洛阳的春天来得格外温吞。
太极殿外的玉兰树上，花苞才刚鼓出个尖儿，倒是墙角几株迎春已急不可耐地绽出嫩黄。景和帝袁耀负手站在殿前廊下，看着庭院里那些忙碌穿梭的官袍身影，忽然觉得时光快得有些恍惚。
“陛下，风还有些凉，加件披风吧？”内侍王顺捧着件玄色大氅跟在后头，小心翼翼地问。
袁耀摆摆手，目光落在远处中书省的朱漆大门上。法正继任丞相已有数日，那个机谋决断的蜀中名士，如今每日天不亮就进宫议事，直至宫门下钥才归，倒是把周瑜留下的担子接得稳稳当当。
“王顺，你说说，”袁耀忽然开口，声音里带着几分感慨，“自武始元年至今，多少年了？”
王顺掐指算了算，恭敬回道：“回陛下，到今年景和二十三年，已是整整四十五年了。”
四十五年。
袁耀在心里默念这个数字。从他记事起，父亲袁术就常常提起“制度”二字。那时他还不懂，为何父亲要花那么多时间，跟周瑜、鲁肃、诸葛亮他们反复推敲什么官制、兵制、税制。直到自己坐上这个位置，每日面对如山奏章、纷繁政务，才明白这些“规矩”二字的分量。
“去传法相、太尉贾诩、御史大夫刘晔，还有六部尚书，午后到文华殿议事。”袁耀转身走回殿内，脚步忽然轻快起来，“对了，把皇太孙也叫上。”
王顺应声退下。袁耀在御案前坐下，案头堆着厚厚几摞奏章——有河西增设郡县的筹备方案，有交州引种占城稻的推广奏报，还有海军呈上的流珠群岛海图。每一份都牵扯着这个庞大帝国的运转。
他随手翻开一本，是扬州刺史关于漕运管理的条陈，洋洋洒洒写了十几页。再翻一翻，旁边那本是幽州关于边市贸易的细则，又是密密麻麻的小字。
“太乱了。”袁耀叹了口气。
这些制度规章，都是四十五年来一点点积累、修补而成的。武始朝定了大框架，他这景和朝又添了许多细则。可年深日久，各部各司各行其是，有些旧规早已不合时宜，有些新法又互相抵牾。地方官员上报政务，常常要翻找十几份诏书、律令才能理清头绪。
前几日，皇太孙袁谦在枢密院观政时，就曾私下问过：“祖父，孙儿查阅北疆军屯旧档，发现武始七年与景和五年的章程竟有三处矛盾，该以哪个为准？”
袁耀当时语塞。他记得这两份章程，都是当年针对鲜卑形势变化所做的调整。可时间久了，连他自己都记不清为何要做那些修改。
不能再这样下去了。
午后，文华殿。
阳光透过雕花窗棂洒进来，在青砖地上投下斑驳光影。殿内檀香袅袅，景和帝坐在上首，皇太孙袁谦侍立在侧。下首两侧，以丞相法正为首，十数位重臣依次落座。
法正今年五十八岁，头发已花白大半，但那双眼睛依然锐利如鹰。他正襟危坐，手里捧着盏茶，听陛下开口。
“今日召诸卿来，是为一件大事。”袁耀开门见山，声音在殿内回响，“自武始开国至今，我朝典章制度，皆是因时制宜、逐步而成。如今法令规章浩如烟海，各部各司乃至地方州县，办事时常有无所适从之感。长此以往，恐生弊端。”
他顿了顿，目光扫过众人：“朕欲下诏，编纂一部《景和会典》，将我朝现行官制、礼制、律法、赋税、兵制、选举、工造等所有制度，分门别类，系统整理，修成一部可供百官随时查阅的成典。”
话音刚落，殿内响起一阵低低的议论声。
御史大夫刘晔第一个起身，这位以思虑缜密着称的老臣，脸上已布满皱纹，但精神矍铄：“陛下圣明！此事老臣早有感触。去岁臣巡察江东，见一县令断案，竟搬出武始三年的旧例，殊不知那条例早在景和初年就已修订。制度不明，则政令不畅，确需梳理澄清。”
“刘公所言极是。”兵部尚书徐晃之子徐盖接口道。他继承了父亲的勇武之气，说话也直接，“就说兵制，禁军、边军、郡兵、屯田兵，各自粮饷、编制、轮换章程，散落在数十份诏书军令中。末将去年调任兵部，足足花了三个月才勉强理清脉络。”
户部尚书陈群之子陈泰也连连点头：“赋税这一块更是错综复杂。租庸调为基础，又有盐铁茶专卖、市舶关税、边市互税，加上各地因情制宜的临时加征或减免……别说地方官，就是我们户部老吏，也未必全能说清。”
一时间，众臣纷纷诉苦，举出各种因制度繁杂而产生的乱象。有说礼部筹备祭祀，险些用错仪轨的；有说刑部复核案件，发现同罪不同罚的；还有说工部修建河工，因章程不明与地方扯皮的。
皇太孙袁谦静静听着，偶尔在手中的小本上记上几笔。他今年二十有二，眉宇间既有祖父袁耀的温润，又隐隐透出曾祖父袁术那股子锐气。这些日子在枢密院观政，他已深有体会——治国如治丝，丝愈多愈需理其绪。
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“好了好了，”景和帝笑着抬手，示意大家安静，“看来诸卿都感同身受。那此事便定下了。法相，你以为如何？”
所有人的目光都投向法正。
法正放下茶盏，缓缓起身。他做事向来讲究谋定后动，此刻心中已有了大概章程：“陛下此举，功在当代，利在千秋。依臣之见，编纂《会典》，须把握三要。”
“哦？哪三要？”袁耀身体微微前倾。
“其一，溯本清源。”法正伸出第一根手指，“需从武始元年的开国诏令查起，将所有诏书、律令、章程，按时间顺序梳理，理清每一项制度的来龙去脉。为何设、为何改，都要注明缘由。”
“其二，去芜存菁。”第二根手指伸出，“四十五年积攒下来的条文，必有重复、矛盾、过时之处。编纂时需会同各部，逐一审议，该并的并，该删的删，该修的修，最终形成一套清晰、统一、可行的现行制度。”
“其三，预留余地。”第三根手指也竖了起来，“制度是死的，时事是活的。编纂时需在各项规章中，注明‘因时制宜’‘相机处置’的弹性空间，给后来执政者留有调整余地，避免制度僵化。”
一席话说完，殿内众臣纷纷点头。刘晔捻须笑道：“法相高见！这三要，正是编纂之精髓。”
景和帝也露出满意的笑容：“既然如此，此事便由法相总领，刘御史、陈尚书等辅之。再从各部抽调精干官吏，在翰林院设‘会典编纂局’，专司此事。”
他顿了顿，看向皇太孙：“谦儿，你也参与进来。这是了解我朝制度全貌的绝佳机会。”
“孙儿遵命。”袁谦恭敬行礼，眼中闪烁着期待的光芒。
“陛下，”法正忽然又开口，“臣还有一请。”
“讲。”
“编纂《会典》，需调阅大量档案。其中涉及军机要务、皇室内部、边情密报等机密文书，该如何处置？”法正问得直接，“是全数收录，还是有所取舍？”
这个问题很关键。殿内气氛顿时凝重起来。
景和帝沉吟片刻，看向一直沉默的太尉贾诩。这位八十高龄的老臣，如今已很少开口，但每次说话都分量极重。
贾诩慢慢抬起眼皮，声音沙哑却清晰：“老臣以为，可分三类处理。其一，已过时效、不涉机密的，可全文收录；其二，虽涉机密但事关制度根本的，可隐去具体人名、时间、地点，只录制度本身；其三，纯属军国密谋、皇室私事的，不予收录，另编密档保存。”
“贾公老成谋国。”景和帝赞道，“就依此议。法相，你与枢密院、宗正府商议，定个细则。”
“臣遵旨。”
议事又持续了一个多时辰。众人初步商定了编纂的组织架构、时间安排、经费预算等事宜。夕阳西斜时，景和帝才宣布散朝。
众臣鱼贯而出。袁谦特意慢走几步，与法正并行。
“相国，”他轻声问道，“编纂《会典》，预计需时多久？”
法正停下脚步，看着眼前这位年轻的皇太孙，眼中闪过一丝欣赏：“殿下，此工程浩大。武始朝二十二年，景和朝至今二十三年，四十五年的诏令文书，堆积如山。老臣预估，至少需三年之功。”
“三年……”袁谦若有所思，“那孙儿可否每日抽半日，到编纂局学习观摩？”
“自然可以。”法正笑道，“殿下能来，是老臣之幸。只是翻阅故纸堆颇为枯燥，殿下可要做好准备。”
“曾祖父曾言，治大国如烹小鲜，火候、佐料、时序，缺一不可。”袁谦认真地说，“孙儿以为，这《会典》便是那本菜谱。不把菜谱读懂读透，如何能做出好菜？”
法正闻言，哈哈大笑，引得前面走着的几位大臣都回头来看。
“殿下此言妙极！”他拍了拍袁谦的肩膀，“那老臣就在编纂局，恭候殿下来了。”
几日后，诏书正式颁行天下。
“奉天承运皇帝，诏曰：朕嗣守鸿业，二十有三载……今命丞相法正总领，设会典编纂局于翰林院，汇辑开国以来所有典章制度，分门别类，纂成《景和会典》一部……俾中外臣工，有所遵循，永为成宪……”
诏书用快马发往各州郡。地方官员接到后，反应不一。
有老成持重的，拍案叫好：“早该如此！这些年办案理事，最头疼的就是翻找律例章程！”
有年轻锐进的，则摩拳擦掌：“好机会！若能参与编纂，必能通晓朝政全貌！”
也有担心自身利益的，暗自嘀咕：“这一编纂，那些不合时宜的旧规陋习，恐怕都要被翻出来晒晒太阳了……”
无论何种反应，编纂《景和会典》的消息，如同春风般迅速传遍朝野。翰林院东侧原本存放旧档的几排厢房，被紧急腾空修缮。来自六部、御史台、枢密院的三十余名精干官吏，带着各自的助手、书吏，陆续进驻。
开工第一天，法正亲自坐镇。他看着堆满三个房间的诏书副本、各部存档、地方奏报，不禁揉了揉太阳穴。
“相国，”编纂局提调、翰林学士杜袭苦着脸来报，“仅武始元年至五年的诏书，就有两千三百余份。这还只是中枢存档，未算各部细则和地方呈报……”
法正深吸一口气，振作精神：“无妨，饭要一口一口吃。传令下去，先按年份整理，一年一年来。每份诏令，需注明日期、事由、涉及部司，并摘要核心内容。”
“是。”
编纂局很快进入紧张有序的工作状态。白天，官吏们埋首故纸堆，翻阅、摘要、分类；晚上，则聚在一起讨论疑难，整理条目。
皇太孙袁谦果然如约而至，每旬抽三四日过来。他不摆架子，常穿着便服，与普通编纂官员一起翻阅档案。有不懂的就问，有疑惑的就记下来，回头请教法正或相关部司的老吏。
这一日，袁谦翻到一份武始七年的诏书，是关于边市贸易税收的。他仔细读了两遍，眉头渐渐皱起，拿着诏书去找杜袭。
“杜学士，这份诏书规定，胡商入边市交易，按货值十税一。可我前日看到景和五年的诏书，却写着‘按货值十五税一’。这是何故？”
杜袭接过两份诏书副本，对照看了看，也愣住了：“这……下官也不明。待我查查当年的奏议存档。”
两人在档案堆里翻了半个时辰，终于找到武始七年户部的奏议原文。原来当时北疆初定，为吸引胡商来市，特意降低税率。而到了景和五年，边市已十分繁荣，朝廷又适当调回税率。
“原来如此。”袁谦恍然大悟，“若不查奏议，单看诏书，还真以为是互相矛盾。”
杜袭擦了擦额头的汗：“殿下明察。这正是编纂《会典》的意义所在——不仅要录其文，更要注其义，让后来者知其所以然。”
袁谦点头，在小本上记下：“凡制度变更，需注明变更缘由、依据。”
类似的事情，在编纂局几乎每日都在发生。有时是发现同一件事，不同部司的章程互相冲突；有时是找到早已被取代的旧规，却还在某些偏远州县被执行；还有时，甚至会发现因抄录失误而产生的错漏。
三个月后，初步整理告一段落。法正召集主要编纂官员，在文华殿向景和帝做第一次汇报。
“……目前已完成武始朝全部诏令的初步梳理，共计一万二千四百余份。其中涉及官制者两千一百份，礼制九百份，律法一千三百份，赋税一千七百份，兵制八百份，工造六百份，选举五百份，其余为各类杂项……”
听着杜袭的汇报，景和帝既欣慰又感慨。他没想到，父亲和自己这四十五年，竟然发了这么多诏令。这每一份诏书的背后，都是一件政务、一次决策、一个故事。
“好，很好。”袁耀连连点头，“接下来便是去芜存菁、分类编纂了。诸卿辛苦，朕已命光禄寺，每月给编纂局额外拨付茶点经费，也算朕的一点心意。”
众臣谢恩。袁谦站在祖父身侧，看着那些编纂官员脸上虽带疲惫却充满成就感的笑容，心中涌起一股暖流。
他知道，这部《景和会典》修成后，必将成为这个帝国的基石。后世君臣，只要翻开这部大典，就能明白这个王朝是如何运转的，明白每一项制度为何而设、如何执行。
这也许，就是祖父常说的“为万世开太平”的一种方式吧。
汇报结束后，景和帝特意留下法正和袁谦。
“法相，谦儿，”袁耀看着窗外渐暗的天色，忽然问道，“你们说，若是太上皇知道我们在修这部《会典》，会怎么说？”
法正沉吟片刻，笑了：“老臣以为，太上皇大概会说——早该修了！老子当年定那些规矩时，就知道总有一天会乱成一团麻，就等着你们这些后辈来收拾呢！”
袁耀哈哈大笑，笑得眼泪都快出来了。是啊，父亲那个性子，一定会这么说。
袁谦也抿嘴笑了。他虽然没见过曾祖父几面，但从小听他的故事，读他留下的《治国箴言》，总觉得那位传奇的老人，就应该是这般通透又率直。
“那就好好修，”景和帝止住笑，正色道，“修一部让后世称赞、让太上皇在天之灵也能欣慰的《会典》。”
“臣遵旨。”
“孙儿遵旨。”
晚风吹进殿内，带来一丝凉意，也带来庭院里初开的玉兰淡淡香气。景和帝深深吸了口气，仿佛嗅到了时光沉淀的味道。
这部《景和会典》，将会是他留给这个帝国、留给孙儿、留给后世最重要的礼物之一。它不会像开疆拓土那般轰轰烈烈，也不会像赈灾济民那般立竿见影，但它会像暗流深处的基石，默默支撑着这个王朝，走过一个又一个春秋。
就像此刻窗外那株玉兰，今年才刚鼓出花苞，但总有一天，它会开出满树繁花，在春光里摇曳生姿。
而他要做的，就是耐心等待，并给那花开，准备好最肥沃的土壤。