1996年春，吕州官场的气氛变得有些诡异。
新任市委副书记、代市长 李达康 的到来，象一条鲶鱼，瞬间搅浑了吕州这潭死水。
这位在金山县创造了“修路奇迹”的gdp狂人，上任不到一周，就把市政府的办公会开到了凌晨。他走路带风，骂人带刺，眼里容不得半粒沙子。
而他的“老搭档”兼“新对手”—— 高育良 ，此时虽仍是政法委书记，但随着原市委书记即将退居二线的风声传出，高育良接任一把手的呼声极高。
一个是讲究“大胆干、甚至违规干”的霸道市长；
一个是讲究“守规矩、法治先行”的儒雅书记（候任）。
两股气场在吕州上空碰撞，火花四溅。
夹在中间的 李明远 ，首当其冲。
……
开发区管委会，会议室。
“这就是你们的效率？！”
李达康把一份人事调整方案重重地摔在桌子上，指着李明远的鼻子：
“明远，你在金山的时候不是挺能干的吗？怎么到了吕州也学会了踢皮球？开发区是经济特区，特事就要特办！我要把几个懂招商、能干事的干部调进来，为什么卡在管委会不动？”
李明远神色平静，捡起地上的文档，无奈地苦笑：
“市长，不是我不动。是组织程序走不通。这几位同志的文档还在原单位，而且……政法委那边 （高育良分管公检法及维稳，且在常委会有话语权）对其中两人的背景审查有不同意见，认为他们在之前的拆迁工作中存在‘工作方法粗暴’的问题。”
“什么粗暴？那是魄力！”
李达康背着手，焦躁地在屋里踱步，“高育良同志就是太书生气！搞经济不是绣花，哪有不沾泥带水的？明远，你别拿高书记来压我。开发区归政府管，人事权虽然在市委，但用人权在我！你给我顶住压力，先把人借调过来干活！”
李达康这是在逼李明远 站队 。
他希望李明远象在金山时一样，跟着他冲锋陷阵，哪怕无视规则。
……
当晚，高育良家中。
高育良正在练书法，写的是“静水流深”四个字。
“明远啊，达康市长今天又去开发区发火了？”高育良放下毛笔，看似漫不经心地问道。
“是。市长想调几个金山的旧部过来，要在开发区搞‘大拆大建’。”
李明远如实汇报，没有隐瞒，也没有添油加醋。
“大拆大建……”
高育良冷哼一声，摘下眼镜擦了擦，“达康同志想干事是好的，但不能乱了章法。吕州不是金山那个穷山沟，这里是法治社会。那些在基层搞‘强拆’那一套的干部，不仅不能重用，还要严查。明远，你要稳住。开发区是吕州的门面，不能让他搞成‘独立王国’。你是党工委书记，要对党负责，对组织程序负责。”
高育良这是在敲打 。
他在提醒李明远： 虽然你是李达康的老部下，但你首先是我高育良的学生。别跟着李达康跑偏了。
……
走出高家大门，李明远长叹一口气。
这就是“神仙打架，凡人遭殃”。
李达康要效率，高育良要程序。
李达康要gdp，高育良要政治安全。
如果李明远偏向李达康，就是“欺师灭祖”；如果偏向高育良，就是“忘恩负义”，且会被李达康架空。
“必须得换个思路了。”
李明远看着夜色中的吕州城，脑海中浮现出一张巨大的蓝图。
既然现有的盘子不够分，那就 把蛋糕做大 。
……
三天后，市委常委扩大会议。
会议室内烟雾缭绕。李达康和高育良（列席主持，实际掌控局面）分坐两端，气氛有些僵硬。
议题卡在了开发区的人事和财政预算上。
“我提议，”
李明远作为列席代表，突然站了起来，“关于开发区的发展，能不能跳出现在的框框，搞一个‘吕州新区’？”
“新区？”李达康和高育良同时抬头。
李明远走到地图前，拿起指挥棒，在大手一挥，圈出了吕州东部的一大片局域（包括月牙湖周边和东部荒滩）：
“市长嫌开发区太小，施展不开拳脚；高书记担心老城区改造矛盾多，影响稳定。那我们为什么不向东看？”
“在这里，规划一个‘吕州东部新城’。将市行政中心、金融中心全部搬迁过去。”
李明远看向李达康，抛出了诱饵：
“市长，这里是一张白纸。您可以在这里搞基础设施大会战，修路、架桥、建cbd。动吕州未来五年每年10以上的gdp增长。您的那些‘虎将’，完全可以放到新区建设指挥部去，那里才是他们发挥‘魄力’的战场。”
李达康的眼睛瞬间亮了。
基建！gdp！白纸作画！
这简直就是为他量身定做的舞台。相比于在小小的开发区里抠抠索索，搞一个大新区显然更符合他的胃口。
李明远紧接着转向高育良：
“高书记，新区建设讲究‘规划先行、法治护航’。我们可以把新区打造成‘法治吕州’的示范区，从土地出让到项目审批，全部创建最严格的规范。这不仅能避免老城区的纠纷，更是您主政吕州的政治地标 。”
高育良微微颔首，嘴角露出了一丝满意的微笑。
他听懂了。李明远这是在帮他把李达康的精力从“人事斗争”引向“经济建设”。只要李达康去忙着修路盖楼，人事和法治的把控权依然在他高育良手里。而且，新区建成，也是市委的政绩。
“这个提议，很有战略眼光。”
高育良率先定调，看向李达康，“达康市长，你觉得呢？”
“我觉得可行！”
李达康猛地一拍桌子，兴奋之情溢于言表，“搞新区，拉开城市骨架，这是大格局！明远，你马上牵头做一个详细方案，政府全力支持！”
……