当周承业将卿衡、田应诏、陈渠珍三人将前往湘西任职的消息告知父亲周绪瑞时，这位久经沙场、深谙治世之道的湘西镇守使十分重视。
周绪瑞一生经历了清军旧制、新军改革、辛亥革命等多个历史阶段，又出国留学、东西兼学，深知“人才是治国之基”，尤其是在湘西初定、百废待兴的时期，能否用好这三位人才，首接关系到湘西政权的稳固与发展。
周绪瑞并未急于给三人安排职位，而是亲自与他们进行了深入的交谈，详细了解他们的经历、特长与想法，力求“人尽其才、才尽其用”。
对于卿衡，周绪瑞重点考察了他的军事战略能力。
在交谈中，卿衡结合当时的国内局势，分析了湘西面临的外部威胁（如周边军阀的觊觎、地方土匪的骚扰），并提出了“积极防御、分区布防”的军事策略，建议在湘西与贵州、西川交界的要地增设防御工事，同时加强对内部土匪的清剿，确保民生安定。
周绪瑞对卿衡的分析十分认可，认为他“有全局观，懂实战”，便任命卿衡为湘西革命军总参谋长，负责统筹湘西的军事战略规划与军队训练，协助自己与周承业管理全军。这一任命既发挥了卿衡的专业特长，也体现了周家对他的信任。
对于田应诏，周绪瑞则充分考虑了他的民族背景与地方威望。湘西是多民族聚居地，苗族人口占比不小，田应诏作为苗族将门之后，在苗族民众中有着天然的号召力。
周绪瑞深知，要维护湘西的稳定，必须处理好民族关系，而田应诏正是连接周家政权与苗族民众的重要桥梁。在交谈中，田应诏提出“民族平等、共同发展”的理念，建议在苗族聚居区设立专门的民政机构，尊重苗族的风俗习惯，同时鼓励苗族子弟参军、入学，提升苗族民众的归属感。
周绪瑞对此深表赞同，任命田应诏为湘西革命军第2师副师长（协助周承辅），同时兼任湘西苗族事务督办，负责协调苗族地区的军政事务。这一任命既让田应诏参与到军队管理中，又赋予他处理民族事务的权力，充分发挥了他的双重优势。
对于陈开穹，周绪瑞看重的是他的实战经验与民生情怀。
陈开穹率部东归的经历，证明了他卓越的军事指挥能力与顽强的意志力；而他对沿途百姓疾苦的关注，又表明他并非“只懂打仗的武夫”，而是兼具民生意识。
在交谈中，陈开穹提出“治军先治民，民安则军稳”的观点，建议在军队中推行“军民共建”政策，组织士兵参与地方建设（如修建公路、开垦荒地），同时加强对士兵的思想教育，让士兵明白“当兵是为了守护百姓”。
周绪瑞对陈开穹的想法十分欣赏，认为他“懂军事，更懂民生”，便任命陈开穹为湘西革命军总参谋次长、兼湘西民政次长，以湘西民政次长为主要工作，负责协助三叔周承佑推进地方民政建设，重点关注偏远地区的民生改善与基础设施建设。这一任命让陈开穹既能发挥军事才能，又能参与民生事务，实现了“军政兼顾”。
周绪瑞的用人决策，体现了他“因才定岗、权责明确”的智慧。他没有因为三人是周承业引荐的就“一刀切”地安排高位，而是根据他们的特长与湘西的实际需求，制定了精准的任命方案。这一做法不仅让卿衡、田应诏、陈渠珍三人得以充分发挥自己的才能，也让湘西的军政体系更加完善——军事上，有卿衡负责战略规划，周承业、周承辅、周振雷、田应诏、陈开穹分管，形成了“上下联动、权责清晰”的军事管理体系；民政上，有周承佑负责总体统筹，陈开穹协助推进民生事务，田应诏协调民族关系。
随着“九星向日旗”在湘西各地升起、周承业的长沙周旋与人才吸纳、周绪瑞的知人善任，湘西在1913年初形成了“军政稳固、民心凝聚、人才汇聚”的新格局。
周家以家族之力，不仅在乱世中为湘西撑起了一片安宁的天空，更在积极探索一条“以建设促稳定、以人才谋发展”的地方治理之路。
而这一切，都离不开主角周青云前世现代思维的启发，也离不开周家三代人“崇文尚武、心系乡梓”的家风传承。在接下来的岁月里，湘西将面临更多的挑战，但周家与“湘西军中三杰”的携手，己然为湘西的未来奠定了坚实的基础。
1913年7月，中国大地再起波澜。因宋教仁遇刺案及“善后大借款”风波，孙中山领导革命党人发动讨伐袁世凯的“二次革命”（又称“癸丑之役”）。革命的火焰迅速蔓延，南方数省相继宣布独立。周承业之前在长沙，感觉局势不对，连夜低调回到湘西。
此时的湖南，正处于巨大的政治漩涡之中。湘督谭延闿本是立宪派出身，并非坚定的革命党人，但在省内以蒋翊武为首的激进革命党人压力下，加之全国讨袁声势浩大，他于7月25日被迫宣布湖南独立，通电与袁世凯断绝关系。
消息传到湘西，辰溪的周家府邸内，气氛凝重而微妙。“父亲，谭畏公（谭延闿）到底还是独立了。”周承业将手中的电文放在书桌上，语气中带着一丝嘲讽与忧虑。他刚从长沙卸任湖南军事厅次长的职务归来不久，对长沙乃至全国政局那看似轰轰烈烈、实则内耗严重的革命态势有着清醒的认识。
周绪瑞端坐太师椅，指尖轻轻敲击着桌面，那面绣着“湘西”二字的九星向日旗在窗外微风中轻轻拂动。他看向一旁侍立的周青云：“维新，你怎么看？”
周青云深吸一口气，前世记忆与今生局势在他脑中飞速交织。他知道，“二次革命”注定失败，袁世凯的北洋势力正如日中天。
他沉声道：“祖父，父亲。此次讨袁，南方诸省心志不齐，各怀私念。北洋军训练有素，饷械充足，胜负其实己分。谭督独立，非其本愿，乃是迫于形势。一旦前线失利，他必是第一个取消独立的。”
他走到地图前，继续分析：“我湘西地处僻壤，羽翼未丰。若此时倾全力支持南方，无异于以卵击石，必将成为北洋首要打击目标。我们去年宣布中立，保境安民，深得民心。此刻若轻易卷入，不仅前功尽弃，更会将战火引入湘西，让父老乡亲遭殃。”
周承业点头赞同：“青云所言极是。我在南京、在长沙，见够了那些人的争权夺利。革命？哼，不过是有些人攫取权力的幌子。我湘西真正的革命，是让这片土地富足安宁，而非为他们火中取栗。”
周绪瑞眼中闪过赞许之色。他深受德国军事教育影响，讲究实际，不尚空谈。周家三代经营，好不容易在湘西站稳脚跟，拥有了三个装备精良的步兵师和初步完善的行政体系，绝不能因为一时的“大义”而毁于一旦。
“然则，我周家毕竟也是同盟会的，若全然不加表示，恐惹人非议，寒了旧日同志之心。”周承佑在一旁提出顾虑，他受儒家思想影响，注重名节。
周青云早己想好对策：“三叔所虑极是。我们明面上必须支持孙中山先生，可发通电，谴责袁氏破坏共和，声援讨袁义举，但在军事行动上，按兵不动。同时，可秘密资助一些路过的革命党人些许盘缠，或允许他们在湘西短暂避难，以示香火之情。但有一条，绝不允许他们在湘西境内组织武装、策动叛乱，否则严惩不贷！”
“此计甚好！”周承辅一拍大腿，“咱们既全了名声，又保了里子。谁要是敢不服，想在我湘西地盘上闹事，老子的第二师可不是吃素的！”
总参谋长卿衡也补充道：“大帅，我们还可借此机会，以防范北军或乱军窜扰为名，将部队向前沿要地机动，加强战备，演练防御。如此，无论外界风云如何变幻，我自岿然不动。”
周绪瑞最终拍板：“就这么办！发通电，声援讨袁，但湘西革命军各部，无镇守使府命令，严禁擅离职守，跨境作战。全军进入一级战备，严防死守湘西各隘口！”
果然，局势的发展正如周青云所料。“二次革命”在北洋军的凌厉攻势下迅速溃败。8月，南昌、南京相继失守，黄兴出走海外。
见大势己去，谭延闿于8月13日急忙宣布取消湖南独立。然而，此举并未能获得袁世凯的完全谅解。不久，袁世凯命其入京“待罪”，同时任命其心腹、以残酷著称的海军次长汤芗铭为湖南都督，执掌湘政。
谭延闿的失势，对于湘西周家而言，却意外地带来了一个巩固地位的关键契机。
在黎元洪和时任北洋总理熊希龄的竭力说项下，谭延闿最终得到了袁世凯的“特赦”，于1914年2月离开北京，潜踪于青岛、后到上海，暂时退出了政治舞台中心。
而熊希龄，作为周承业与周青云的老师，与周家关系匪浅。他深知湘西在弟子家族经营下己成铁板一块，为稳定湖南局势，同时也为回报乡谊与师生之情，他于1913年9月就任总理后，便顺势推舟，正式以北洋政府名义任命周绪瑞为湘西镇守使，兼任武陵道道尹。
这一纸任命，意义非凡。
此前，周家的“湘西镇守使”是自封于辛亥革命之时，虽有其历史合法性，但在北洋政府看来仍是“地方割据”。
如今，这份来自中央的正式委任状，等于从法理上承认了周家对湘西的统治权，使其从“革命政权”过渡为“合法政府”，让其权力名正言顺。周绪瑞拿到委任状时，不禁对长子感慨：“秉三（熊希龄字）先生此恩，我周家当铭记五内。”
借此东风，周家加强了对湘西的内部整合。