利益永远是个体矛盾的内核，士绅与贫民有土地矛盾，官府依靠士绅统治基层，故无法打破土地矛盾，反而默许士绅拢断土地。
作为秩序的破坏者，袁宗献肆无忌惮破坏规则，没收士绅所拢断土地，再依照人口多寡重新分配。既是事关利益分配，必然个体间存在矛盾，东营便能因此介入基层，以公平方式分配，从而创建自身的统治秩序。
甚至能够利用利益分配的主导权，借此吸引庄民从军。如袁宗献在原本四条土地细则中，加注一条有关营兵家庭土地分配，即凡家中有人入营为兵，优先分配肥沃土地。
而除肥沃的土地外，为了具备吸引力，袁宗献参考大明募兵福利，给予东营兵口粮+行粮每月一石待遇！
每月一石相对于什么水平？
依照山西米粮物价，一石粮约八钱至一两银子，而一户五口人七石粮够吃一年。
官兵薪水多少？
对比之下看似官府待遇丰厚，但考虑到官军常年欠饷，及粮价每月的上涨，其待遇根本无法与东营兵相比。
如辽军步卒二两银子，因官府转运考虑成本，有时不发口粮，让步卒需自行购粮。而辽东粮价高达至二、三两一石，故能出现有银无米之现象。
为此减轻兵粮压力，孙承宗在辽东展开屯田，方令高额的米价回落至一石米折银一两，辽东民生才有所缓和。
故对比明朝官兵待遇，东营兵月给米粮一石，无疑比绝大部分明军待遇高，假若辽军拖欠银子，甚至能比辽军兵卒高。
在优渥的营兵待遇吸引下，其中掺杂些强制性指标，一百二十来户的于家庄终凑出三十六人受招为营兵。而田家庄的进展也不慢，在袁文臣前往庄子三天后，便传来消息田庄凑出三十四人为营兵。
原先袁宗献本想以袁家寨为驻地，然自瞧了于家庄情况，考虑到于家庄临近大道，交通相对便捷，周围又分布不少村寨，遂决定以于家庄为驻点，令王文和、袁宗第领兵至于家庄汇合。
袁文臣暂时留在田家庄推行分田政策，委任里、甲二长，以强化东营在田家庄的统治。
得到消息的次日，王文和、袁宗第各领新老兵马，押运辎重、器械前来，共在于家庄驻扎。
“田庄募兵三十四人！”
“袁寨新兵十二人！”
两人各自报上新兵数目，袁宗献盘算道：“于庄新兵三十六人，今共有新兵八十二人。若计旧营兵三十人，则有营兵一百一十二人。”
盘算兵源数据之馀，袁宗献瞧了下帐簿上的米粮，原先杀吏得粮七百石，破官兵得粮六十石，于庄存粮四百三十馀石，田庄获粮两百五十馀石，今尚有粮一千四百多石。依照粮饷配比，撑上大半年不成问题。
沉吟了下，袁宗献说道：“营兵一百一十二人，依照每伍六人，每旗十二人计，可编九或十小旗，之上可设大队统辖。”
说着，袁宗献看向两人，笑道：“队总人选不用多说，由你二人出领。考虑到骑小旗归由宗第统领，今又无合适人选，将骑兵旗扩编为队，人数暂定为二十骑，下设两小旗，依旧由宗第统领。”
“步卒设一、二两大队，皆领三旗。但一队由俺统领，下辖二旗老卒，两旗新卒；二队由永和统领，下管四旗皆为新卒。你二人以为如何？”
“俺没意见！”
袁宗第说道：“俺领骑兵操练，兼领步卒不便。”
王永和沉吟少许，说道：“二队里皆为新兵，俺怕操练不过来！”
“俺已有安排！”
袁宗献说道：“小旗官由老兵出任，且俺每两天就会召集讲武。练兵在于小旗，若小旗官领着好，咱就能少操心。”
新兵步卒培训，无非是队列行走、武艺操练二项。小旗如能承上启下，队总反而能省许多事，无非是检查诸旗的操练情况。
“统领既有安排，俺当竭力带好新兵。”王永和应道。
“你二人既是老兵，应当晓得军纪之重。不可欺凌兵卒、不可聚众赌钱、不准厮杀时抢银子，厮杀不可畏战。”袁宗献强调说道：“尤其督促兵卒识字，你二人为队总，便要带头习字，小旗自会效仿，并教兵卒识字。”
“遵命！”
见袁宗献迟迟没有喊到自己，田文威问道：“献哥儿，莫非忘了俺？”
“怎会忘记文威？”
袁宗献说道：“于、田两庄既然打下，你当效咱寨一样，将营卫队练起。相比宗第、永和，你担子会更重些，需在庄内寻人操练。”
顿了顿，袁宗献笑道：“队上头不妨设局，由你任营卫局百总，其中兴哥儿升任队总。”
东营的编制既有抄大明营兵制，又有自我因势修正。如营兵以队为基础单位，三队为一旗、三旗为一局、三局为一司、两司为一部、三部或四部为一营，共三千人为一营。
东营因新兵多，为了更好指挥新兵，袁宗献先前让小旗官背负小旗，以便兵卒听遣指挥，故以旗为基础单位，队居为小旗以上。并且因为军官不足，从三进编制调整为五进编制，一队管辖五小旗。
田文威考虑说道：“若依如此布置，岂不是每庄皆设一队总。”
“然也！”
袁宗献笑道：“文威分身乏术，岂能日日奔波，故欲令庄丁操练，非置队总代你操劳好不可，宗兴可任队总，馀者可由文威斟酌！”
“领命！”
“伯光何在？”
“俺在！”
李伯光从末位起身，做出听令模样。
“统领！”
袁宗献起身踱步，说道：“两庄既已告破，俺恐官府有所动作，你这几天遣人扮成术士，前往州城与千户所探查，为俺探查官府动静。”
“在下领命！”
李伯光应了下，但却没有退下，而是脸上露出尤豫之色。
见状，袁宗献问道：“你还有何事？莫非需度支银子？”
李伯光不好意思而笑，说道：“统领，俺三十来年无妻，前二日偶然瞧见，于采后院里的小妾，一眼便相中，不知统领能否赏给在下。”
于采父子虽说死了，但宅里有他父子二人的妾婢。袁宗献为彰显爱民之道，并未强行驱赶二人妾婢，而是准许她们自行安排，或回归娘家，或留居后院。
闻言，袁宗献眉头微皱，刚想说出他无权赏赐的话，却又担心众人以为他贪图女色，不愿赏赐给李伯光。
斟酌了下，袁宗献笑骂道：“你非是相中人家，而是是馋人身子！”
“哈哈！”
三人轰然发笑，李伯光脸色羞得通红。
袁宗献说道：“于采小妾非俺奴婢，更非俺宠妾，故俺无权赏赐给你。”
在李伯光露出失望之色时，袁宗献话锋一转，说道：“但你可以去求亲，俺当你媒人。若人家相不中你，则莫怪俺不帮忙了！”
闻言，李伯光喜上眉梢，作揖道：“谢统领做媒，俺感激不尽！”
袁宗献借着扶起李伯光，说道：“咱替天行道，不能干杀人掠妻之事，故你等需告诉兵卒，咱不能干奸淫妇女的龌龊事。但若瞧上婆姨，咱可以去上门提亲，俺可以为大伙当媒人。”
“晓得否？”
“晓得！”
袁宗第说道：“俺们干的是大事，岂能与贼人一样！”
王永和点了点头，保证道：“俺以前虽落草为寇过，杀人越货的事也有干，但奸淫妇女之事却不屑去干。今做了队总，又怎会干这种事？”
王永和以前落草时，干过不少违法乱纪之事。但随着他领兵作战，需要给部下树立榜样，且有袁宗献的督促，他性情有所改变收敛。