这方案，已远超出赵顼最初的期望。
“善！大善！”赵顼击节称赞，声震屋瓦，
“韩卿、文卿、吕卿、韩卿（指韩绛），老成谋国，思虑周详！汰冗以固本，是为减法；
置将以强干，是为加法。加减之间，存乎一心，方见强国之道！此策深合朕意，实乃老成谋国之上策！”
他霍然起身，走到巨大的舆图前，目光灼灼，如同统御千军的统帅，下达了最终决断：
“便依此议！着：
总纲：此策定为《熙宁裁汰冗兵并精练将士事略》，明发中外，以示朝廷强兵安民，非为改制，旨在务实之决心。
总揽：宰相韩琦、枢密使文彦博，总揽全局，协调中外，务使政令畅通，无人掣肘。
执行：
京畿禁军裁汰事宜，由韩琦、文彦博亲自督导，先从殿前司、侍卫亲军马军司入手，啃最硬的骨头。
吕公弼，朕授你全权，即赴陕西，主持沿边四路（鄜延、环庆、泾原、秦风）‘裁冗’与‘试点置将’事宜。
陕西安抚使以下，皆需听你调遣。有敢阳奉阴违、借机生事者，无论官职，五品以下，尔可先行后奏；五品以上，锁拿进京！”
韩绛，着你于三司即刻设立‘强军专款’，统筹天下裁军所省费用，优先、足额保障陕西‘置将’精锐之饷械赏赐，不得有误。
宣谕：即刻以六百里加急，传谕河北东西路经略使富弼、两淮屯田使李常、河北西路提点刑狱王安石，令其悉知此策，预作准备，依中枢指令，协力施行。
告知富弼，河北稳否，系于其一身，朕寄予厚望！”
“臣等遵旨！陛下圣明！”四位重臣齐声应诺，声音中带着一丝疲惫，但更多的是大事已定的振奋与重任在肩的肃然。
御前会议结束，韩琦等人躬身退出御书房。窗外，暮色已笼罩汴京皇城，但一场席卷帝国的静默风暴，才刚刚掀起它的序幕。
诏书以最快的速度颁行。政事堂与枢密院的堂帖，伴随着皇帝的敕命，由快马疾驰而出，分赴各地。
在陕西，吕公弼连夜点齐枢密院干练属官与皇城司精干人手，筹备西行，一场针对西军水分的精密“手术”即将开始。
在三司，韩绛的值房灯火通明，算盘声噼啪作响，一场庞大的资金调度已然启动。
在河北，富弼与王安石先后接到密旨，富弼长叹一声，开始谋划如何借清查军屯之名，行裁军安民之实；王安石则目光更加锐利，他明白，自己在河北的使命，已被赋予了更深远的意义。
在汴京，韩琦与文彦博对坐于政事堂，案头是堆积如山的禁军花名册与粮饷簿，一场针对京师禁军的“刮骨疗毒”，即将在不动声色中展开。
没有公开的廷议争执，没有喧嚣的抗议风波。
赵顼以极高的政治智慧，引导着帝国的掌舵者们，将王安石那封如投枪般尖锐的奏疏，消化吸收，最终形成了一份凝聚了最高共识、兼具魄力与稳健的国家战略。
当韩琦、文彦博等人觉得“此策乃我等深思熟虑所为，为江山社稷，不得不行”时，他们执行的决心和力度，将远胜于执行一道简单的皇帝命令。这正是最高明的统治术。
熙宁二年春天的这场御前定策，标志着赵顼的变法，在经历了科举改制、宗室南迁的铺垫后，终于触及了帝国最核心、也是最危险的痼疾——军事沉疴。
帝国的战车，在静默却坚定的共识中，向着最深的水域，隆隆驶去。一幅更为波澜壮阔的画卷，正在缓缓展开。
而这一切，都始于河北官道上，那个忧心忡忡的官员，在寒夜中写下的一封密奏。
四月的汴京，晨光熹微。卯时三刻，宫门洞开，身着各色官服的文武百官手执象笏，肃然列队，经大庆殿广场，步入庄严肃穆的紫宸殿。
今日的常朝，气氛较往日更为凝重。有消息灵通者已然知晓，那位以锋锐敢言着称的监察御史里行谢景温，今日将有重大建白。
空气仿佛凝固，只闻衣袂窸窣与压抑的呼吸声。
辰时正，钟鼓齐鸣，净鞭三响。年轻的天子赵顼身着绛纱袍，升坐御榻。
他目光平静地扫过丹陛下的臣僚，神色沉稳，唯有指尖在御案上无意识的轻叩，泄露了一丝内心的期待。
“有司奏事——”内侍都知李宪拖长了尖细的嗓音。
常规仪注后，轮到了监察御史奏事。谢景温手持笏板，稳步出班，立于御道中央，朗声道：
“臣，监察御史里行谢景温，有本奏！”
瞬间，所有目光都聚焦于他。赵顼微微颔首：“准。”
谢景温深吸一口气，声音清越，瞬间抓住了所有人的注意力：
“臣昧死上言！今我朝承平百年，生齿日繁，然国用常感不足，州县往往叫苦。
究其根源，非苛政也，乃养兵之费，十居七八，冗员之耗，岁以巨万！然强邻环伺，兵不可遽减，此诚两难之局也！”
开篇直指国家财政痛处，却巧妙避开“裁军”禁忌。
他继续道：
“或言，‘国用不足，当加赋于民’。此实乃剜肉补疮之下策！
若再行盘剥，恐伤陛下仁政之基，动摇国本。臣，万死不敢苟同！”
排除了“加赋”选项后，他亮出核心论点：“故臣以为，理财之要，在于开源，而非竭泽而渔。开源之上策，莫过于修废举坠，化旷土为膏腴！”
然而，他并未急于抛出方案，而是先设下逻辑障碍，也为后续论点铺垫：
“然，开源亦需得其地与法。若于中原腹地、人稠田窄之处大兴水利，清丈田亩，其弊有三：
一曰易扰民生，夺农时，起纷争；
二曰阻力巨大，豪强权贵，盘根错节；
三曰收益有限，良田已垦，所增几何？”
这番分析入情入理，不少老臣微微颔首。
就在众人思索“何处可为”时，谢景温语调陡然升高，抛出了精心准备的“榜样”与“事实”：
“然，天下之大，岂无沃土？陛下、诸公！岂不闻灵渠乎？！”
“灵渠”二字如石投静水，殿内响起一片低呼。他不给众人思索之机，慷慨陈词：
“灵渠，千年古渠也！自秦以来，便是中原通达岭南之咽喉，其利之巨，史册昭昭！然年久失修，多有淤塞，致使灌区萎缩，漕运维艰，实为可惜！”
他话锋一转，将灵渠的潜力与更高的国策联系起来：
“若能集一方之力，疏浚此渠，非但可使漕运再通，节省万里转输之耗，更可复苏沿渠万顷良田，安置人户，使旷土化为粮仓，流民得以安居。
如此，则朝廷税基可扩，百姓生计可苏，实乃化腐朽为神奇之举！”