季达坐在专门为他设置的席位（他既要代表政务院进行预算申报，也要代表众议院进行投票审核，所以他的位置在议员席和发言席的侧方中间），静静地看着这一切。这是他授意许柳忠抛出的“试金石”。他要看看，这个新生的议会，到底有多少人能理解并接受这种“分权制衡”的理念，又有多少人还抱着“官老爷”的旧思维。
争论持续了整整一个时辰。最终，表决时刻到来。
票数极其接近。当吴谨用有些颤抖的声音宣布“《州参议院设立法案》，赞成票一百四十三，反对票一，弃权票三，法案通过”时，整个会场一片寂静，随即爆发出巨大的喧嚣。
许多议员意识到，一个全新的时代，真的开始了。权力，不再仅仅来自上方任命，也来自下方选票的认可。
经历了参议院法案的激烈争吵，会场气氛有些微妙。许柳忠适时抛出了两个相对“温和”却意义重大的提案。
“第一，”他清了清嗓子，“经众议院常务委员会提议，政务院附议，拟于今年九月初五，举行皇帝陛下登基大典。”
这个提议毫无悬念，全票通过。毕竟，季达这个“皇帝”早就被黄袍加身了，正式典礼只是走个程序。但选定吉日，昭告天下，意味着这个新生政权法统上的最终确立。
“第二，”许柳忠继续道，“军队乃国之柱石。为明确统帅权，凝聚军心，提议：皇帝陛下为齐国武装力量最高统帅，称‘三军总司令’，统帅全国所有军队。”
这一条，同样全票通过。军队是国家的根本，也是目前齐国最强大的力量。由皇帝担任最高统帅，名正言顺，无人敢有异议。
“同时，”许柳忠话锋一转，“为统一全军思想，传达朝廷方略，通报敌情我情，宣扬忠勇事迹，参谋部建议创办军报，定名《皇家军报》，由军部主办，面向全军发行。”
这个提议引起了些许讨论。办报？给当兵的看？有什么用？
但周琼立刻起身解释：“《皇家军报》并非寻常文牍。其内容可包括：陛下训谕、朝廷大政方针解读、各战区动态、英雄模范事迹、军事技术新知、甚至敌军动向分析。旨在让每一名士卒，皆知为何而战，为谁而战，明大局，晓大义，凝聚军魂，提升战力。”
他顿了顿，补充道：“此外，军报亦可作为官兵学习识字、了解国事的教材。我军正在推行‘识字扫盲’，军报正可成为现成读物。”
这么一解释，大家都明白了。这是控制军队思想、加强忠诚教育的好工具。而且由总参谋部主办，内容可控。于是，也顺利通过。
就在众人以为今日议程将在一片“团结胜利”的气氛中结束时，季达缓缓从专属座位站了起来。
会场瞬间安静下来，落针可闻。所有人都知道，陛下亲自起身，必有要事。
季达走到台前，目光平静地扫过全场，开口道：“诸位，今日审议多项法案，关乎国本，辛苦大家了。”
他顿了顿，语气转为郑重：“然，治国非一日之功，制度亦需与时俱进。朕记得，当初设立四院时曾言，政务院院长、众议院议长，皆由民选产生，任期五年，连选得连任，但不得超过两届。”
他看向许柳忠和吴谨：“许院长，吴议长，自……被诸位推举以来，政务院、众议院已运行近五年。依照当初约定，第一届任期，将于今年年底届满。”
许柳忠和吴谨起身，躬身道：“回陛下，正是。”
季达点点头，声音清晰而坚定地传遍会场：“故此，朕提议：自今年十月起，启动第二届中央政府选举程序。十月、十一月、十二月，分别为候选人报名、竞选宣传及全民投票期。明年元月，新一届政务院就职。”
“根据《选举法》，政务院总理、众议院议长，将由全国符合资格的民众，直接投票选举产生。检察院院长，由政务院提名三位候选人，在众议院进行竞选演说后，由众议院投票选出。”
“嗡——！！！”
如果说之前州参议院的提案是炸了一颗雷，那么季达这番话，简直就是往沸油锅里泼了一瓢冰水，瞬间炸开了花！
第二届选举？！现在就选？！
许柳忠、吴谨要下去？换别人来当院长、议长？
虽然法律是这么写的，虽然大家都知道任期制，但……这才几年啊？国家刚刚有点样子，就要换人？很多人，尤其是既得利益者，根本还没做好心理准备！
“陛下！此事是否……是否操之过急？”一位年长的议员颤巍巍起身，“许公、吴公德高望重，治国有方，正当继续带领我等……”
“是啊陛下！如今外有强敌，内政初定，骤然换帅，恐生变故啊！”
“选举耗时耗力，是否待局势更稳……”
“陛下三思啊！”
反对声、质疑声、担忧声此起彼伏。连许多原本支持季达改革的人，此刻也面露犹疑。毕竟，许柳忠和吴谨干得不错，大家习惯了。
吴谨作为议长，不得不再次猛敲木槌，声嘶力竭地维持秩序。
季达等声音稍歇，才缓缓开口，声音不大，却压过了所有嘈杂：“诸位，朕今日提出此议，并非质疑许公、吴公之能。恰恰相反，正因二公功勋卓着，更需以身作则，维护法度尊严。”
他目光深邃：“《选举律》乃国家根本大法之一，由众议院通过，朕亲自签署颁布。法既立，则必行。岂能因人选称职，便置法律于不顾？今日朕可因许公、吴公贤能而延长其任期，他日他人是否亦可因私心而篡改律法？法之不行，自上犯之。此例一开，法治荡然无存。”
他顿了顿，语气加重：“况且，选举之要义，在于选贤与能，在于权力和平交接。若因惧怕变动而拒绝选举，与世袭何异？与旧朝何异？我等创立新制，所求者，非一人一世之太平，乃万世不易之基石。基石若动，大厦将倾。”
这番话，如重锤敲在每个人心上。尤其是那句“与旧朝何异”，让许多出身寒微、饱受旧制之苦的议员悚然惊醒。