五月的尾巴，成都已是沸反盈天。
四川咨议局里，议员们彻夜不眠。一份又一份陈情书、请愿书堆满案头，字字泣血，句句锥心。最终，以蒲殿俊、罗纶为首的立宪派领袖联名起草奏章，恳请护理总督王人文代奏朝廷:暂缓接收铁路，归还路权。
王人文握著这份沉甸甸的奏章，手心沁出冷汗。
他当然知道这份奏章递上去的后果，此前川路借款消息泄露，已让朝廷对他不满；若再代奏逆言，恐怕项上乌纱难保。
可若不递
他望向窗外。督署衙门外，黑压压的人群已聚集三日。学生、商人、士绅，甚至白发老翁，跪在青石板路上，高举还我川路的牌子。哭声、喊声、诵读《保路同志会宣言》的声音，如潮水般涌进高墙。
这是民意。滔天的民意。
五月底，王人文硬著头皮，将奏章以六百里加急送往北京。
奏章写得恳切，既陈川民筹股之艰，又言“铁路国有政策未经本省咨议局议决，于法不合”，最后恳请朝廷“俯顺舆情，暂缓施行”。
六月初三，回音来了。
不是圣旨，是邮传部发来的“歌电”。电文冰冷，只有寥寥数语:川路股款，除已用部分，余者一律收归国有，不予退还。
“这是明抢！”王人文看到电文，眼前一黑。
他当即复电抗议，言辞激烈:“川民股款，血汗所积。若全数吞没，恐激大变。”随后又正式上书，直言“政府若强夺民产，必失民心”，要求必须归还民众存款。
这一次，朝廷的回应快得惊人。
六月十日，严旨申斥:“王人文不识大体，屡渎天听。著即闭门思过，不得再妄议朝政。”
与此同时，在巴塘的是赵尔丰也上了奏章。奏章中，赵尔丰虽未直接反对铁路国有，但详陈川省民情激愤，建议朝廷缓收路权，妥处股款，以顺舆情。
显然，这位即将上任的总督，也在试探风向。
资阳大营，陈静轩案头堆著三份文书。
一份是潼川保路同志会的请愿书，要求巡防营支持赴成都声援；一份是资州知府高少农的密函，忧心忡忡说民气如火，恐难遏制；第三份是赵承安刚送来的情报:潼川同志会会长王道立，已募集三百青壮，准备启程赴成都声援。
“王道立”陈静轩沉吟，“就是那个三台县视学、咨议局议长？”
“正是。”赵承安点头，“此人声望高，在潼川一呼百应。他若带队去成都，沿途必有响应，到时怕不止三百，三千都有可能。”
陈静轩起身:“立即去潼川。”
当日午后，陈静轩轻骑简从，在三台县城外截住了王道立的队伍。
三百多人，多是青年学生、小商贩、佃农，背着干粮袋，举着白布横幅，上书誓死保路。见巡防营士兵拦住去路，队伍一阵骚动。
王道立从人群中走出。
“陈统领，这是何意？”
陈静轩下马，拱手道:“王先生，借一步说话。看书屋小税枉 首发”
两人走到路旁树下。陈静轩直言:“先生此去成都，心意可嘉。但三百人徒步数百里，沿途无依无靠，若遇官府拦截，或有不测。”
“为保川路，虽死无憾。”王道立声音平静。
“死容易。”陈静轩看着他，“可死了，路就能保得住吗？成都如今已聚众数万，朝廷若铁了心镇压，多三百人，少三百人，有何区别？”
王道立沉默片刻，反问:“那陈统领的意思？”
陈静轩道：“先回三台，保路不止上街一途。资州、潼川两地，我已与两位知府商议，三日后召集两地同志会主要成员，共商对策。”
见王道立犹疑，陈静轩压低声音:“先生可知，两地春季厘税、盐税，至今还在我营中扣著？”
王道立瞳孔微缩。
“这笔银子，是百姓的血汗，若朝廷真吞了路股，我就用这笔银子，按股退还给大家—，一年不够，就两年，三年。绝不让大家血本无归。”
王道立怔住，良久，长揖到地:“陈统领高义。”
三日后，资州咨议局礼堂。
高少农、阿麟两位知府坐在上首，面色僵硬。台下首坐着数百余位两地保路同志会代表，王道立居首。陈静轩坐在侧位，军服笔挺。
气氛凝重。
高少农先开口，尽是官样文章:“朝廷政策，自有深意，诸位当体谅国难”
话未说完，已被台下打断。
“体谅？我们体谅朝廷，谁体谅我们？”一个商人模样的人站起来，眼眶发红，“我全家入股五十两，那是攒了十年的积蓄！”
“我卖了祖田入的股！”
“我们村是按亩加捐，每亩三分银，农人饭都吃不饱啊！”
声浪越来越高。高少农额头冒汗，阿麟低头喝茶，一言不发。
陈静轩站起身。
厅内渐渐安静。所有人都看向他，这位手握重兵的统领，态度至关重要。
“诸位，”陈静轩声音不大，却清晰，“朝廷政策，我等无权置喙。但百姓股款，是血汗钱，不能不明不白没了。”
他顿了顿，目光扫过众人:“资州、潼川两地春季厘税、盐税，现封存于我营中。今日在此，我陈静轩给诸位一个承诺。请两地同志会统计百姓士绅持股数目、金额。若朝廷最终不归还股款，我便用所扣税款，按股退还。一年税款不够，就退两年；两年不够，就退三年。绝不让大家白白损失。”
话音落，死一般的寂静。
然后，爆发出雷鸣般的掌声、叫好声。有人热泪盈眶，有人起身作揖。
高少农和阿麟脸色煞白，如坐针毡。陈静轩这话，等同于公然对抗朝廷，用税款退股款？这是把官府当什么了？
可台下群情激昂，他们哪敢说个“不”字？
会后，高少农拉住陈静轩，声音发颤:“陈统领，你这话可是要掉脑袋的！”
陈静轩神色平静:“高大人，掉脑袋，总比被百姓撕碎强。如今这形势，若不安抚，不出三日，府衙就要被砸了。”
高少农哑口无言。
阿麟在一旁，眼神复杂地看着陈静轩。他忽然发现，这个年轻的汉人将领，比他想的更胆大，也更可怕。
陈静轩的承诺，如定风丹，暂时稳住了资潼两地的局势。
但川省其他州县，已如烈火烹油。
赵承安送来的情报一日比一日紧急:
“嘉定同志会聚众五千，冲击府衙”
“叙府革命党混入，散发《讨满檄文》”
“顺庆哥老会开山堂，招兵买马，打造兵器”
“成都周边团练与同志会合流，已控制三县”
为防止资州、潼川二地被混乱波及，陈静轩立即下令:
一、派兵控制资州、潼川所有电报局，所有往来电文需经审查。
二、在两地出入要道、官道小路、码头渡口设哨卡，严查往来人员，尤其注意携带武器、宣传品者。
三、巡警署全员出动，日夜巡街，重点监控茶馆、会馆、学堂等聚集场所。
四、情报处全力渗透各地保路同志会、各地堂口，务必掌握动向。
命令下达，军营进入战时状态。士兵取消休假，弹药配发到人，炮舰在沱江巡弋。
陈静轩站在营部门口，望着校场上操练的士兵。
他知道，自己站在了风口浪尖。
一边是朝廷，一边是百姓；一边是官场规矩，一边是滔天民意。
他选择了一条最危险的路，用扣押的税款，赌民心。
若朝廷最终退让，归还路股，他便是擅自扣押税款的罪臣。
若朝廷强硬到底，他真用税款退股，更是形同割据。