参谋部的副部长，周琼少将，继续汇报。
内容转向了更为枯燥但也至关重要的军事预算和装备研发。当听到“未来三年军费总预算高达一千八百万齐币，主要用于换装新式火器、建造蒸汽动力军舰、研发‘履带式自行火炮’以及新型合金钢材制式兵器”时，议员席上传来阵阵吸气声。这绝对是个天文数字。
但周琼随后出示的对比数据，让质疑声小了下去：去年战争期间，军费开支高达两千两百万齐币，而明年预算已降至一千五百万齐币，后年更是计划压缩到一千两百万以下。“随着大规模战事停止，军费占比将逐年下降，更多资源将投向民生建设。”周琼的承诺，加上季达和许柳忠的背书，最终让这份庞大的军事预算和装备研发计划，在密室中获得了原则性通过。
最后，季达为明天举行的议会进行了简单的引导后，做了总结陈词：“今日所议，皆为国之机密，亦是未来国策之基石。转入防御，是为积蓄力量；改革军制，是为强基固本；投入研发，是为决胜未来。望诸位同心同德，共克时艰。具体细节及后续公开议案，由政务院会同相关部门细化后，提交明日开始的众议院公开会议审议。”
机密会议持续了整整一天。三月二十一，阳光明媚。经过昨日秘密会议的定调，正式的“齐国第一届国家众议院第一次全体会议”在议政大殿隆重开幕。
与昨日的隐秘不同，今日的议政大殿外人头攒动。获准进入旁听席的各界代表、翘首以盼的记者、维持秩序的卫兵，以及更多聚集在广场外通过高音喇叭收听实况转播的民众，将这里变成了舆论的焦点。
会议在议长吴谨的主持下正式开始。
真正的“大戏”，从新成立的“交通部”部长——一位名叫郑轨的原工部干员，起身提交《全国干线铁路与公路网络十到二十年建设规划纲要》开始。
郑轨显然有些紧张，但更多的是兴奋。他指挥助手展开一幅巨大的草图——上面用粗重的线条勾勒出一个覆盖齐国现有十七个州、并预留了未来扩张空间的庞大交通网络。
“诸位议员，同僚！”郑轨声音洪亮，“铁路、公路经过五年的验证，已经证明了其重要性，可谓是国家血脉！昔日，我军之所以能快速调动，连战连捷，靠的是初步建成的四州铁路网络！后勤补给可在一日内到达战场。未来，我国若要长治久安，经济繁荣，必须构建更完善、更快速的交通体系！此规划，拟以暂时以徐州为核心，建设‘三纵四横’铁路主干网，并联通各州府、重要城镇的二级公路网。预计全部建成后，从最北的齐州到最南的海州，乘火车仅需一日！货物运输成本可降低七成以上！”
宏伟的蓝图令人心潮澎湃。但紧接着，郑轨报出的预估造价，让全场瞬间安静，然后爆发出更大的喧哗。
“初步估算，完成此二十年规划，总投资约需……一亿三千万齐币。”郑轨的声音在巨大的喧哗中显得有些微弱。
“一亿三千万齐币？！”
“国库一年岁入才多少？”
“这要修到猴年马月？”
“郑部长，你这规划是画饼充饥吧？”
质疑声浪几乎要把屋顶掀翻。尤其是来自工商业和部分地方代表的议员，反应尤为激烈。他们担心如此巨大的投入会挤占其他领域的资金，加重税负。
郑轨额头见汗，努力解释着铁路带来的长远效益：促进商贸、加强控制、方便移民、提升运兵效率……但在一片“钱从哪来”的质问声中，他的解释显得苍白。
眼看局面要失控，许柳忠身边的专门负责跟进的秘书也起身帮忙解释，强调这是“长远规划”，并非一年完成。
这时，季达向坐在议长吴谨使了个眼色，吴谨马上会意，一边连续敲击木槌维，一边大喊“肃静！”自带一种财政官员的权威，会场渐渐安静下来。
“郑部长所言长远效益，毋庸置疑。”财政部长杜衡，此时缓缓的站了起来，先定了调子，“然，一亿三千万贯，确非眼下国库所能承担。依本部之见，此宏大工程，当分步实施，多方筹措。”
他提出了折中方案：“规划可不变，但建设须分阶段。优先修建连接核心产粮区、矿区、工业区与主要港口的线路。资金方面，可采用‘中央与地方共担，官民合作’的模式。中央财政负责前期勘探、设计、以及关键桥梁建设费用。各州根据受益程度，分摊辖区内线路建设费用的六成。同时，鼓励民间商贾投资入股，建成后可按股分红，或给予一定年限的运营权。”
他顿了顿，抛出一个诱饵：“此外，铁路沿线土地必然升值。政府可提前规划站点周边土地，部分用于建设货场、仓库，部分则可出售或租赁，所得资金反哺铁路建设。此谓‘以路养路’。”
这个方案既没有全盘否定规划，又解决了最棘手的资金问题，还给了地方和商人参与和获利的机会。会场内的争吵声渐渐平息，变成了激烈的讨论和权衡。
这是政务院最近几年总结出来的经验，各部提案相互托底，相互协助。
来自海州的议员率先表态：“若我海州能先修通连接琅琊和海港的铁路，州府愿承担相应比例费用！这可是打通任督二脉的大事！”
徐州、兖州的代表也纷纷附和。谁不想让自己家乡先通上这“钢铁巨龙”？
商界代表则更关心入股细节和回报周期，围着杜衡和郑轨问个不停。
最终，在吴谨的主持下，经过反复辩论和修改，《全国交通基建二十年规划纲要（第一阶段五年计划）》获得原则性通过。具体线路优先级、各州分摊比例、民间资本引入细则等，交由交通部与财政部、各州代表组成专项小组详细制定后，再行审议。
一上午就在这关于铁路公路的激烈辩论中度过。当议长宣布午休时，不少人感觉比打了一场仗还累。