相比较洪旭前去镇压四府士绅的叛乱，导致对于世子的动作有些看得不是很明白，一些举动还是有点迟了。在福州观察良久的右提督马信看的更清楚，也更明白，辞去右提督之职也更为坚决、更为果断，同时为了避免世子更多的猜忌，干脆劝说自己的部下尽早退出。也进一步的对于世子要求的筹建陆军初级学院的积极性和主动性更为高涨。
马信之前作为明军提督，先降清，又降郑，身上背负重大污点的情况下，还能够以一降将之身，荣登郑家军右提督之职，执掌五个兵镇近万军权，在官场沉沉浮浮几十年的他当然不是傻子，相反，他很有眼光，很会审时度势。
作为郑家军在降将之中的代表的他，在郑家军之中的地位可想而知、这次主动将兵权拱手向让，并对世子给予的新任职务感到万分的满意。至少可以看明，世子不是卸磨杀驴，鸟尽弓藏之人。他给的痛快，郑锦给予的补偿也更多，单单给予的两百艘能够远洋贸易的八百料福船，就是一笔难以拒绝的巨大财富。
对于郑锦而言，能够平稳的进行军权的交接那是再好不过了。这样能够最小的减少军中的内耗，损失郑家军的实力，避免一些盲目和看不清之人做出鲁莽之事。
洪旭看明白后也是第一时间激流勇退，向郑锦辞去中提督之位，并将军权交给郑锦。谁都明白，一朝天子一朝臣，世子给予的优厚待遇已经是世所罕见了，若在不识好歹，岂不是给自己家族惹祸。
谁都知道这个自己这个老臣不能在执掌如此庞大的军权，更何况自己家族后辈在郑家军中已经有了继承人，儿子洪磊的表现简直让他大为惊喜。世子给予的海军初级学院祭酒之职，隐藏的权利更是大的没边。按照世子明确要求，以后郑家军所有战船的捕盗、舵工、缭手都要在海军学院进行学习进修，而作为他们的祭酒，那可真的可以说的上整个水师都是他的学生啊。这个分量，想想就可以知道其中有多重了。
马信也是明白这一点，才果断的将手中的兵权上交，麻溜的去筹建他的陆军初级学院去了。
在马信和洪旭的劝说下，一些镇将主动将手中兵权交出，退而到海陆初级学院担任老师，原本郑锦想起名为各科博士的，但是被马信和洪旭坚决的推辞了，博士之名太大了，他们这些兵痞承担不起。
那些腐儒对于名号可是无比的看重，不想惹得他们叽叽歪歪，郑锦也只好将老师的名头拿了出来。对于老师这个称呼，众将都没有意见，反而是颇为认同。
郑家军中两大巨头右提督、中提督主动放弃兵权，被郑锦以海陆两大军事学院祭酒之职和四百艘大型商船所收买，心满意足的专心去谋划建设军事学院去了。而十几个镇将、副将、协将的离场，前去军事学院担任老师一职，也将郑家军中的山头近乎扫平。
郑家军的二号人物郑泰叛逃，三号人物郑袭被抓，他们手下的军事力量也被统一集成起来。
十分神奇的事情，短短几个月间，郑锦竟然完成了郑成功想要完成而无法完成的事情，将郑家军军权统一起来。这个壮举也被一些人被视为郑锦是天命所归之人，暗中传播世子郑锦的威名和壮举。
郑锦颇有深意的将海军初级学院的地址放到了福州马尾，这个在近代史上留下赫赫为名的地方，其创建的福州船政学堂给当时的中国带来了一大批的优秀人才，为后世留下了“无闽不成军”，是中国近代海军的摇篮，撑起了近代海军的半壁江山。
福州船政学堂的辉煌是不用言说的。郑锦的心思也是很直白，想以郑家军庞大的水师为基础创建一支纵横四海的海军。
以郑家军水师的庞大班底而言，郑锦可以毫不尤豫的讲，在整个西太平洋，郑家军水师就是第一，其馀的都是渣渣。即便是东南亚海军实力最强的荷兰东印度公司而言，其拥有的各类战船不会超过三十艘，西班牙的海军实力也不强，主要是为了保障马尼拉大帆船的航线而已，其馀的真的不值得一提。
若是能够将郑家军水师改名为海军，正规化、传承化、规范化起来，形成一个统一的标准，那想必距离纵横四海的时候并不遥远。
在十七世纪，号称海上马车夫的荷兰，其全国的商船是超过一万五千艘，而郑家军所管辖的商船丝毫不亚于此数，若是能够北上江浙，南下两广，想必可以用来商贸的船只必然会超过两万艘。
这么雄厚的家底，郑锦就想对着大海大吼一声，还有谁？拳打南山敬老院，北踢北海幼儿园的日子为期不远。
对于海军学院的建设，郑锦自然是无比上心的，这可以说的上是立身之本了。专门派了工程建筑队进行各种建筑建设。
刚刚处理完军权移交事宜的洪旭，再也忍耐不住的舔着老脸拉着郑锦到正在建设的海军学院进行视察，看看校舍的建设情况，随便卖卖惨，看看能不能从世子手中在扣出一些好处来。
刚好郑锦也想去看看，就拉着马信、周全斌、陈永华、洪磊等人一起去看看海军学院的建设情况。
领导指示好办事，在郑锦的全力推动下，海军初级学院从筹备到建设，短短用了三十五天的时间。这种惊人的速度跟现在缓慢的行政效率相比，真的是令人震惊的快啊！
海军学院占地面积三千馀亩，郑锦为了增加海军学院的底蕴，大笔一挥，并将位于马尾的一座中型造船厂划入了海军学院名下，用于海军学员们的实践锻炼之用。随便也进行新式战船的研究和建造，作为一个培养基地来使用。
三座三层高的教程楼、十座三层高的宿舍楼、图书馆、操场、食堂等主体建筑都已经基本完工。这么惊人的建设速度让洪旭、马信等人为之震惊，这就是世子麾下建筑队的工作成绩吗？这也太快了，前后建设有没有三十天啊。
虽然看起来都是水泥混凝土结构，没有太多的木质建材，没有木质建材的看起来舒服、漂亮、大气。暗灰色的外墙也让人有种肃穆压抑之感，不过对于军事学院而言，这样的颜色刚刚好。
马信真的是有些嫉妒的道：“世子啊，您可不能厚此薄彼啊，陆军学院同样重要啊，现在我们陆军学院还是一片荒芜呢，这水师，不，海军学院都可以直接开始教程了！”
洪旭的嘴角都已经压制不住了，世子真的是太客气了，原本还以为要从头开始呢，没有想到世子竟然已经将学院的主体建筑给弄好了，这可省了多少事情啊，看样子可以直接招生开始教程了，这学期就要比陆军学院快一步啊。
听到马信的抱怨，洪旭直接有些调侃道：“哎，这全凭世子信赖和支持啊。马提督，我们也只不过比你们快一步而已，相信世子肯定会将陆军学院的建设放到下一步的重点建设呢。以现在的建设速度，相比用不了一个月，你们陆军学院的基本建筑也会起来的。”
郑锦微笑着点点头，道：“洪祭酒，你对这些建筑满意吗？”
洪旭捻须笑道：“满意，当然满意。世子麾下建筑队的速度真的是惊人啊，原本我还以为这修建基本框架都要半年时间呢，现在仅仅用了一个月就完成了，真的是太满意了。若是可以，下官都想让其他建筑也由建筑队施工建设了。”
郑锦点点头，看着洪磊，洪磊有些不好意思的道：“父亲，您对这些建筑满意那就太好了。诚惠，建筑队的各项费用合计十七万三千五百两银子，您是记帐啊，还是付现？”
洪旭停下捻须的手，有些难以置信的道：“什么？世子，您的建筑队还要钱？”
马信顿时有些幸灾乐祸的道：“洪提督，你难道是第一次知道吗？建筑队的工作速度和工作效率那是一流的，但是要钱也是一流的，毕竟一分价钱一分货嘛。”
洪磊理所应当的点点头道：“父亲，这当然要钱，建筑队的工费、材料费、设计费等等等等，没有钱怎么会有这些又快又好的建筑。
更何况，这些建筑需要的水泥、钢筋、石子都是最新的建筑材料，需要花费大价钱的，若是海军学院不支付，由谁来支付呢？”
洪旭喃喃自语道：“这，这，这是前所未有的事情啊，建筑队怎么还收费呢？给公家建筑还要公家给钱，从来没有遇到过啊。”
洪磊解释道:“洪祭酒，这是世子刚刚成立的部门，名为财政预算司的工作职责。简而言之，就是各单位、各部门、各兵镇在年初要做好财政预算，报财政预算司进行审核。财政预算司审核之后，报户官审核通过后，发放预算。
简而言之，就是您所在的海军学院年初预算是一百万两银子，经过预算司审核后，同意拨付八十万两银子，那您今年一年的所有经费就是八十万两银子。
这八十万两银子包括海军学院所有教师职工的俸禄、学院的建筑费用、造船费用等等，零零总总的都包含在内。”
什么财政，什么预算，什么费用，不但洪旭听的一头雾水，就连马信、周全斌等人也是越听越糊涂。
洪旭静下心来仔细想了想，才有点明白味道，说道:“世子，洪知事的意思是，今年花多少银子，要在年初做好什么预算吗？”
郑锦点点头道:“不错，大概就是这个意思。”
洪旭有些试探的问道:“那银子若是在年中就给花完了呢？”
洪磊忍不住笑道:“那海军学院下半年就要喝西北风了。”
洪旭失声叫道:“什么？还要这样？世子府就不管了？”
马信也有点明白过来，问道:“世子，这一年下来能花多少银子，谁也不知道啊，怎么能够在年初就确定下来呢？若万一有个什么突发情况，预算花完了，或者花超了，那怎么办？”
郑锦耐心解释道:“马祭酒，一年的基本花费是可以计算出来的，比如老师职工的俸禄，比如需要添置的物品，比如需要修建的建筑、屋舍，比如需要订购的枪枝弹药，这些都是可以量化的。这次在海陆学院开始推行预算工作，也是一个试点，想要在其中看看这项政策在运行过程中的好坏优劣。
这是一个很好的财政制度，能够极大的避免浪费和贪污，能够杜绝一些不太好的事情，让银子花在刀刃上，而不是一些杂七杂八的事情上面。”
马信有些不解道:“大明之前的财政政策不是挺好吗？为什么要做些变动呢？这会不会导致一些新的情况？”
郑锦闻言，有些不屑的道:“呵呵，大明的财政政策？就是一团乱麻，不说也罢。任何新的政策在执行的过程中肯定会有这样或那样的问题，所以需要试点政策，看看会出现什么问题，以便尽快的解决问题。”
听着郑锦言语言外之意，这什么预算制度肯定是要执行了，这刚刚筹建的海陆学院就是执行的试验品。
还能怎么办，只能执行了。
洪旭、马信对视一眼，苦笑连连，这新政策实验地，可不怎么好做啊！
洪旭突然想到这个预算的额度，自己学院可是刚刚背负了十七万两银子的债务啊！“世子，不知海军学院今年的预算是多少？够不够支付这个建筑费用啊？”
洪磊一拍脑袋，道:“洪祭酒，这费用之前给您的文档里面有写啊！您没看吗？”
洪旭难得老脸一红道:“世子府发了那么多文档，我哪有时间去看啊！”
洪磊有些无语，自己之前提醒过父亲多次要看文档，看来他是一点都没有听进去，“洪祭酒，海陆学院今年的预算都是一百万两银子。这银子已经拨付了，您回去好好查看一下。”
洪旭有些尴尬的笑道:“哈哈，好好好，等回去马上就看。”
马信、周全斌也在一旁暗中庆幸，还好没有邀请世子去他们的地盘上视察，否则这都露馅了。