也不敢走得太急，或许得走走停停，修修补补，还得根据內外形势来。
但从此次御前会议开始，此事就已经开始了，总是迈开步子了
不过，日后军功授田这一项，便不能再无限上涨了，再立军功，朝廷將以提升官（军）职、赐勛位以及其他实物进行奖励。
秦国目前的地盘不小，但適合开垦种植的耕地却不是无限的，开国以来，苟政已经予以军队大批的田土奖励了，几乎遍布渭河平原。
这种情况，该剎车了。同时，也得给吸纳其他农户以扩大府兵规模，留足余地。
確认基本府兵设置的基本原则与方案后，朝廷將在现有军队、军户及田土的基础上，对內外秦军重新进行整编，设置七十到八十个军府（驃骑府）。
军府所辖兵户数量规模分为三等，上等辖一千卒，中等七百，下等五百，以经济水平、人口密度、军事价值等因素作为划分標准。
与此同时进行的，是对秦军指挥管理系统的升级，其中最为核心的，毫无疑问是对军府的统率与管理。
每个军府，设置一名驃骑都尉，总管军府军务；设置一名驃骑司马，负责军籍、兵役、屯垦、刑律等诸方面事务；上府在都尉、司马基础上，则再增设一名副都尉，以襄其事。
两尉一司马，属於朝廷正授军职，有品有秩，这是用来安置当前秦军中下级军官的。以目前秦军实行的“营幢制”，职位军阶数量实在不多，且限制很大。
军府以下，编制也要进行重新整顿，下设团（200人）、旅（100人）、队（50人）、什（10人）四级，各级军官，享受朝廷军职俸禄。
自此以来，秦军目前普遍存在的营幢制，將一步步退出歷史舞台了。
当然，伴隨著苟军建立並发展壮大的番號，尤其中军十五营，也不会真正废止，这可是秦军的来源与底蕴，朝廷將他们收回，授予一些卓越的功勋部队，抑或用作骑兵、禁军之类的特殊队伍。
如果说军府及以下的设置，还沿袭有秦军暂行编制，还能看到点影子，那么军府以上的架构，就属於重新设置，几乎推倒重来了。
朝廷將以驃骑大將军府，总领天下军府。驃骑大將军府下，设置六卫，各辖数目不等的军府，分设卫大將军、卫將军、卫中郎將，以及卫府诸职能僚属。
六卫名字待定，卫率军府数目待定，但毫无疑问，这些高级军职，就是用来安排秦军目前功臣勛贵们的，也是苟政拿出的一个骨头。
不论如何，按照“草案”，秦国的军职將成倍地扩大，不论名实，对当前秦国的那些杂號將军以及营將、副將们，都是一次难得的进步的机会。
当然，伴隨著的，是朝廷每年將拿出一笔不菲的钱粮財货用作职俸，以供养这些军官。但是，与常年维持大量的军队，花费的代价，是完全可以接受的。
需要明確的一点是，驃骑大將军与六卫府，虽然总管天下军府，但在实际工作，並不是直接干预各地军府的管理与运转，在这方面，更多起个监督作用。
他们直接管理的，是承担兵役的那些府兵。
设立府兵制，寓兵於农，可不是把军队遣散，让他们全部回家务农。
非战时情况下，长安、各州郡城池以及各要害关隘、通道，可是都需要派兵驻守的，而这些戍防、治安任务，都將从各地军府中，抽调府兵服役。
府兵服役，採取就近及轮戍原则，每人每年戍期以三个月为基础，再根据个人意愿及具体需要进行调整，非战时每年延长兵役不超过一月。
府兵服役期间，粮草被服由朝廷提供。
驃骑大將军府与六卫府管理的，正是戍防服役的这些府兵，而可以肯定的是，长安及近畿诸城关，会是核心戍役区域。
需要划重点的是，驃骑大司马府掌握的，只是指挥训练的权力，关於军籍管理、军官调动及府兵戍防安排等事务，则是由大司马府负责。
再加上，原属於大司马府的军輜监，也將完整划归兵部。
可以说，苟政这是要把秦国的军令、作训、戍防、后勤系统进行一个全面的升级调整，在秦军系统內部实现一个统兵、调兵及后勤的“三权分立”，加强朝廷对军队的控制力。
按照苟政的预期，此次整兵改制，也是进一步削弱军中山头的一个过程，同时，也是一个中央集权的过程。
府兵制的存在，对苟政来说，不只是解放生產力、减少国家养军负担，更在於其与中央朝廷的紧密联繫。
按照定製，军府直辖於六卫府，可以说只听命於朝廷，不奉地方州郡长官的管理与调动，这就是中央集权化。
当然了，目前秦国在地方上，尤其是边州郡县，军政一体的情况比比皆是，这是歷史遗留问题，基於国防与治安的现状。
最夺目的，无疑是二兄苟雄，那可是正儿八经的“凉州王”，还是苟政给予的特权。
因此，想要通过府兵制达到预期的集权效果，真正实现对军政之间的切割，只怕还需要不短的时间，既要內部努力，也要看秦国的“邻居们”给不给面子。
哪怕到目前为止，秦国彻底实现“府兵制”的条件，都不算成熟，夹生的三长、均田制度，还需进一步完善、成熟，而秦国府兵的兵源还相当有限（一般的民户可当不了府兵，还有相当一部分的人口，被豪右、秦军、秦官府严密控制著）。
但哪怕只完成对目前秦军的“府兵化”，已经足以奠定一个强国的基础了。
至少，可以逐步减少兵役，未来的天下格局若果如预期般，进入一个相对的和平与稳定期，那么秦国还当进一步削减军队戍守规模，让戍军保持在一个较低水平。
这对当前的秦国来说，是亟需且必需的，国家已是疲態尽显，减少养兵之费，是势在必行之事。
不过，有利必有其弊，一旦展开，那么在接下的时间內，秦国的军力与战力，將逐步削弱，维持了数年的军事强势与强度，恐怕將不復存在，甚至永远也无法恢復建国初期的这种“无敌之姿”。
然而，比起穷兵武，苦苦熬熬地守著目前的几万秦军，稳定秦国的发展，扩大秦国的战爭潜力，显然才是长治久安之道。
如果府兵制能够全面在秦国铺展开来，未来的秦国，將获得源源不断的兵源，优质兵源。
当然，对苟政与秦国来说，有序且顺利地完成对当前秦军中外军队的“府兵化”改革，才是第一步的事情。
而这一步，苟政也不敢走得太急，或许得走走停停，修修补补，还得根据內外形势来。
但从此次御前会议开始，此事就已经开始了，总是迈开步子了