第571章兵制改革
又变又改
苟政言罢，殿中一於中军军头心中立刻泛起嘀咕，嘴上虽未发言，但面上多带有不豫之色，或蹙起眉头，或抿著嘴唇。
即便苟政还没讲，究竟是怎样一种改革整顿法，但他们心理上有种近乎本能的排斥，属於既得利益者的本能，满足於当前的局面与状態，任何前途不明的改变，都將遭到牴触。
这么多年下来，不只是秦王苟政，那些追隨他櫛风沐雨、披荆斩棘的元从將臣们，也同样从赤脚的泥腿子，成为锦衣华履的新贵了。
立场与利益导致的態度，往往是坚定而明確的。
当然了，秦王做出的决策，若是下定决心，想要劝阻，也不容易，但並不妨碍他们牴触与抗拒。
至於廷议商討之说，功臣勛贵们可不会太当真，这不过是给大伙一个面子，同时为了更平顺地落实秦王意志。
涉及到关键决策，他们这么多人，所有意见只能是查漏补缺、锦上添花，核心决策意，也容不下太多声音。
事实上，自苟军起势以来，所有关於军务、军法、军制的整飭、改革，基本都是由秦王自己主导，他们这些人，哪怕是那些中枢幕僚，扮演更重的角色，也只是执行者。
此番，看这架势，只怕依旧。这么大的阵势，这么多人，哪里是正经议事的场面。
而实际情况，也確是如此。
关於进一步改革完善秦国兵制的念头，苟政一直存在，秦国目前实行的中外兵制，儼然是有问题的。可以说，那只是建国之初背景下的一次应时之举，一种尝试罢了。
甚至於，这就是基於对功臣將士的封赏回报，对苟氏集团人心稳固，出於对关中生產恢復的考量，方才被苟政强行裁合出来的政策。
101看书101看书网解无聊，超靠谱全手打无错站
当前秦军兵制，其主要特徵有两点，中外分制与军功授田，而后者属於核心中的核心，乃至於包括“军府”在內的一系列后续设置、安排，都是基於授田而衍生。
在授田之初，即便出现了个別不满意，但整体上，还是迎合了秦军將士的期望，获得上下官兵的欢迎与拥护。
收到田地、女人、奴僕与钱粮赏赐的秦军將士，迅速稳定下来，並紧跟著爆发出巨大热情，在承担军事戍防职责的同时，参与到关中的生產復甦上来，也让苟氏在关中的统治，真正扎下根来。
然而，当年万眾拥护的政策与制度，放到如今，却越发显得不合时宜了，在实行数年之后，其矛盾与限制也越发显著了。
比如內外军发展及待遇严重不均衡，导致內外矛盾；
比如脱產士兵不愿脱產，军职履任与土地、户口经营之间的衝突；
比如中军授田限制於关中，与秦军戍防需求、政策之间的衝突；
比如军队与军卒，军府与军户之间，管理权限的交叉、混乱；
比如中军与外军之间流动、变迁的障碍；
比如
当然还有一条最为现实，也最为紧迫的矛盾，在这些年，中军各营进行扩充的同时，其相应待遇，难以完全满足，由此產生新老將士之间的衝突，日益凸显。
另一反面，秦国国力，又完全无法满足四五万脱產军队的消耗，此前由於关西戍防及对外扩张需要，基本上是在强撑著，但这显然是难以长久的。
一个正常的国家，无法长时间承受如此严重的消耗，这是不健康的，穷兵武，早晚遭到反噬。
而如欲裁减，那么首先一条，裁汰的中军將士如何安置，已经发授的土地又如何处理，人地矛盾如何解决
这又涉及到苟政所擬“军功授田”始终存在的漏洞，也是王猛早早就指出的，苟政实行的，是“军职授田”，而非军功。
虽然后来，苟政迅速建立秦国的勋爵授赏体系，勉强把將士授田与职位脱鉤，但在秦军、军户与土地这三者之间，並没有一个完善、可靠的制度办法，使其维持稳定运转。
別说秦军將士们在实际经营、处事中遇到的麻烦，就是苟政自己，也越想越彆扭。
秦国兵制，最麻烦的，显然並不是兵制本身，而是养兵的能力，是与秦军將士息息相关的土地授赏及经营管理制度。
苟政打一开始，就筹谋著，秦军在为国家戍防作战的同时，还能贡献生產能力，贡献税赋，减轻国家负担。
说白了，苟政就是学宇文泰，想要把“府兵制”搞出来。
然而，当年为了收买军心，为了儘快在关中立足，苟政搞出一个“军功授田”，给予將士优渥的待遇与特权，分田不算，还给人，那就不是府兵的搞法。
再加上，彼时的关中，根本没有三长制与均田制的制度以及经济基础，所谓府兵制，根本不现实。
包括设立並费心发展的军府，看似像模像样，实则属於空中楼阁，根本不足以承担管理军卒、军户的职能。
到头来，苟政在“府兵制”上的尝试，弄出了一个“四不像”，秦国兵制、
田制以及苟政的目標，却有点越走越岔的意思。
所有的问题与矛盾，苟政都有所察觉，也多方垂询，有心改革，但过去几年的秦国，始终面临著生存危机。
一直到如今，名分渐固，天下局势趋於稳定，秦国不再有破灭之危，不论苟政还是秦国，都有足够的空间，来进行改製革新了。
尤其是，一场三国混战，將秦国內外军的格局给打破了，也使各方面发展矛盾完整地暴露出来，趁此时机，进行变革，也是顺势应运而行！
而在这方面，苟政已然同苟武、邓羌、王猛、薛强，包括镇守凉州的武兴公苟雄，都有过交通，取得了他们的认同与支持。
並且，已经拿出一套向“府兵制”转化的初步方案后，方才召开这样一场太极殿议。
事实上，这就是一场吹风会，毕竟，此次整兵，可不是修修补补，小打小闹，而是涉及对整个军队、军户、军田系统的重新梳理，几乎是重建一个兵役、
屯戍制度。
仅靠一干军方“大佬”与实权封疆，是远远不足的，还要得到军中功臣勛將的点头，同心一致，方可顺遂！
殿中，对诸將的异样与排斥，苟政感受得真真的，但只微微一笑，以一种平淡的口吻，向眾人表达著他在兵制改革上的决心：“自孤起兵以来，便一直在整顿，不断地改製革新，方有今日力扛晋燕、保家卫国、无往不胜之秦军！
每一次变革，我们都在走向强大，此次亦然！
孤知道，秦国才经大战，將士正需休养，因此也不期望一蹴而就，而应逐步推进，审慎而行，平稳过渡。
朝廷整军，绝不是折腾將士，而为长治久安，为將士永世不移之泽。
此番大战之功赏，也將与整兵相结合，综合考量授赏
”
“诸君可有异议”说著，苟政以一种温和的语气问道。
长久的沉默后，苟政脸上终於露出一抹笑容，轻声道：“如无异议，接下来，我们便谈谈府兵制”的具体事项，这关乎秦军之根本，关乎数万將士切身利益，还望诸君畅所欲言
：