“你对楼烦部、白羊部怎么看？”
赢斐麻利的下了马，站在呼伦湖畔，开口问道。
“这”
修鱼烈愣了下，有些不明所以。
“大兄让你说，你就放开了说，赢秦儿郎、公室子弟，扭扭捏捏做甚。”
郎中令樗里烽拍了拍他的肩膀，爽朗道。
“唯！”
修鱼烈脸色一正，认真道：“楼烦、白羊虽说都是匈奴别种，二者在族群发展上有着天壤之别。”
“白羊为北狄中的白狄后裔，白狄曾创建中山国，后为赵所灭，残部逃亡河南地，一度控制了河南地（今河套地区黄河以南地域），白羊部酋长又被称作：
河南王。”
“楼烦并不是一个族群，而是林胡、楼烦两个族群合并之后产生的新族群，夏朝封楼烦子，建楼烦国，至赵武灵王十九年（公元前307）灭亡，楼烦国一直是夏商周的诸候国，赵武灵王在灭了楼烦后，于其国设雁门、云中、代郡三郡，收部众为己用，楼烦骑兵由此开始了纵横中原之路。”
“林胡本与楼烦相邻，生活在太原郡、雁门郡东部的吕梁山中，凄息于森林，后为赵武灵王驱之至伊盟（今鄂尔多斯市），赵成王时期，林胡随匈奴率众南侵赵国，为赵将李牧击溃，一直到始皇帝时期，赵国为秦所灭，楼烦部随之挣脱束缚，与林胡合并，有了如今的楼烦部。”
“楼烦部曾随上将军蒙恬北击匈奴，白羊部则是投靠了匈奴，一并对付我大秦，楼烦部族人多有效忠秦国者，能书写秦小篆，所用度量衡来自秦国，楼烦自酋长以下心甘情愿为秦国同化。”
“白羊部则不然，他们保留了大量曾经的习性，与匈奴往来密切，他们更认可自己和匈奴人是一个族群，而非与诸夏一起，他们之所以愿意臣服于秦国，主要是上层贵族不想要被匈奴吞并而失去权力。”
“你觉得该怎么对待楼烦和白羊？”
眺望呼伦湖面，赢斐淡淡道。
“王上。”
修鱼烈想了想，回答道：“楼烦部居漠南，距我秦国较远，距代、燕较近，若无长城守卫，自可南下进攻燕、代两国，长驱直入，所向披靡，或可以楼烦部为支点，与燕、代商贾往来，刺探军情。”
“北地军团定期前往楼烦部募兵，只要在军中立功，这些楼烦族人便会知道我秦国与楼烦部的差距，他们自然会愿意效忠秦国，而非楼烦部，他们的主君只能是您。”
“恩。”
赢斐、樗里烽齐齐点头，认可他的话。
秦国勋爵最低一等的恩骑尉年禄一百石，折合五千钱，阵亡亦可领此抚恤，别说楼烦部做不到，天下列国哪一个又能做到这般优渥待军，只要有了爵位，楼烦族人自然知道秦国和部族敦轻敦重。
事实上，不管是楼烦，还是白羊、匈奴等草原族群都没有这般等级森严的赏赐，寻常的士卒斩杀敌人，或许可以得到赏赐的牛羊，大多数都只有他们自己抢来的战利品，一旦死了，什么都没有。
“白羊部居漠东，距阴山约4000里，若直接南下，阴山以北的茫茫戈壁滩无疑是死路，所以来往秦国必须中转漠南，如若发生何事，秦国鞭长莫及，哪怕有飞奴传书，想要从九原派兵，一日三马都得至少二十日。”
“此番，白羊部得到了如此多的缴获，部众20万，控弦之士几六、七万，马匹不下十万，牛羊至少百万，不出三年，白羊部的实力还得翻一番，难保白羊部不会生出异心，必须钳制、削弱白羊部。”
提及此，修鱼烈的语气异常严肃，显然是对白羊部忌惮颇深。
“若尔为漠东典农都尉，治军屯，而不只军屯，你打算怎么做？”
接着，赢斐抛出了一个问题。
“漠东典农都尉！”
修鱼烈脸色微变，深吸了一口气，郑重道：“若我为漠东典农都尉，不以漠东城为五千户国人居所，独以此城为治所，官署、工坊、学塾、军营等所在，于漠东城东，沿大兴安岭西北麓开垦荒地，栽种粟、麦，迁百户为一里，筑里坊，平地建坊，围墙环绕，前后开门，坊内置望楼，四隅建角楼，略如城制。”
里坊？”
赢斐听后，眼中闪铄着异色，很明显，修鱼烈是从咸阳乃至秦国推行的坊市中得来的灵感，不过，他的这一做法倒更象是后世闻名的坞堡，纠合宗族乡党，屯聚堡坞，据险自守，以避戎狄寇盗之难，一直沿用至明清时期，这可是跨越时代的民间防御工事。
“里坊置里正，督察户口、劝课农桑、催缴赋役；里老，协助里正，调合邻里：里监门，掌里坊门门禁管理与出入稽查；里卒，负责维护治安、军事征调。”
“五户为一伍，置伍长，十户为一什，置什长，即一里坊中有什长十人、伍长二十人，农忙时管理农耕事务，例如：农具、耕牛、骡马等，闲时组织青壮整训，以备不时之需。”
“募五千青壮，三千人日常守卫漠东城，两千骑负责巡戈各里坊，里坊中置有烽火台，一旦遇袭，点燃烽火，则巡戈骑兵及时赶往，此为典农校尉署直辖卫卒，听候典农校尉调遣。”
“典农校尉署有典农左右司马，六品；典农使，七品；典农功曹，八品；典农吏，九品；典农左司马负责管理漠东城，右司马负责管理治下各里坊，典农使督促地方屯田事宜，典农功曹负责管理府库，清点上缴粮食，典农吏负责征收里坊屯田之粮。”
“末将以为如此一来，漠东城仅容纳五千青壮及其家眷约万人，其馀一万五千人则分布至各坊，故而要建设不下三十座里坊，需要耗费大量人力物力。”
说到这，修鱼烈有些踌躇，这三十座里坊可是三十座能够容纳数百人的小型城池，所需砖瓦、石料、水泥不亚于再度兴建一座漠东城。
“还不错。”
微微颌首，赢斐调侃了声：“就是有些保守了。”
什么？”
修鱼烈瞪大了眼睛，一脸懵。
“孤清楚你的意思，即五千户分为两部分，一为漠东城之军，一为地方屯田，屯田者专事耕垦，供应军粮，闲时或可组织整训，以卫坊市，漠东城之军专务防守操练。”
“对。”
修鱼烈如同小鸡吃米般点头应道。
“呵呵。”
赢斐笑了笑，这在明清时期有一个特殊的制度：卫所制就是这样做的，汲取历朝历代屯田经验，寓兵于农，守屯结合，明太祖朱元璋曾言：“吾养兵百万，不费百姓一粒米。”
“你可知孤已经下诏，边陲地区的典农校尉署三年内无需向国中上缴粮食，边民屯田所得一半上缴至典农校尉署，一半归于边民所有，迁徙而来的五千户中有大量匠人。”
“王上！”
修鱼烈似乎想说什么，还没说就被打断了。
“漠南城那边肩负着与辽东部族交易、往来的重担，漠东的局面更为严峻。”
“毫不夸张的说，白羊部是漠东典农校尉署最直接的威胁，百户所修里坊或可抵挡数千骑兵进攻，徜若是数万呢？白羊部常备骑兵约五万人，逐个击破，耗费不过是些许时间。”
目光凛冽，赢斐冷声道：“我们不能将希望寄托于白羊部的选择上，必须从一开始就假定最坏的结果。”
“唯！”
修鱼烈表情一凝，态度变得更加严谨。
“五千户是秦国迁徙而来的边民，亦是两部可以接受的最大数量，这五千户相当于一颗种子，扎根草原的种子，刨除匠人而言，真正可以用来屯田的只有四千户。”
“漠东城距离白羊城不足百里，应对可能到来的威胁，最先需要考虑的一点是坚持，那么，修建两座卫城，与漠东城呈三角防御体系，相互呼应，最为妥当，左右典农司马各置一卫。”
“漠东典农校尉署治下募兵五千，漠东城三千，其馀两座卫城各千人，所有的屯田都围绕着两座卫城，漠东城除了充当粮库、军营，还有武库等，为两座卫城提供兵甲、农具。”
“孤已命人探查过了，呼伦湖附近有露天煤矿，用做炼焦、取暖都可以，漠东城附近则有铁矿，开采出来打造兵甲、农具都可以，少府、军器监安排来的匠人会指导怎么做。”
“青砖、灰瓦、水泥都可以就地烧制，唯一欠缺的是劳动力，五千户边民不仅需要建造漠东城，还要开矿等，国人怕是会苦不堪言，何不从别处着手。”
“王上是说？”
修鱼烈指了指不远处的白羊城方向，问道。
“白羊部族人多达十馀万，此番俘获的匈奴人四万五千，匈奴骑兵八千馀人，修建一座小小的白羊城哪里用得了这么多劳动力，再说了，白羊部与楼烦部不一样，楼烦部会打压一部分，接纳一部分，从而彻底吞并这些匈奴部众，壮大自身实力。”
“白羊部则是会将这些人全部视作奴隶，只有立下功劳，匈奴奴隶才能获得自由身，八千匈奴骑兵必然会掌握在巴特尔手里，可这四万五千匈奴人就不一样了，会由底下的那些白羊部贵族一一瓜分。”
“这些白羊部贵族享受过了更好的东西，你说他们会不会卖奴隶？”
赢斐嘴角微微勾起一丝弧度，不知道是对白羊部不屑，还是讥讽。
“我明白了。”
修鱼烈立马反应过来，从白羊部换取匈奴人奴隶，这些奴隶可不只是劳动力，如若给他们更好的待遇，或是恢复自由身，他们一样可以为秦国所用，从而对付白羊部，草原人没有效忠族群的概念，他们只在乎力量，谁强就臣服谁，谁弱就揍谁。
“少府带来了不少东西，青盐、精美的马鞍等等，你用这些东西去换奴隶。”
“五千户边民已经在路上了，至多半个月就会抵达这里，务必在初雪降临前筑成漠东城。”
随即，赢斐翻身上马，策马返回郎中骑休息的营地。
“？？？”
修鱼烈愣在原地，呆呆地看着那道远去的身影。
“你小子。”
郎中令樗里烽轻轻地给了他一拳，勉励道：“从此刻起，你便是我秦国的漠东典农校尉了，好好干，别给你们修鱼氏丢脸。”
“唯！！！”
修鱼烈后知后觉的回过神来，大声应道，眼中布满了惊喜之色。
巳时，金黄色的阳光撒满了草原，郎中骑驻地，中军大帐内。
“王上。”
“西海暗卫加急信报。”
缪荆匆匆将一份帛书递上前去。
“西海？”
接过帛书，赢斐细细查看起来，脸上立马浮现了浓郁的笑容，赞叹道：“韩信不愧是帅才，十万北地军团于黄河西岸的共和盆地全歼二十万羌兵，俘获超过
十五万人，缴获马匹、牛羊不下百万。”
“传诏，陇西将军韩信晋淮阴县侯，食邑五千户，裨将李元旷晋西都县伯，食邑八百户，裨将蒙珣授轻车都尉，位同三品，封蒙山县子，食邑五百户，陇西军团一应将领、士卒悉数论功行赏。”
“唯！”
韩谈应声领命，下去拟诏了。
秦国四大营以陇西大营遥遥领先，其它三大营的主将只有蓝田将军廉符为灞桥亭侯，周勃、灌婴都只是县伯，陇西军团裨将李元旷都是县伯了，韩信更是秦国第三个县侯，与国尉章邯比肩。
“王上。”
“西海郡尉羌领三千郡兵、两千四百县兵与西海典农校尉苏牟率领的五千典农兵扫荡了南山诸羌，俘获羌人十馀万，正在西海守乌氏刍的安排下前往河湟谷地垦荒。”
“西海守乌氏刍发全郡青壮男子以今岁劳役之名前往西海布哈河口筑城，西海牧监已经在日月山西侧创建牧场、畜牧牛羊，繁育马匹。”
缪荆补充了一个消息。
“有点意思。”
赢斐一眼就看出来了西海守乌氏刍、西海郡尉羌、西海典农校尉苏牟联手的内幕。
西海郡得到了十馀万羌人，治下人口反超金城郡，明年定然是一个蓬勃发展的新阶段，西海郡尉羌通过这一次征伐南山诸羌，将西海郡三千郡兵、两千四百县兵完全淬炼出来了，战力丝毫不亚于边军。
最大的获利者莫过于西海典农校尉苏牟，不仅募集了五千典农兵，还经历了战争的洗礼，有西海全郡青壮帮助修建城池，不出月馀，一座坚固的城池矗立在西海（青海湖）西岸布哈河口畔。
ps：赤狄：分布于山西，内部有十五个氏族（如潞氏、皋落氏等），北狄中人数最多、实力最强的族团。
白狄：分布在陕北一带，后迁徙至河北，由鲜虞氏、肥氏、鼓氏、仇由氏四个氏族组成，曾创建中山国。
长狄：分布在齐、鲁、宋、卫之间，以人种高大着称，为诸夏吞并蚕食，消失于战国中期。