市政厅内，刚刚离开派遣人张贴布告的自由军头目已经陆陆续续回来。
他们带回了民众在集市公告栏对布告的反应。
“诺玛城的市民，很惧怕自由军。当看见穿着诺玛卫队衣着的战士巡逻时，他们以为是诺玛公国的贵族赶走了我们，竟然在街道上欢呼。”
一个自由军军官皱眉说着，眼中带着费解。
他很难理解这里的公众怎么会是这种反应，在自由军主要活动的混乱之地，驱赶贵族，推行市民自治的自由军可几乎是正义的像征。
而来到贵族统治下平民被敲骨吸髓的诺玛公国，推行平民至上的自由军风评却如此差。
“怎么回事，难道是战争的影响吗，有很多诺玛城市民的亲属在战争中被夺取生命。”
有人向身边人询问。
参与过先前战争的书记官立刻回答：“不可能，我们先前交战的对手要么是前诺玛大公统领的公国卫队。
“要么是公国其馀大中贵族组建的联军，所对付的除了贵族就是贵族的仆从。和一般市民几乎没有过正面接触。”
“那就是说，诺玛平民对我们先天存在恶意？可其他诺玛公国城市的民众似乎反应也不是这样呀。”
“其馀城市的倾向其实我们也不知道，你别忘了我们那时为了尽快解除诺玛贵族们的武装，大部分时间是在城外扎营和急行军，几乎没接触过当地平民。”
“那难道整个诺玛公国都是这种态度，可到底凭什么，莫非是诺玛贵族们对我们的抹黑？”
糟糕的言论浪潮让包括赛琳娜在内的十几名头目脸色变得格外难看。
作为局外人的夏恩却是对此早有预料。
自由军的名气在诺玛如此恶劣，无非是两种因素的影响：
第一，诺玛公国分别于三不管的混乱之地，已进入中大陆的内核地域，自由军在三不管地带的好名声难以传播过来。
第二，诺玛公国在舆论方面的控制力实在太差，可偏偏诺玛又属于要紧地带，这就使得诺玛的舆论完全是被周边大国们掌控。
大国对舆论的控制、引导当然成熟且成体系，在他们暗中操作下，诺玛民众们当然对作为中部大国通辑犯的自由军属于十恶不赦深信不疑。
自由军干部们仍在激烈讨论，或许是夏恩表现的过分平静，红发魔女很快将视线又抛向他：
“你似乎已经猜到这些，你知道背后原因么？”
其馀军官冷眼紧盯过来。
感受自由军们利刃一样的视线，夏恩修饰语言，把诺玛城的舆论场结构详细告知。
自由军们面面相觑，他们没想到世界上存在这么个奇葩国家：
舆论不是靠自己，竟然是依靠别国。
“那应该怎么应对，民众对自由军如此反感，改革恐怕难以推行吧。”
自由军头目们继续叹息，试图列出解决法子。
“其实无需应对。”
夏恩观察到众人已转移注意，突然发出惊人言语：“诸位似乎忘记了，如今的自由军，已经披上诺玛公国卫队和新政府的外衣。”
“有这层皮套，就算自由军的名气再差，又有什么影响呢？”
话音落地，室内一寂，所有人的表情都是一变。
其中以先前那位米色头发自由军军官面色最为冷淡：“说的不错。不过，这样会让自由军同公爵大人捆绑更深吧。”
“随着自由军的政令、改革一一推行，您的权力将会越来越稳固。”
夏恩微笑摊开手：“呵呵，我的确有这么一些小心思。”
“你……”一个自由军气愤而起。
“但是——这不是互惠互利么？我拥有的只是名义上的权力，实际上的权力属于诸位。我那点东西除了转变为自保的威望，就没有别的作用了。”
“反倒是对自由军来说，我这个建议能大大降低诸位想改革这个国度的难度。”
“列位不过是暂时失去小小荣誉，您等将开启的可是新世界。”
夏恩说话的语气过分坦然，原本想呵斥他的自由军们又面面相觑起来。
市政厅内又议论纷纷，许久一言不发的红龙却突然出声：
“诺玛大公说的没错，我们要的是实际改变诺玛公国，而不是什么破名声。”
“既然如此，那就不必管了。”
“可是……”米头发头目有些焦急，企图详叙危害。
“没有可是。”赛琳娜的竖瞳扫视一圈。
所有人无奈低头：“是，女士。”
用自己威望直接压下异声的赛琳娜抬眼又看向夏恩：
“好了，那现在我们该讨论正事了吧，告诉我，接下来怎么改变诺玛。”
或许是市政厅内嘈杂的议论，繁琐的议题，空洞的等待太多太久，红龙的声音已经多了几分不耐。
夏恩则是直接了当回应：“这就要看红龙女士想要怎么样的诺玛了。”
“我要没有贵族，平民主导一切的诺玛，你能给出路线吗？”赛琳娜似乎觉得夏恩的回答太过敷衍，用刻意叼难语气说道。
“当然可以。”夏恩点头。
“哼，所以你还是……等等，可以！”赛琳娜初时还是不屑态度，反应过来后惊讶起身：“怎么做到！”
夏恩耸肩：“这个嘛，需要一个前提——您麾下悍不畏死、英勇忠诚的自由军战士，我需要至少五十万人。”
赛琳娜翻起白眼，倒是给她那冷漠且拒人千里之外的美貌加之几分人色：“那你不如别说，有五十万自由军，我早去和教国决战了。”
夏恩笑道：“是了，您知晓同中大陆旧霸主圣殿帝国对抗，需要大量军队与后勤作为全勤，怎么又不理解改革也需要一些前提呢？”
“对诺玛公国来说，现在需要的可不是什么改革，而是让它先从战争阴霾走出，先使公国的民心稳定。”
“就好比一个得病的虚弱瘦子企图强健身躯，首先做的不是训练，而是疗养好身体。”
“只有身体恢复，才能让他开启高强度的锻炼。”
赛琳娜被夏恩的话呛住，她意识到现在的自己的确过分急躁。
于是，她勉力平复心情，深深看向夏恩：“好，那就告诉我，如何先让诺玛恢复健康。”
夏恩点头，说出早蕴酿心中的话：“三个方面——钱、人，还有洋葱。”