“北部战区，”指挥棒划过黄河以南、泰山以北的区域，“负责光州、青州、济州、齐州四州防务。此区域直面东魏河北核心地带。计划部署常备军十万，辅以东海第一舰队，确保海陆防线稳固。”
“西北部战区，”棒尖移向西南，“辖梁州、兖州、西兖州、南兖州四州。此地西接西魏，北邻东魏，是双线压力区。故部署兵力最多，计十四万精锐，以应对可能的两线作战。”
“西南部战区，负责淮州、汝南、徐州、东徐州等地，主要防御南梁北进，部署八万兵力。”
“南部战区，辖胶州、海州、北徐州、东楚州等新占沿海州郡，面对南梁水师威胁，部署陆军十万，并配属第二、第三两支舰队，确保海疆安全。”
“最后，”周琼的指挥棒回到地图中心，“沂州作为暂时的国都所在、中枢之地，设立中央警备区，驻守五万最精锐的卫戍部队，由陛下直接指挥，作为战略总预备队。”
他顿了顿，总结道：“如此，五大战区相互呼应，形成区域型防御。总常备兵力五十万，辅以已登记在册的三十万预备役，可保我国疆域无虞。”
数据详实，部署清晰。在座的文官武将大多微微颔首，显然对此方案已有共识。但议员席上却起了波澜。
一位来自青州、曾在旧魏军中担任过参军，现在在军部后勤负责招募的中年议员率先发问：“周参谋长规划周详。然，如此庞大的兵力部署，各战区主官人选可曾拟定？军队当前主要任务为何？是继续扩张，还是转入守势？”
问题直指核心。许多议员，尤其是那些经历过战乱、深知“兵者凶器”的，都竖起了耳朵。
周琼看向季达，得到示意后，从容答道：“回钱议员。各战区司令官人选，事关重大，需综合考量资历、战功、能力及忠诚，将由陛下与军部联席会议最终裁定，不日公布。至于军队当前任务……”
他加重了语气：“根据陛下旨意与总参谋部研判，未来三到五年，我军战略重心将全面转向‘巩固防御、消化战果、强军练兵’。简言之，转入战略防御期，短期内不再主动发起大规模对外扩张战役。”
此言一出，议员席上响起一片交头接耳声。有松了口气的，也有面露不解的——毕竟去年还高歌猛进，怎么突然就要转入守势？
那位钱议员追问道：“转入守势？若敌来犯呢？若出现绝佳战机呢？难道坐视不理？”
周琼微微一笑，笑容里带着军人的自信与锋芒：“转入战略防御，绝非被动挨打。防御，乃积极之防御。完善工事，训练士卒，囤积粮草军械，此谓‘深挖洞，广积粮’。同时，各战区将保持高度戒备，小规模边境摩擦、剿匪清边等行动不会停止。至于战机……”他看了一眼季达，“若有天赐良机，足以改变战略态势，我军自然当仁不让，雷霆出击！但这需要最高统帅部综合研判，非一隅一地可擅自决定。”
解释合情合理。既表明了休养生息的主基调，又保留了灵活应对的主动权。议员们低声议论一番，最终，关于“未来三年战略转入防御期”的议案，在吴谨的主持下进行表决。结果毫无悬念——全票通过。毕竟，国家初建，消耗巨大，民间也需要喘息。能有一个明确的和平发展预期，符合绝大多数人的利益。
紧接着，周琼抛出了第二个重磅炸弹——军队编制与指挥体系改革。
“为适应未来战争需要，提升专业化水平，参谋部经深入研究，拟对现行军制进行优化。”周琼的声音在密室中回荡，“我军将正式划分兵种，设立骑兵、步兵、特战兵、火器兵、空天兵等专业兵种司令部，各设兵种总监，专司本兵种训练、装备、条令制定。”
他顿了顿，看到一些将领，尤其是秦勇、王敬这些从“过山风”时代一路走来的老将，脸上露出疑惑，便进一步解释道：“兵种总监负责‘养兵’，而战时，将由总参谋部根据战场态势，指定战役司令官，统一指挥参战的各兵种部队。战役结束，指挥权收回，部队归建。”
“这……这不是将不知兵，兵不知将吗？”一位出身行伍的议员忍不住出声质疑，“临阵换将，乃兵家大忌！如此改革，会不会影响部队凝聚力和战斗力？”
他的话引起了不少将领的共鸣。斛律光眉头紧锁，王敬也若有所思。他们习惯了带领一手带出来的老部下，彼此知根知底，如臂使指。这种“兵将分离”的模式，听起来就有些别扭。
周琼早有准备，不慌不忙：“此言差矣。改革主要针对上校及以上高级指挥岗位。营、连、排等基层军官基本保持稳定，士兵也仍在原建制部队服役。日常同吃同住同训练，袍泽之情不会变。改变的，只是高级指挥官的任命方式。此举可有效防止军阀化、山头化，确保军队始终忠于国家、忠于陛下、忠于齐律，而非某个具体将领。同时，也有利于培养更多具备大兵团指挥能力的将才。”
他看向季达。季达适时开口，声音平和却带着不容置疑的份量：“秦将军，王将军，还有诸位议员的担忧，朕明白。但请想想，我们当初为何起兵？是为了让少数人拥兵自重，还是为了建立一个长治久安、军权永属国家的制度？”
他目光扫过在场的将领：“朕信任诸位，如同信任自己的手足。但制度，要比个人的忠诚更可靠。今日在座诸位，皆是忠贞之士。可十年后，二十年后呢？谁能保证后辈将领个个如诸位一般赤胆忠心？此项改革，非为掣肘，实为保全。保全军队的纯粹，保全诸位的清名，更是保全我齐国万世之基业。”
话说到这个份上，尤其是季达亲自定调，秦勇、王敬等人纵然心中仍有疑虑，难免会想到兔死狐悲的局面，但事已至此，皇帝是自己这些人强行拱上去的，也只得立刻起身，抱拳肃然道：“末将等谨遵陛下旨意！绝无二话！”
季达给了他们一个安抚的眼神，微微颔首。