狄怀英年约四旬，面容清癯，目光锐利如鹰。他声音不大，却字字清晰，带着刑名老吏特有的冷硬：
“诸位，法者，国之重器，民之屏障。旧律疏漏，纲纪松弛，以致吏治不清，民有怨言。今拟新律，首重肃贪反腐，整饬吏治。”
他翻开草案：“新律增设‘公务员职务犯罪专章’。凡公务员，包括政务院、各州郡县官吏、众议院议员、检察院及大法院公职人员，及其配偶、父母、子女等直系亲属，须于任职前三个月内，向所属检察院申报家庭财产，包括但不限于田宅、商铺、金银、牲畜、贵重器物等。此后每年申报一次，变动超常者需说明来源。”
会场响起一片吸气声。财产公示？这简直是闻所未闻！许多官员脸色变得不自然起来。
狄怀英仿佛没看到众人的反应，继续道：“公务员犯罪，处罚从严、从重。贪墨、受贿、渎职致重大损失者，视情节，最低刑期为十年劳教，最高可至死刑。且，本人服刑期间及刑满释放后二十年内，其三代血亲，不得担任任何公职。”
“轰——”会场彻底炸开了锅！
“这……这未免太严苛了！”
“一人犯罪，祸及三代？这与连坐何异？”
“狄部长，此律若行，恐令士人寒心，无人愿为朝廷效力啊！”
“是啊，水至清则无鱼啊！”
反对声浪此起彼伏，尤其是一些出身世家、或与旧官僚体系有千丝万缕联系的议员，反应尤为激烈。
狄怀英等声音稍歇，才冷冷开口：“水至清则无鱼？那诸君可还记得半年前，济南议员选举，贿选成风，明码标价？可还记得赵德财之流，一边高喊忠君爱国，一边中饱私囊？旧律不严，蛀虫滋生，啃食的是国家根基，寒的是天下百姓的心！”
他目光扫过那些激烈反对的议员，其中不少正是半年前那场贿选风暴中侥幸过关、但名声已受损的：“前车之覆，后车之鉴。若无铁律震慑，今日之赵德财，便是明日之诸君？还是说，有些人心虚了？”
这话太直白，太打脸。几个跳得最欢的议员顿时面红耳赤，张口结舌。
支持者则站了起来。一位来自胶州、在地方上以清廉着称的老议员朗声道：“狄部长所言极是！吏治不清，万事皆休！公务员食君之禄，担民之托，自当以身作则，严于律己！律法严，不是与士人为敌，正是保护绝大多数清廉奉公之士！支持新律！”
“没错！”另一位出身寒门、靠战功获得议员资格的将领代表吼道，“当兵的把脑袋别在裤腰带上保家卫国，结果，却是当官的在后面疯狂捞钱？捞完了还能让儿子孙子继续当官捞？天下哪有这样的道理！这法案，我举双手赞成！”
会场内迅速分化成两派，吵得不可开交。支持者多来自基层、军旅或深受旧朝、旧吏腐败之害的地区，反对者则多与旧利益集团关联较深。
吴谨连敲木槌都压不住下方争吵的声浪。最后，不得不启动启动维安人员入场，才启动了投票程序。
唱票过程紧张得令人窒息。最终，《公务员行为规范特别法》以三票的微弱优势，惊险通过。
当吴谨宣布结果时，许多投了赞成票的议员也面色凝重。他们知道，这把“达摩克利斯之剑”不仅悬在官员头上，也悬在他们自己头上。但半年前那场几乎动摇议会合法性的贿选丑闻，让他们别无选择。再不刮骨疗毒，整个新政权的信誉都将崩塌。
紧接着，民政部部长起身，提交了《国民身份管理制度改革方案》。
核心就两点：第一，全国推行统一的“国民身份卡”。采用特制纸张，防水防火防蛀，内置复杂暗纹和编号，并预留了加入“指纹印记”。卡片载明持有人姓名、籍贯、出生年月、相貌特征及唯一编号。全国通用，遗失需回原籍地补办，并公告作废。
第二，严格流民吸纳程序。设立专门的“流民安置司”，统一登记、审核、甄别。无身份卡者视为流民，需接受审查，通过后方可领取临时身份证明，并根据意愿分配至指定区域落户，严禁私自落籍。
理由也很直接：去年贿选案中，就查出有敌对势力雇佣流民，冒用身份，混入新区参与投票，干扰选举。身份混乱，给管理带来巨大漏洞。
这个提案争议小了很多。毕竟身份管理是统治基础，加强控制无可厚非。只是那“指纹印记”，让一些议员觉得匪夷所思——“每个人的手指纹路还能不一样？还能印上去？”在疑虑之中，法案顺利通过。
下午，重头戏来了。
许柳忠亲自起身，走到巨大的地图前。他先简要总结了前几日审计和立法的情况，然后话锋一转：
“诸位，审计是为了理清账目，立法是为了规范行为。但国家治理，根基在于制度与疆域的有效管理。目前，我齐国疆域，因历史沿革和战争所得，共有十七州。然而，各州大小悬殊，犬牙交错，如兖州、徐州，因曾分属魏、梁，竟各有两个甚至三个同名之州，管理混乱，政令不畅，行政成本高昂。”
他示意助手展开一幅巨大的新地图。地图涵盖范围极广，北至冰原，南至琼崖，其中齐国现有疆域部分，已被用醒目的朱笔重新勾勒。同时，有专人将一份新的齐国地方放在了所有议员面前。
“经政务院舆地司、民政部历时半年勘察规划，拟将现有十七州，合并重组为九州！”
他拿起细棍，指向地图：
“北部，原齐州、济州，合并为‘济州’，州治设于济南。原光州、胶州，合并为‘莱州’，州治设于东莱。此两州，归属北部战区。”
“中部，原北徐州、沂州，合并为‘沂州’，州治设于郯城，亦为临时国都所在。归属中央警备区。”