朝廷关于川汉铁路股款的最终处理方案，终于在一片骂声中颁行天下:对川汉铁路公司已用款项，换发国家无利股票；对现存款项部分，或退还或换发债券，但这一切，只针对商股。
至于占股八成以上的租股，方案只字未提。
“这是明抢！”
“我们农人按亩加捐，一两一钱凑出来的血汗钱，就这么没了？”
“朝廷这是要逼死人啊！”
愤怒如野火燎原，从成都烧遍全川。茶馆里再无人说书，都在痛骂；商铺半数关门，门上贴“路款无归，无心经营”；连田间地头，农人歇晌时都在捶地痛哭，那每亩三分的铁路捐，是许多人半年的口粮。
王人文坐在督署衙门里，听着窗外隐约的哭骂声，脸色灰败。
他知道自己完了。但他还想最后做件事。
七月初十，王人文发出任内最后一封奏折:《遵查四川川汉铁路款项暨公司情形折》。折中详列川路筹股艰辛，痛斥借款合同丧权辱国，更直接弹劾邮传部大臣盛宣怀欺君罔上，祸国殃民，请朝廷严惩以谢天下。
奏折以六百里加急送出和通过电报同时发出。同日，朝廷电令也到:著赵尔丰即刻启程，限半月内抵成都接任。
对王人文的奏折，朝廷只回四字:“留中不发”。
资阳大营，陈静轩案头摊著两份文书。
一份是赵承安送来的川路股款处理方案抄本，上面朱笔圈出的租股不予退还字样，刺眼如血。
另一份是两地保路同志会统计的两地股金数目:资州五县，商股八万两，租股二十三万两；潼川八县，商股五万两，租股十五万两。合计五十一万两，其中租股三十八万两，正是朝廷不认的那部分。
陈静轩手指轻叩数字：“三十八万两，涉及多少户？”
唐明德声音沉重：“至少十万户，多是佃农、小自耕农，一家几口人，就指望着这几两银子退股活命。”
陈静轩闭目片刻，再睁眼时，已是一片决然。
“请两位知府来。”
当日午后，资州知府高少农、潼川知府阿麟被“请”到大营。陈静轩没绕弯子，直接将拟好的《资潼两地川汉铁路股款处置方案》推到两人面前。
方案白纸黑字:两地府衙将以盐税分三年退还全部股金。首笔款项二十七万两，即用巡防营扣押之税款支付，优先退还普通百姓租股。商股待租股付清后再退。另，凡两地百姓中有亲属在新军、巡防营服役者，可优先退还。若查明与乱党勾结为祸地方者，则不予退还。
高少农看完，手一抖，文书差点落地。
“陈统领，这是公然抗旨啊！”
阿麟更是脸色煞白:“朝廷已明令租股不还，我们若退还，形同造反啊！”
“造反？看着十万户农人饿死，看着全川大乱，就不是造反了？”
他起身，走到两人面前，声音压低却字字如刀:“两位大人，如今局势，你们比我清楚。朝廷这方案一出，四川必乱。乱起来，第一个遭殃的是谁？是你们这些地方官。”
高少农嘴唇发抖。
“我退股款，是替朝廷安抚民心，是替两位大人保住顶戴，甚至保住脑袋。兰兰文血 首发”陈静轩目光扫过两人，“这联名签署，你们签，是顺应民意，暂安地方；不签”
他没说下去。但帐外传来的士兵操练声、刀枪碰撞声，已说明一切。
高少农颤巍巍提起笔。他知道，这一笔下去，就再无退路。但若不签，陈静轩会不会让他走出这个大营？
笔尖落下，墨迹淋漓。
阿麟咬牙半晌，最终也签了名。只是那麟字最后一笔，拖得极长，像一声不甘的叹息。
方案公布的次日，全国哗然。
朝廷震怒。军机处急电王人文:“陈静轩擅扣税银、私退股款，形同割据。著即派兵镇压，夺其兵权，押解进京。”
民间却是一片叫好。特别是资州、潼川两地，百姓奔走相告，茶馆酒肆全是赞誉:
“陈统领高义！”
“这才是为民做主的父母官！”
“第40巡防营的弟兄有福了，家里租股优先退！”
这优先退三字，更在军中掀起波澜。新军第十七镇、各地巡防营中，凡资潼籍的官兵，忽然成了同袍羡慕的对象，朝廷不管的股金，陈统领管；朝廷不给的银子，陈统领给。
一时间，军心浮动。
同盟会内部却陷入尴尬。一方面，陈静轩此举大得民心，客观上分散了朝廷对保路运动的压力；可另一方面，他对革命党毫不留情，秦载赓之事已传开，仁寿十几颗人头就是明证。
“此人可用，但不可信。”重庆秘密据点里，同盟会川省负责人低声道，“他退股款是为收买民心，巩固地盘，绝非真心革命。”
“那就利用他。”另一人冷笑，“让他和朝廷狗咬狗。等两败俱伤”
巴塘的电报线上，赵尔丰一份措辞严厉的电文正飞驰而来。
电文极简，却字字如鞭:“静轩吾弟:处置股款之事，何不先行禀报？擅专至此，置兄于何地？朝廷已有严责，速撤方案，候兄处置。”
陈静轩看着电文，沉默良久。
赵尔丰的提携之恩，他从未忘。但如今局势，已容不得他等待。
他和赵世庸商议后，亲拟回电，字斟句酌:
“大人钧鉴:非卑职擅专，实局势危殆。朝廷租股不还，民愤沸腾，革命党趁机煽惑。若不速安民心，恐生大变。资潼乃大人根基，若乱，大人回川亦难收拾。今退股款，一安民心，二稳军心，三杜乱源。虽违朝命，实为大人计。万望体察苦心，归来之日，静轩自当负荆请罪。”
电文发出，他独坐案前，烛火将身影投在墙上，孤直如枪。
他知道，这封电报，是彻底撕开了那层温情脉脉的面纱。从此，他在赵尔丰眼中，不再是那个唯命是从的部将，而是一个有自己算计、敢自作主张的潜在对手。
但，那又如何？
朝廷镇压的命令，如雪片般飞来。
王人文自身难保，哪还有兵可派？电文在督署积了厚厚一摞，成了废纸。
陈静轩却动了。
第40巡防营发布《资潼两地自卫团招募告示》。告示贴遍城乡:
“今时局不稳，乱象丛生。为保境安民，特组建自卫团。凡十八至四十岁男子，身家清白，皆可应募。入团者，按巡防营辅兵待遇，发月饷，供伙食。另，依两地股款处置方案，自卫团员及家属，优先退还租股。”
告示一出，应者云集。
各县招募处，人潮汹涌。农人放下锄头，小贩收起担子，工匠扔下工具，有月饷，管吃管住，还能优先退股，这是做梦都不敢想的好事。
依附在陈静轩周围的商家也行动起来了。
宋国祥第一个站出来，以蜀兴糖厂的名义捐银五千两。陈静轩所属的兴安商行和蒲标紧随其后，牵头资阳商会，募集一万八千两。随后，两地大小商号纷纷解囊，三日间，募银逾五万两。各地士绅不仅捐银，一些家中藏有武器的人家，还纷纷把家中的各种藏枪捐出来给自卫团。
“保境安民，商贾有责。”蒲标在捐银仪式上说得慷慨，心里却清楚，陈静轩若倒，他在资阳的产业，一夜之间就会化为乌有。
两地官府也被彻底绑上了战车，赵世庸已带人接手了两地官府。
高少农很识时务，主动配合，资州各县都设了招募点。潼川府阿麟却想反抗，他毕竟是旗人，陈静轩这般行事，形同叛逆。
反抗只持续了半天。
当日下午，一队巡防营士兵开进知府衙门，“请”阿麟到安静处暂住。随后，潼川府衙也发文:凡参加自卫团者，优先退股。
最后的障碍扫清。
很快自卫团招募人数已突破五千。陈静轩命各营抽调老兵担任教官，在新兵营集中训练。一时间，资阳、三台、射洪等地，处处都是操练声。
赵世庸站在校场边，看着那些满脸亢奋的新兵，低声对陈静轩道:
“静轩，这五千人练出来，你就是川中第一势力了。”
陈静轩望着远处飘扬的营旗，没说话，这一切并非自己所愿，自己仿佛被一只无形的大手推著一步步走到了今天。