曾公亮作为具体负责人，率先开口，语气中带着一丝兴奋：
“谢景温此疏，确是一语中的！开发南疆，尤以灵渠为先，实是利国利民之上策。陛下令我等详议章程，诸位相公以为，当从何处着手？”
韩绛作为财神，立刻从最实际的角度切入：
“钱粮预算，三司可立即着手。然，我思忖首要一难，便是工役从何而来？
灵渠工程，纵非秦皇旧观，亦非小可。若依常例，大量征发沿路民夫，必夺农时，恐生民怨，与‘不扰民’之初衷相悖。此节需率先解决。”
这个问题抛出来，堂内出现了短暂的沉默。这确实是个现实的难题。
突然，枢密副使吕公弼眼中精光一闪，他猛地放下茶盏，声音不高却如石破天惊：
“征发民夫？何须如此！现成的劳力，不正在你我掌中么？”
他目光扫过文彦博和韩琦，语气变得意味深长：
“陛下日前，不正令我等详议那‘裁汰冗兵’之策么？京畿、河北、陕西，合计十万之众，裁撤下来，岂是小数？
其中必有大量年富力强、惯于集体劳作之士卒。若将其转为工程役兵，赴灵渠工段，岂非一举两得？”
此言一出，满堂皆静！随即，所有人的眼睛都亮了起来。
文彦博猛地一拍案几，罕见地失态赞道：
“妙啊！贡甫（吕公弼字）此议，真乃画龙点睛之笔！”
他瞬间看到了全局：
“将裁军与工程合二为一！裁撤之卒，得其生计，不致流散为患；
灵渠工程，得其劳力，无须扰民。安内与开源，两件大事，竟可借此一事，完美闭环！”
韩琦抚须沉吟，老成谋国的他，想得更深一层：
“不仅如此。此策尚有第三利：此辈原为军人，令行禁止，更易管理，远胜征发散漫之民夫。
工程效率必大为提高！只是……需派精干勤廉之员统领，并厚给衣食犒赏，使其安心工役，如同军功。”
曾公亮兴奋地接口：
“正是！待灵渠修浚完成，沿岸万顷荒芜之地化为良田，正可就地授予这些有功的工役士卒，令其屯垦安家，化兵为民，永镇南疆！
如此，‘裁军-工役-安置’，三步一气呵成，环环相扣，尽善尽美！”
他已经看到了整个流程的终点。
韩绛立刻开始心算：
“如此说来，前期裁军所省巨额饷银，正可转为‘以工代赈’之费，支付这些工程兵的酬劳、粮草、器械。
朝廷未增新负，而办成两件大事！善！大善！”
短短一炷香的时间，一个困扰众人的现实难题（工役来源），竟然化为了贯通两大国策（裁军、开源）的神来之笔。
这就是顶级智囊团在碰撞中产生的巨大能量。
韩琦作为首辅，最后总结定调：
“既如此，我等所议章程，便以此为核心。奏疏中可明言：‘窃以为，可将裁汰冗兵之策与兴修灵渠之事相合。
汰下之兵，择其精壮者，编为工程营旅，付以衣粮器具，赴渠工效力。如此，则不扰民而功可成，兵得所而国用实。
待渠成田辟，亦可就地授田安置，永为良民，实为一举三得之至策。’”
他顿了顿，补充关键一点：
“然，此等事宜，千头万绪，非专设一提举官总揽不可。
此人需精通庶务、勤恳廉能，陛下可自朝中遴选清干之臣，如程昉、侯叔献等专长水利者，授以‘提举广南西路水利屯田公事’专衔，赴广西总领其事。
并与吕枢密（吕公弼）裁军事宜相配合。如此，则事权一而效率高。”
“正当如此！”众人纷纷附议。
很快，一份以曾公亮、韩琦、文彦博、韩绛、吕公弼联署的《奏为详议兴修灵渠等事章程疏》便拟写完毕。
其核心内容正是他们方才所议：
充分肯定谢景温之议，认为开发灵渠乃至整个南疆，利国利民，可行。
提出核心创新方案：将“裁汰冗兵”与“兴修水利”相结合，以裁撤士卒为主要工役来源，不扰民力。
规划后续安置：工程完成后，就地授田，化兵为民。
建议人事安排：请皇帝遴选“清干之臣”（如程昉、侯叔献）为“提举官”，总揽工程事宜。
保障协调：请求敕令枢密院（吕公弼负责）与三司（韩绛负责）在此事上密切配合，确保兵员、钱粮顺畅调拨。
这份奏疏，将一项原本可能困难重重的政策，完善成了一个几乎完美、各方都能接受的执行方案。
然而，一日、两日过去，由曾公亮主笔，韩琦、文彦博、韩绛、吕公弼联署的那份《奏为详议兴修灵渠等事章程疏》，呈递内廷后，竟如泥牛入海，杳无音信。
既无批答，也未发还。陛下将其“留中”了。
政事堂内的气氛，从最初的兴奋，渐渐变得有些微妙和凝重。
几位重臣都是历经风雨的人物，深知“留中不发”绝非陛下懈怠，其中必有深意。
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陛下在等什么？是对方案仍有不满？还是另有考量？
就在众人揣测不定之际，第三日散朝后，内侍忽至三司衙门传旨：
“陛下召三司使韩绛，紫宸殿后阁问话。”
韩绛心中一动，整肃衣冠，随内侍匆匆入宫。
在静谧的紫宸殿后阁，赵顼并未端坐御案，而是负手立于窗前，眺望着宫苑春色。
“臣韩绛，叩见陛下。”
赵顼缓缓转身，神色平和，甚至带着一丝闲聊的随意，问道：
“韩卿，日前曾公亮等所奏，关于以裁撤兵员兴修灵渠之议，朕看了。卿以为，此策……果真万全否？”
韩绛心中凛然，陛下果然为此事而来。他谨慎答道：
“回陛下，臣与诸位相公详议，皆以为此策能解工役、安置两大难题，不扰民而功可成，实为眼下最善之策。”
“嗯。”赵顼不置可否地点点头，踱步到一幅巨大的舆图前，手指无意识地划过广南西路，忽然像是想起什么，用一种略带感慨的语气说道：
“利国利民，自然是好的。只是……”他顿了顿，目光依然停留在舆图上，声音不高，却字字清晰：
“只是，这利国利民的好事，总不能事事都让外朝的士大夫们去奔波操持吧？
岐王（赵颢）在广西，是为赵家的江山宣化文教，博的是赵家的声望。
这灵渠修浚，化荒芜为膏腴，将来史书上，又是一桩利在千秋的德政……这份名声，这份功劳，朕的赵家宗亲。
难道就只能在一旁看着，不能也为祖宗江山、为天下百姓，尽一份心力，沾一份光彩吗？”
说到这里，赵顼终于转过身，目光深邃地看了韩绛一眼，语气恢复平淡：
“朕只是随口一言。韩卿是国家的计相，掌天下财赋，目光要放得更远些。退下吧。”