很多人认为大宋养一百多万军队，是因为北方无险可守。
加之军事上比较弱，为了抵御辽国和西夏才养那么多兵马。
但实际上并不是那么回事。
因为土地兼并太过严重，诞生了很多流民。
这些流民就成为了社会不安定因素。
朝廷通过把其中的青壮招入军中的手段，来降低这种危险。
两宋时期有记载的叛乱就有四百多起，要是算上那些规模太小，没被记载的，那就更多了。
但每次叛乱都被轻易平定，也未给朝廷造成太大的损失。
可这么做的弊端就是朝廷兵马越来越多，可谓是历史之最。
后世虽然有统计明朝时期兵员最多，但明朝采用的是卫所制度，和大宋的募兵制本质上差别很大。
养兵的成本根本没有可比性。
三冗问题其中最重的就是冗兵了，光是军费开支就超过六成了。
朝廷和大臣们难道不知道裁掉一部分军队，就能很有效的缓和财政问题么？
真要裁掉二三十万兵马，对边防根本没影响。
之所以不做，是因为朝廷根本没有办法安置。
若是要一步步解决，那么想裁军就必须解决安置问题。
而安置需要田地，又必须解决土地兼并问题，还要想办法让地主乡绅把土地交出来。
因此富相公对这种做法根本不赞同。
官家眉头微皱，王佑提出的观点其实很符合他的性子。
既能解决一些问题，又能不引起太大的动荡。
可富相公说的又很有道理，许多事都是环环相扣的。
“彦国此言差矣！”
文相公反驳道：“此法应当由下至上去做，岂能从上往下？
虽然从下往上解决弊端，非常缓慢，短时间也难以见到成效，可时间长了自然能见到效果。
至于士卒数量过多，以后减少招募便是。自然可以慢慢减少士卒数量，减少军费开支。”
官家召来的群臣，皆是支持变法或不排斥变法的人。
而那些不排斥变法的人，更倾向于用温和一点的手段来解决问题。
因此文相公此话一出，立即得到他们的支持。
而那些革新派，又拿各种理由反驳，双方各执一词，争论不休。
官家看到这一幕，有些头疼。
“陛下！”
就在这时富弼再次开口了。
原本争论的众人，闻言都很给面子的停了下来。
“臣认为此法也可一试，究竟如何需试过才能知道。”
那些革新派都急了，只是范大相公去世后，众人便以富相公为主，此时官家面前，他们也不好开口反驳。
只有人群中的韩章若有所思。
官家见富相公改口，很是高兴。
“既然文爱卿和富爱卿意见一致，那就试试吧。
诸位爱卿都好好想想，应该从何处着手，又该如何去做，回头上道扎子给朕。”
“臣等遵旨！”众人应道。
…………
“富相公…”
出了龙图阁，就有改革派的官员忍不住想要询问，却被富相公一个眼神给阻止了。
出了皇宫，富相公都未和众人多说，上了来接他的马车直接回府了。
次日上午，参加完小朝会，富相公才将众人找了过来。
“富相公昨日为何突然改口？官家本就对变法犹尤豫豫，若是没有试探出什么结果，官家以后怕是再也不会答应变法了。”
“是啊，范文正公为了变法呕心沥血，如今好不容易看见曙光，吾等当继承范文正公之遗志才是。”
憋了一夜的革新派官员，见到富相公后便再也忍不住，七嘴八舌的问了起来。
富相公闻言看向韩章，道：“韩枢密使如何看？”
大宋不仅实行多相制，而且还有几个官职在权力地位上不弱于相公。
其中就包括枢密使和三司使。
枢密使掌天下兵马调动，而三司使则掌控钱袋子。
二者并不弱于宰相，甚至有时候枢密使一度成为百官之首，地位上高于相公。
不过枢密使的地位没有明确的规定，完全取决于官家的态度。
若是由枢密使迁相公之位，那么相公就要高于枢密使。
可若是迁相公为枢密使，则枢密使要高于相公。
当今官家在位期间，曾多次迁枢密使为宰相，从未将宰相迁为枢密使。
因此众人默认枢密使要低于宰相。
加之当年庆历新政是范大相公和富相公主持。
韩章虽然也支持，但在新政期间被派出外地平叛，参与的并不深。
因此革新派依旧以富相公为主。
不过富相公却很看好韩章，韩章担任枢密使，若是将来能升为相公，那就是真正的百官之首了。
所以面对众人的质问，他并未回答，而是先询问韩章的看法。
“我觉得富相公做的非常对。”韩章说道。
此言一出引起一片哗然，富相公却压了压手，微笑看着韩章道：“你继续说。”
“官家想一点点来解决积弊，并不现实。不过这也说明官家虽然有变法之心，却顾虑颇多。
等失败后，官家自然会明白，想解决朝廷积弊只有变法，别无他法。”韩章说道。
“可如此岂不是让官家对变法更没信心？”有官员反驳道。
在他看来，官家尤豫，不就是因为之前变法失败了么？
若是让官家尝试，遭遇阻力后，官家会怎么想？
连一点点解决都能失败，变法岂不是更难成功？
“不会。”
富相公摇头道：“朝廷积弊确实严重，不解决只会继续恶化下去。
这一点官家也清楚，皇子尚且年幼，官家若是不解决，难不成把这些问题留个新君不成？”
众人闻言都沉默了，家国天下的思想传承上千年了。
人们那么热衷于权势，除了本身的私心外，更重要的还是想传承给子嗣。
皇帝想自家江山千秋万代，官员们也想如之前的世家那般世代为官。
为人父者，自然不愿意留个烂摊子给儿子，这算是人之常情。
见说服了众人，富相公说道：“而且这样能够让官家更好的看透人心。”
很多人都奇怪，为何古代有很多帝王忠奸不分。
明明很多奸臣早有骂名，可皇帝还是时其重用。
实际上不是不分忠奸，而是忠奸难分。