岭南的春天来得早，正月未尽，田埂边的野草已悄然返青，柳梢头爆出鹅黄的嫩芽，空气里弥漫着泥土解冻后特有的腥甜气息。然而，比自然春意更早撩动人心的，是那份随着《南国新政》文告贴出，便在乡野间暗暗发酵、既饱含希望又掺杂疑虑的灼热期待。
广州城东三十里，番禺县下辖的“龙归”乡，被选为第一批“分田到户”的试点之一。这里地势相对平缓，田亩集中，既有被查抄的原唐廷官员庄园，也有大片因战乱抛荒的熟地，更有众多依附豪强的佃户，情况颇具代表性。
这日清晨，春寒料峭，龙归乡中心一处打谷场却被围得水泄不通。场边新设了简易的木台，台上插着“天补平均大将军黄”的认旗和“靖海营安民使”的旗帜。台下，黑压压站满了人。前排是衣衫褴褛、面黄肌瘦却眼神热切的佃农、流民，他们有的扛着简陋的农具，有的牵着瘦骨嶙峋的孩子，更多的则空着双手，只是紧张地搓着满是老茧的手指。后排则是些穿着稍整齐些的农户和小地主，神情复杂，交头接耳。更外围，则有身着崭新号衣、手持长矛的靖海营士卒维持秩序，眼神警惕地扫视着人群。
木台上，除了几名负责主持的“劝农使”、“度田使”属吏，还站着一位特殊人物——新任靖海营安民校尉赵石。他原是林风麾下一名悍勇队正，识字不多，但为人耿直，执行军令不折不扣，被特意调来负责试点乡的治安与新政推行保障。此刻他按刀而立，黝黑的脸上没什么表情，却自有一股煞气，让台下一些心怀鬼胎者不敢造次。
“父老乡亲们！静一静！”一名吏员敲响了手中的铜锣，扯开嗓子喊道。嘈杂声渐渐平息。
为首的劝农使，是个面容清癯的中年文士，姓周，原是被俘唐吏中主动投效、且对农事颇为了解之人。他展开手中一卷文书，深吸一口气，用带着些官话腔调、但努力说得清晰的本地白话开始宣讲：
“奉大将军令！龙归乡‘分田到户’，今日起正式施行！所有田亩，以官府新近丈量核实之数为准！旧有田契，一律呈交核验，凡与实丈不符、或有巧取豪夺情事者，概不作数！”
台下顿时一片哗然。前排的贫苦百姓眼中光芒更盛，而后排一些人的脸色则变得难看起来。
“分田规矩如下！”周劝农使提高声音，压住骚动，“一，原无地、少地之佃户、流民，按现有人丁（男丁为主，兼顾女户），每丁先授水田二亩，旱田三亩，山地酌情另计！二，原自有田产者，田亩数在限额之内（每户水田不超过二十亩，旱田三十亩），经核实无误，发放新契，予以承认，并按新制纳粮！三，原田产超出限额部分，由官府依市价八成，分期赎买！四，抗拒清丈、隐匿田产、煽动闹事者，田产籍没，首恶法办！”
条条框框，清晰明了，既给了贫苦者实实在在的土地，也给了中小田主明确的出路（尽管赎买价格打了折扣），更对可能的反抗者亮出了刀锋。
“现在，叫到名字的，上前来，领取新田契，确认田块位置！”周劝农使示意旁边的书吏。
书吏捧起一本厚厚的、墨迹尚新的田亩清册，开始高声唱名：“李阿牛！原佃户，家中丁口二，授水田四亩，旱田六亩！田块位于‘大沙围’东头，编号甲七、甲八、丙三、丙四！上前按指模领契！”
一个干瘦如柴、年约四十的汉子猛地从人群中挤出，踉跄着跑到台前，他似乎不敢相信自己的耳朵，直到书吏将一张盖着鲜红官印、写明田亩位置和面积的桑皮纸递到他面前，旁边吏员抓着他的右手拇指，在印泥盒里蘸了蘸，重重按在契纸上，他才如梦初醒。
“这……这真是给我的？”李阿牛双手颤抖地捧着那张轻飘飘又沉甸甸的纸，浑浊的眼泪唰地流了下来，转身对着木台就磕头，“青天大老爷！大将军万岁！我……我有田了！我有自己的田了！”他语无伦次，又哭又笑，那模样感染了台下无数和他境遇相似的人，不少人跟着抹起了眼泪。
“王寡妇！女户，丁口一，授水田二亩，旱田三亩！田块位于……”
“赵四！流民，原籍端州，丁口三，授水田六亩，旱田九亩……”
一个个名字被叫响，一张张或激动、或茫然、或欣喜若狂的面孔上前，按下指模，领走那张代表土地与希望的纸片。每发出一份，台下的期盼就热切一分，对新政的信任就增添一分。
然而，并非所有人都如此顺遂。
当唱到一个叫“刘茂财”的名字时，一个穿着绸衫、面团团富家翁模样的人磨蹭着走上前，脸色很不好看。
“刘茂财，原田产水田五十亩，旱田八十亩，山林二十亩。经核，超出限额水田三十亩，旱田五十亩。按令，超额部分由官府赎买，折价铜钱一百二十贯，分三年给付。你原有田产中，位于‘枫树坳’的二十亩水田，经查系强占邻村陈姓绝户之产，不予承认，收回另分。你现有认领田额为水田二十亩，旱田三十亩，山林十亩。可有异议？”周劝农使念着清册，语气公事公办。
刘茂财的脸涨成了猪肝色，他原先在乡里也是有头有脸的人物，与前任县吏关系匪浅，家中田产多有隐占。这次清丈，他多方打点新来的吏员，试图蒙混，却被几个较真的年轻吏员和暗中举报的乡民揭破。
“大人！那枫树坳的田，是……是陈家自愿卖与我的！有契约为证！”刘茂财争辩道，掏出几张旧纸。
“契约我们验过，是中人所立，并无官府红印，且当时陈家人已死绝，这‘自愿’从何说起？更有乡邻指证，你当时勾结胥吏，威逼利诱，方得此田。事实确凿，不必多言。”周劝农使冷冷道，旁边赵石校尉按着刀柄，向前踏了一步。
刘茂财感到那冰冷的视线，又看看周围那些平日里对他唯唯诺诺、此刻却隐隐露出快意神情的佃户，心头一寒，知道大势已去。新政之下，靠山没了，旧日手段也不灵了。他咬了咬牙，终究不敢硬抗，灰溜溜地在缩减后的田契上按了手印，心中却是又恨又怕。
也有试图暴力抗拒的。在另一个试点乡，当地一霸纠集数十名宗族子弟和豢养的打手，手持棍棒农具，阻挠清丈队伍，甚至打伤了两名吏员。消息报到赵石这里，他只请示了林风一句，便亲率一队靖海营老兵赶去。没有废话，弓弩上弦，刀枪出鞘，一个冲锋便将乌合之众击溃，擒获首恶三人，当众宣读罪状，就地正法，其田产悉数充公，当场分给受害佃户。雷霆手段，顿时震慑了周边蠢蠢欲动的豪强，也让百姓看到了新政背后的刀锋是何等锋利。
分田的过程，充满了类似的博弈、冲突与妥协。有欢天喜地领到土地的贫苦百姓，有闷声接受现实的中小田主，有阳奉阴违暗中搞鬼的旧势力，也有在刀锋前不得不低头的刺头。每一张新田契的发放，背后都可能有着旧契约的撕毁、利益的重新划分、乃至血与火的短暂交锋。
黄巢并不常亲临一线，但每日都有详细的试点汇报送到他的案头。他关注着进度，调整着策略，对赵石等人的果断行动予以嘉奖，对执行中出现的偏差（如某些吏员方法简单粗暴，或个别地方赎买价格争议）及时纠正。
“分田到户，非一日之功，更非一纸命令可成。”他对杜谦和林风说道，“要让人看到我们言出必行，也要让人看到我们执法公正。既要给百姓实惠，也要稳住能稳住的人。对冥顽不灵者，要狠，但要狠在明处，依法依规，让人无话可说。土地是根本，这一步走稳了，其他新政，才有根基。”
春日的阳光暖暖地照在龙归乡新分到土地的田野上。李阿牛和许多像他一样的人，正用颤抖的手抚摸着属于自己的田埂，计划着该种些什么，盘算着如何施肥灌溉。他们或许还不完全明白“新政”的全部含义，但他们真切地感受到，脚下这块土地，从今往后，打下的粮食，大部分可以留在自己家里了。一种从未有过的、叫做“希望”的东西，如同田埂边的野草，在这些最卑微的生命心中，顽强地扎下了根。
而千里之外的岭南，无数双眼睛正紧紧盯着“龙归乡”这几个试点。新政是昙花一现，还是真的改天换地？答案，正在这一张张新田契和初春的泥土气息中，缓缓揭晓。分田到户，不仅是土地的再分配，更是一场深刻的社会变革与人心争夺战的开始。