“不容易啊！终于到了！”
众人抬眼望去，只见一座破败不堪，就连城门都已经被卸掉的小城出现在众人眼前。
张飞当即带一队人马进城打探。
整座城池并不是很大，看样子围长约一里半的样子，城墙也不过丈许高，且多处残破。
不一会儿的功夫，张飞便骑马从城中飞奔了出来：“大哥，城中显然是被人劫掠过的，不少的住屋都被烧毁了，整座城可能只剩下几百名百姓了。”
刘备点了点头，这些都是意料之中的事情。
青州百万黄巾盘踞，除了少数的地区外，大多数地方贼匪肆虐，百姓怎么可能谈的到好？
赵颢看着眼前破败的城池，随即笑了笑：“破点也好啊！于兄长而言，破败的城池，可要比一座繁华的城池强过千百倍啊！”
此话一出，刘备一时间摸不著头脑，不明白赵颢话中的意思：“呃，这，霁德何出此言呐？”
“兄长还请下令，将粮草、百姓安置到城内，此事稍后我与三位兄长详谈。”
刘备点了点头，随后便开始指挥士兵们，将带着的百姓分批次安排进城，寻找相对较为完好的住屋住下。
当一切安排妥当后，刘备带着赵颢还有几名亲兵，直奔郡城府衙，入目同样是一片破败。
“就连这府衙亦是破败至此，想必此城中官员，早就弃官而逃了。”刘备重重的叹息了一声。
赵颢笑道：“兄长可还记得颢方才所言？城池破败些对兄长反而是益处？主官皆逃亦是如此。看书君 冕废跃渎
如今我大汉天子蒙难，干弱支强。地方势大。
倘若这城池繁华如故，则说明城中必有豪强大族坐镇。以咱们手中这数百兵力，可未必能够讨得什么好处。
况且地方势力大多盘根错节，兄长初来乍到，命令下发，很有可能发生阳奉阴违之事。
与其行那理乱麻之事，还不如从头创建秩序。”
刘备有些为难：“只是，若无官吏，那这郡县又如何运转？”
赵颢拉着刘备，在府衙一处台阶上直接席地而坐：“兄长可知上古皋陶之前，没有律法，百姓如何过活，国家又如何存在？”
刘备摇头表示不知，随后正了正衣冠，准备正坐，却发现没有位置，最终只能作罢，拱手以示正听：“兄愿闻其详。”
赵颢抬手按下刘备行礼的双手：“兄长不必如此。
诸侯所争的是天下，士大夫所争的是名利。百姓争的是最简单的东西，不过衣食二字。
这些统称为私欲，要让一个国家安稳，就要满足不同人的不同私欲。而百姓的私欲恰恰是最容易满足的。
在律法生成之前，人们以领袖的教导进行自我约束，以生存底线作为共同的约束。依旧可以聚落而生，聚众成国。
兄长，假使这乐安为一寡民之小国，那么，现在这个国家百姓最渴望的是什么呢？”
刘备脱口而出：“活下去！”
“然也！所以，兄长的目前治理乐安唯一的目标就是让百姓能够活下去。
剩下诸如律法、行商、礼法、重建官制，都不是现阶段应该考虑的事物。小税宅 庚薪罪快”
什么乱七八糟的，都没有任何意义！
现在刘备就应该是一个目的！！
带着百姓种地！！搞生产，屯粮食！！
至于贸易啊什么的，那都不是现在该考虑的事情！！
让百姓吃饱肚子是主要任务！！
官员都跑没了？没就没呗！
官员那破比玩意在乱世有和没有基本上没啥区别。
百姓活着都困难，谁还能找你去断一些家长里短的案件吗？？
官员没了，正好还能给刘备省下一大笔开支，又能防止对刘备的命令阳奉阴违，导致政令不通，何乐而不为？
古代的地方官员基本上就两个职责：维护地方安稳和收税！
乐安都乱这个奶奶样了，府衙都让人烧了，还有什么稳定可言，情况难道还能比现在更坏？
至于税收问题，更好解决了！
第一，刘备手底下有兵。家伙大，什么时候说话都是好使的。
如果觉得自己说话不好使，那只能说你的东西还是不够大当然，这里说的是拳头。
第二，刘备如果能给百姓提供安稳的庇护所，只要不是太过分，交点税，百姓们估计还是能够接受的。
如果真有贪心的存在，那赵颢也没办法，只能有请有形的军靴暴踹无形的贪心了。
说白了就是赵颢打算搞无为而治！
你们街坊邻居打架斗殴，偷鸡摸狗，这些你们自行解决。只要不是杀人，我都可以不管。
你们也别拿这些事找我，我只负责三样事！
让你们活着！活着！！还是td活着！！
所以刘备麾下所有人，今年一整年的目标就三个：开荒、剿匪、种地。
赵颢继续补充道：“兄长要做的事情有三。
第一，自渤海郡取回袁绍盟主许诺的剩余数千石粮草。如此，便可支撑这城中万余军民至少三月吃食。
并想办法，在之后的两个月内，借得至少四十万石的粮食。以做春耕之种粮以及收获前的口粮。
如果可以的话，最好能够借得一批耕牛。
第二，自这万余难民中，挑选部分青壮编纂成军，最少也要抽出来一千人。
如此，兄长麾下便有兵马一千五百余人，至少现阶段而言无需太多。
这些兵马主要的职责便是缴匪！
请关二哥和三哥在春耕后到秋收之前的几个月内带兵剿匪！
务必将乐安郡范围内贼寇，尽数收降、荡灭或是驱赶，以此保证乐安郡耕种的安稳。
哦，对了，记得让二哥和三哥驱赶贼寇的时候对那些冥顽不灵的贼寇下手狠辣些！
必要之时，可以坑杀，以儆效尤！！”
刘备闻言一惊：“霁德，此举是否”
赵颢伸手拍了拍刘备的手背：“兄长，非是我弑杀残忍，无恻隐之心。
只是乱世需用重典。
地方贼寇，杀性已起，不服教化，畏威而不怀德。
倘若不下重手，加以震慑，恐怕我地军民所种粮食，还未长成，便被掳掠一空。
兄长放心，只杀十恶不赦，冥顽不灵之徒，待度过今年难关，到了明年，便可不必如此。”
刘备虽仁慈，却也不是不分轻重之人，重重点头，表示自己已经记下。
“第三，并尽可能的尝试联系下辖各县、各乡，聚拢百姓复耕。带领难民重新兴修水利。
第四，立刻派人摸清乐安周围田地荒废情况。着手安排难民进行垦荒、复耕，为两个月后的春耕种做准备。”
没有耕牛的情况下，两个月时间，城中万余难民，在能够保证饮食的情况下，一个月翻出来十几万亩可耕种的土地，问题不大。
加上各县、各乡聚集抱团生存下来的百姓。
乐安郡内，可耕种人数怎么也能有个小二十万人。
这二十万人种个两百几十万亩耕地问题不大。
这个时代的耕种虽然也是精耕细作，但和后世的差异很大。纯人力耕种个十几亩，不成问题。
加上青州乐安为平原，土地较为肥沃，适合耕种，也容易开荒松土。
正常来说，一人种个二十亩地，都没啥问题。
如果有耕牛和铁犁，那一个人种个大几十亩也是可以实现的。
不过考虑到，如今乐安几乎没有耕牛，且治下居民中存在不少老幼妇孺。
所以赵颢计划平均一人至少耕种十三亩地。这样乐安郡全境就有两百六十万亩耕地。
或许任务会有些紧，百姓压力也有些大。
但赵颢相信，只要度过了今年最难的这一年，等到未来，所有的百姓都会为了今天的付出而感到庆幸！