在祁同伟的威望和明确导向下，加之吕子明的事迹本身就有强大的感染力，会议一致通过，达成共识：支持向上级部门反映情况，申请特殊对待。
统一了内部思想后，祁同伟亲自挂帅，组织精干力量，调阅尘封文档，走访相关人员，将吕子明卧底任务的批准文档、行动报告、事后表彰记录，以及历次戒除病历、精神鉴定、家庭困难证明等所有证据，整理成一份严谨、情感与法理并重的汇报材料。
材料准备妥当后，祁同伟没有走公文流转，而是亲自拨通了郝部长的电话。
电话里，他郑重汇报了吕子明案件的客观情况，也坦诚地表达了自己的看法和省厅的集体意见，诚恳地说明此次事件对于凝聚一线干警人心、彰显组织对特殊贡献者不离不弃的担当与关怀，具有不可忽视的重要意义。
电话那头的郝部长沉默了半晌，最终沉声道：“把材料报上来吧。情况特殊，部里会认真研究。”
有了部长这句话，事情就成功了一大半。
很快，公安部的批复下来了。白纸黑字，红头公章，正式认定吕子明同志在卧底期间因公导致身体机能严重受损，原则上同意汉东省提出的“特事特办、妥善安置”意见。
拿着这份沉甸甸的批复，祁同伟雷厉风行：
首先，吕子明的案件，在事实清楚的前提下，鉴于其特殊前因和危害程度，最终免于刑事处罚，转为强制社区戒除，并接受严密监管。
紧接着，在公安厅队伍内部举行了宣传教育特邀辅导员返聘仪式。祁同伟亲自将聘书交到仪容修整一新的吕子明手中。
“吕子明同志，欢迎归队！”祁同伟呈递聘书，并向其郑重敬礼。
众人瞩目下，吕子明手捧聘书，看着台下那些年轻或是不再年轻的面孔，泪水模糊了双眼。
但他努力挺直了背。
这一次，他不是罪犯，而是归队的“老兵”，是活生生的教材。
他的妻子和儿子，也以“落实因公致损干警家属优抚政策”的名义，得到了妥善的工作安排跟社会保障，生活终于趋向正常。
吕子明看向眼前自己昔日的小老弟，如今的公安厅长，心中涌现出一股强烈的“士为知己者死”的感念。
这一刻，他突然理解了古人所说的恩同再造、扶大厦于将倾的那种情怀。
一种近乎悲壮的情绪在他胸中激荡。
从今往后，他吕子明这条命，就是公安厅的，是祁厅长的。他要用这捡回来的馀生，当好这个“活教材”，护好这片给了他第二次警辉的土壤。
他抬起头，目光穿过朦胧的水汽，变得无比坚定。
“报告厅长！老警吕子明……请求归队！”
说完，用尽全身力气挺直脊梁，向祁同伟和全场同僚敬了一个迟来太久的警礼！
处理完吕子明的事情后，祁同伟只觉神清气爽，走路带风见人就笑。
因为他知道，吕子明的事情虽然已告一段落，但其影响却是深远的。
这件事情给所有一线干警传递了一个信号：只要是为公负伤、因任务留下后遗症的，组织不会忘记，更不会抛弃。功过分明，法理兼顾，组织有担当，也会为他们的牺牲与付出“兜底”。
以后再有人遇到极端任务，需要做出吕子明那样的牺牲时，心里就能多出一分底气。
而作为汉东省政法委、及公安厅的一把手，祁同伟自然是倍感舒爽。
要不说老师水平高呢？
就这政治水平他还有的学。
另一边，给予祁同伟关键性指导的高育良却没有太多放在心上。
在其位、谋其事。
把政法委交到祁同伟手上他是基本放心的，他现在更多需要操心的是政府方面的工作，整个省的经济发展。统筹规划方面。
12月份过去，汉东省四季度gdp报告也已经出来了。
此刻高育良正坐在办公室里，看着新鲜出炉的四季度经济报告，脸上带着欣慰和满足。
报告上鲜红的上升曲线，是对他过去几个月精准施策、开拓务实的最好回报，也是汉东省经济走出低谷、重拾升势的最好证明。
但是，成绩只能代表过去，更重要的是如何让这种良好的态势在未来持续、巩固，并转化为汉东长远发展的坚实基石。
放下报告单，高育良靠在椅背上，长长地舒了一口气。
时间进入到16年，15年的决算与审计工作算是基本结束了，但他还有很多任务作要做：
四季度的经济运行情况全面总结、15年全年的综合绩效评估与问题总结、16年经济发展总体规划、分季度的重点及阶段性任务指标分解报告……等等。
一系列重要文档，都是要提交省委常委会审议，并在省政府常务会议上详细汇报、深入讨论并最终部署落实的。
相比较大有起色的三季度，四季度的经济报告更显亮眼不少。
因为三季度许多还只是基建投入和前期工程，而四季度已开始产生实实在在的效益。
其中最突出的要数落户吕州的大疆生产基地，订单量与成交金额持续攀升，更重要的是其在无人机产业已展现一骑绝尘，隐有成为行业标杆的趋势。
另外，三季度重点扶持产业——新能源汽车领域也初见成效，产业链上下游联动愈发紧密。
各项指标无不清淅表明，汉东经济已走出前两季度的低谷，重新驶入快速发展的轨道。
既要回顾过去，也要展望未来。
16年，是“十三五”的开局之年，其整体规划的定调，将深远影响汉东未来五年的发展轨迹与格局。这份功课，必须提前做扎实，从长远方向做规划。
高育良持笔撰写下关键点——
汉东省与其他省份不同，其独特的“双核多强”格局，决定了它必须走一条与众不同的发展道路。
在刚过去的三、四季度，汉东省经济强业开始全面复苏，并呈现出了千帆竞发的壮阔图景。
前有吕州与京州双星闪耀，交替领跑；
后有锡州、通城、昌市等“沿江九子”你追我赶，呈现出不甘示弱良好竞争态势。
十三个地级市，不管哪个放到外省都是能独当一面，竞争排头兵的存在。
这种独特的局面，决定了汉东省不能走“强省会”的传统套路，资源不能过度集中于一城一市。
否则下面的强市要么内耗，要么被吸血，最终损害全省的整体竞争力。
“避免一哄而上、同质化竞争，要走特色化、差异化发展道路，同时创建强有力的省级协调机制。”高育良在稿纸上继续书写关键点。
有些省份的发展，是集全省之力，供养省会级城市。
如此行事下，其省会城市成绩单固然会非常漂亮，领导政绩也会非常亮眼。
但其他城市发展就会深受影响，无法统筹全省发展大局，最终造成整省经济发展畸形，尾大不掉的现象。
像汉东省这种两星多强，基础牢靠的制造业经济大省，最理想的情况就是每个城市都要找到自己的主攻方向，在自己的赛道上做到极致，十三个地级市各司其职，各展所长。
同时成立以省政府为主导的产业协同平台，统筹规划，优化布局。
引导但不强制，将散装汉东的强大力量汇聚成汉东整体的磅礴势能。
此项施策若能成功，将不仅是汉东未来五年发展的总纲领，更会是一笔足以加载履历的、浓墨重彩的大政绩，其政治意义和发展意义，远非单纯追求gdp增速可比。
……