武德六年（公元623年）六月初，高开道联合奚族、突厥进犯幽州，却落入长史王诜设下的陷阱。王诜识破内应、将计就计，一面于城内设伏，一面密令靺鞨首领突地稽驰援。战事一起，王诜亲率玄甲精骑正面迎击，而突地稽更变计划、直捣敌军后方的突厥伏兵，敌联军腹背受敌，迅速溃败。
此战虽胜，但王诜从同时传来的多处边警报中，敏锐洞察到突厥正操控各方势力多点试探唐军防线，意图疲敝唐朝。他将此判断上奏长安，促使唐高祖李渊深刻认识到北疆之患实为“天下气运之争”，从而着手调整战略，强化边防体系并积极招抚蕃部，为应对未来更大规模的冲突埋下伏笔。
可以说，幽州之战，不仅是一场战术胜利，更如一记警钟，让长安清晰地看到了突厥操控多方势力、实施“疲唐”战略的全貌。王诜的奏报送达后，李渊与中枢重臣立即意识到，应对如此庞杂的边疆挑战，必须采取更为积极、更具针对性的综合策略，这就要求在军事上强化要点防御的同时，更需运用政治与谋略手段，从内部瓦解依附突厥的割据势力。
恰在此时，一位西北马邑关键将领的建言，为破解困局提供了具体而锐利的战术蓝图。此人便是原并州总管刘世让。
刘世让，字元钦，秦州上邽（今甘肃天水）人。他并非初出茅庐的将领，早在李渊太原起兵时，他便率众归附，因功授任总管之职，其履历贯穿了唐初巩固关陇、经略河东的诸多战事。武德五年，他被任命为至关重要的并州总管，镇守太原这座龙兴之地，直面来自马邑方向的巨大压力。
历经多年的边关防御军事生涯，让他对突厥的战术习性及其与代北割据势力的勾结了如指掌。此时，朝廷在人事调整中，准备将其调任为广州总管，表面看是将其从北疆前线调往岭南，似是平级迁转，但其中或许包含了中枢复杂的人事考量。
然而，在刘世让赴任岭南的前两日，大唐皇帝李渊特意在宫中召见了他。
这次召见，并非简单的君臣话别。太极殿侧殿内，李渊屏退左右，指着北境舆图，眉宇间带着疑虑与期待：“世让，你久在并州，熟悉边情。而今北疆多警，突厥屡犯，你以为，固防之要，在于何处？”
刘世让的目光扫过地图，随即盯在“马邑”二字上，其眼神仿佛能穿透纸背看到那座被突厥视为前沿堡垒的城池。他心中也很清楚此次皇帝陛下问对的分量，沉吟片刻，声音沉稳而清晰地答道： “陛下，突厥近年来所以能屡屡长驱直入，其患根不在漠北王庭遥不可及，而在于眼前，这马邑城实为贼庭南下的咽喉与胃囊。” 说着，他上前一步，手指重重一点，“此地为胡骑南寇必经之路，更为其提供粮秣休整，使其进可劫掠，退可据守，呼啸往来，如入无人之境。欲断其爪牙，必先扼其咽喉，耗其胃囊。”
李渊身体微微前倾，侧脸问道：“计将安出？”
“臣有一策，可分三步，意在困死马邑，不战而屈人之兵。”刘世让成竹在胸，条分缕析：“其一，扼其喉，筑垒崞城。 请派遣一员智勇之将，领精兵驻守马邑以南的崞城。此地乃锁钥，驻军于此，犹如在贼寇门前立下铁闸，可屏护代、并，更可时时窥伺马邑动静，使其不敢肆意妄动。
其二，攻其心，金帛纳降。 在崞城广储金银绢帛，悬以重赏，招徕马邑城中不满突厥及苑君璋统治的胡汉军民。财帛动人心，更能分化瓦解其内部。
其三，疲其民，毁稼袭扰。 以崞城为基，时常派遣精锐轻骑北上，不与其大军纠缠，专事袭扰。焚其草场，践踏其即将成熟的禾稼，破坏其生产。马邑地狭，产出本就不丰，赖以供养大军及突厥往来人马。若连年绝其收成，毁其生业……”
说罢，刘世让略作停顿，眼中再次闪过锐利的光芒：“不出一年，其地必困，其众必饥，其心必离。届时，突厥视马邑为无用之累赘，苑君璋内部生变，或可不攻自破，举城来降。 此乃以我之长，耗敌之根，釜底抽薪之策。”
殿内一片寂静，只有更漏滴水之声。
李渊凝视着眼前这位因常年戍边而面容略显风霜的将领，知道他寥寥数语，勾勒出的正是一条避免大军决战、却能从根本上削弱突厥前沿势力的精准路线。这正与王诜警报所揭示的、必须用综合手段应对“疲唐”战略的思路不谋而合。
“善！大善！”片刻后，李渊抚掌赞叹，之前的凝重之色为之一扫，“非公此等洞悉边情、深谋远虑者，谁可为朕当此‘勇将’？”
此时梨园口中的“勇将”，已非单纯的冲锋陷阵之勇，更是执行此等复杂长期战略的定力与胆略之勇，他问话之时，其实是心中已有了打算。
于是，次日诏令便已更改，刘世让不再南下广州，而是转身北上，受命为崞城镇守，全权负责实施他所献上的困马之策。一场针对北疆顽疾马邑的、以经济消耗和心理攻势为核心的“无声战役”，就此悄然拉开序幕。而这一策略的推行，也如同投入池水的巨石，很快在马邑内部激起了决定性的波澜。
刘世让的转任，加之其实施“釜底抽薪”之策，如同勒向马邑脖颈的绞索，日渐收紧。崞城的唐军骑兵像不知疲倦的狼群，频繁出没于马邑郊野，刚刚抽穗的粟田被铁蹄践踏成泥，通往草原的商道被死死扼住。马邑城内的存粮一日少过一日，市面上的盐布价格飞涨，突厥驻军与贼帅苑君璋部卒因配给不均而屡生龃龉，一种焦躁不安的情绪在城墙内弥漫。
六月十五日夜，马邑守将府邸深处，一场决定城池命运的密谈在昏暗的油灯下进行。劝说者正是苑君璋麾下最为骁勇的部将高满政。 高满政约莫三十五六岁，面庞棱角分明如刀劈斧凿，一道旧疤斜贯左眉。他并非苑君璋嫡系，其部众多是代北汉人子弟，对突厥久存愤懑。
“主公，不能再犹豫了！”高满政的声音压得很低，却字字如铁，“刘世让在崞城囤积重赏，我军心已浮动。突厥人视我等如犬马，粮草优先供给他们，我军士卒家人却在挨饿。如今唐皇屡次招抚，诚意已显。当下之计，唯有……”他眼中寒光一闪，“尽诛城内突厥监军与戍卒，以其首级为信，举城归唐！此乃弃暗投明，保境安民之上策！”
苑君璋坐在主位，身形在灯光下显得有些佝偻。这位昔日的枭雄，如今深陷夹缝，早已锐气消磨。他枯瘦的手指摩挲着案几边缘，良久才叹息道：“满政，你所言何尝不是道理。但突厥势大，颉利可汗岂是宽仁之主？我等若杀其士卒，便是结下死仇。再者，唐朝……真能容我？”
“主公！”高满政急道，“刘黑闼何等声势，今安在哉？突厥虽强，然其志在掳掠，非为久居。李渊方有天下，正需我等边将镇守，以示宽宏。若等唐军凭借刘世让之策，将我等困死饿毙于此，或被内部心怀唐室之人献城，届时你我皆为阶下囚，何谈容与不容？”
苑君璋听后，依旧闭目摇头，脸上写满挣扎与恐惧：“此事……风险太大。容我再思，再思……”
高满政看出苑君璋毫无降意，便退出府邸，望着夜空稀疏的星斗，他心知苑君璋已被优柔与恐惧吞噬，不可能再有决断。而城中军民怨突厥之暴、思唐室之安的情绪，已如干柴，只差一粒火星。
之后，高满政并未回自己营房，而是绕道去了城西的校场。那里，几十名中层军官早已在夜色中等候，他们都是高满政暗中联络、对现状极度不满的同袍。
“高将军，主公如何说？”有人急切问道。 高满政面色沉毅，缓缓摇头：“主公惧突厥如虎，患得患失，已失决断之勇。”
人群中响起压抑的叹息和怒骂。一位年轻校尉按刀道：“难道我们就坐以待毙，等着饿死，或者哪天被突厥人当炮灰送去填唐军的壕沟？”
高满政环视众人，目光凌厉：“诸位，主公不敢为之事，我等敢不敢为？为满城百姓，为麾下儿郎，寻一条活路？”
“愿随将军！”低沉的应和声在校场角落汇聚成一股坚定的力量。
“好！”高满政斩钉截铁，“事不宜迟，迟则生变。就在今夜，诛突厥，迎王师！”
次日（六月十八日）三更时分，马邑城内出奇的寂静。突然，月光映射下，狭长的街道上人形晃动，原来是高满政亲率三百死士，人衔枚，马裹蹄，分作数股，如同暗夜中流动的阴影，精准扑向城内几处突厥驻军的营地与苑君璋府邸。
战斗在几个地点几乎同时爆发。突厥人猝不及防，许多人在睡梦中便被割破了喉咙。然而，苑君璋府邸的抵抗出乎意料的激烈，他本人似乎早有某种不祥预感，加强了护卫。
“高满政反了！速保主公出城！”府内一片混乱。 高满政持槊当先，连破两重门户，直杀到内堂前，却只见后门洞开，马蹄声急促远去。只见苑君璋在少数心腹死命护卫下，仓皇夺路，向北城突厥控制的区域逃窜，最终侥幸缒城而出，消失在通往突厥方向的夜色中。
“追不上了。”副将喘着粗气道。
高满政抹去脸上溅到的血点，眼神冰冷：“打扫府邸，擒拿余党。重点，是那个为虎作伥的突厥‘监使’，还有……苑君璋那个助纣为虐、欺压汉民的儿子！”
拂晓之前，城内的抵抗基本平息。突厥驻军二百余人被尽数歼灭，其首领的头颅被悬于旗杆。苑君璋之子及其核心党羽亦被肃清。血腥气弥漫在晨雾中，但一种异样的、带着希望与恐惧的躁动，开始在劫后余生的城市里流动。
朝阳初升。马邑南门缓缓洞开。 高满政脱下沾血的铠甲，换上一身相对整洁的武官服，率领城中剩余将吏、耆老，徒步出城。他身后亲卫手中捧着的，不仅是马邑的户籍图册、兵符印信，更有那几颗作为“投名状”的突厥头领首级。
唐将刘世让已率崞城精锐，列阵于城外，盔明甲亮，旌旗肃穆。他并未因胜利而倨傲，而是主动策马上前数步。
高满政单膝跪地，声音洪亮却沙哑：“罪将高满政，不堪突厥凌虐，不忍百姓倒悬，今诛除胡虏，逐走悖逆，愿献马邑城池，率全体军民，归顺大唐皇帝陛下！刀兵之余，唯望生全！”
刘世让下马，双手扶起高满政，目光扫过他疲惫却坚定的脸庞，以及身后那些神色复杂的马邑军民，朗声道：“高将军深明大义，举义归朝，免一城兵燹之祸，功莫大焉！陛下胸怀四海，岂会念及旧恶？吾必据实上奏，为将军及有功将士请赏。自今日起，马邑重归王化，当缮甲兵，劝农桑，共御北虏！”
至此，突厥经营多年、南窥河东的前沿堡垒马邑，易帜归唐。高满政的果断一击，不仅是刘世让经济困锁策略催生的结果，更是唐朝“伐谋”“伐交”战略的一次重大胜利，它拔掉了突厥插在代北的一颗毒牙，也为未来更复杂的边疆博弈，揭开了一个新的篇章。
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