听到这话，伯益自然是深以为然，不过他还是询问了大司农等三司的意见，不过三司并没有说话，伯益一时间不知道为何，看了看五正四岳，只见羲仲说：「孔壬照法应死，但终究是朝廷大臣，这件事还是听帝舜降旨，以昭慎重。」
伯益没有想到会是这个结果，而这时候帝舜的声音从里面传来：「依朕看来，赦了他吧，何必杀他呢？」
皋陶听到这话，自然诧异万分，站起身来争论说：「孔壬如此最大恶极，如果赦免，如何伸张国法。」
「孔壬固然不好，但也是朕失德所导致，假如朕失德，他何敢如此，可见罪完全不在孔壬，赦了他吧。」
「照帝舜你这么说，臣民有罪，都是你的过错了？帝舜的宽德，自是至大无比，但是若是随便宽赦，就不怕臣民因此更加作恶。国法是惩戒既往，而警告将来，往者不惩，额如何警示来者。」
「臣职任司法，对于此事，不敢奉诏，帝还是从速降旨，将孔壬正法。
「你执法不阿，朕所敬佩，但是朕赦免孔壬，并不是私情，也不是小仁。朕自从即位以来，专心一志，只在求贤和治水两事，其他未尝过问。」
「共工所犯之罪，皆在未成为共工之前，既然帝尧认他为共工，那就是赦免了他罪过，至于共工任内的不道，朕已经免去他的职责，也算是办过了，不用在办。」
「至于联合欢兜之事，不过反对朕一人，而非有害国，有害民，朕何须和他计较，不如赦了他吧。」
皋陶一时间不知道如何对帝舜说，最后想来想去，准备要离职。而这时候夏伯看情况不对，这件事要闹得不可收场，于是只能开口说：「孔壬之罪，死有余辜，照士师所定之案，是万万不错的。」
夏伯先安慰了一下皋陶，然后继续说：「现在帝如此宽仁，赦免他不死，这似乎有一点有罪不办，无以伸国法，无以正人心，恐怕流弊甚多，还请帝再仔细斟酌为幸。」
帝舜听后，询问夏伯这一件事应当如何，夏伯告诉帝舜，既然如此，不如将共工给流放到北方苦寒之地最为合适。
帝舜询问皋陶这样是否合适，皋陶虽然心有不满，但也是认可了这一件事，皋陶愤然地说：「如此尚且不害法，只是便宜了他。」
于是这件事就这么决定了，共工今日起解。
大臣们都以为这件事就这么结束了，没有想到帝舜再次开口，说这一次召集群臣，不止是为了共工的事情，还有一些大事要交代。
诸位大臣都静静听着，等待帝舜交代，帝舜告诉众人，当初地平天成，天下划分为九州，本符合地道，但是如今治理洪水，水路纵横，天下也没有那么匀称了，所以帝舜要改九州为十二州。
帝舜说完，将新的地图给拿出来，大家一看，这十二州分别是冀州、兖州、青州、徐州、荆州、扬州、豫州、梁州、雍州、并州、幽州和营州。
这十二州的疆域基本就是十二国的疆域土，百官一时间不知道帝舜到底是打什么主意，不过这种改变对于十二国没有什么危害，他们自然是应允了。
接下来帝舜告诉他们，自己要封十二山和十二川，这些山川就是十二国日后祭祀的对象。
关于这件事，众人觉得不太好，因为这祭祀的事情，都是各国国主自己定的，虽然帝舜封的山川也是他们国中常祭祀的，但是这样一来，他们就觉得这是帝舜的要求，而不是他们自己做主了。
但是这件事好像没有毛病，毕竟帝舜没有指定其他的山川，众人暂且按耐心情，继续听着。
帝舜接下来就是改刑，帝舜说夏伯这个流放的建议很好，以后若是有犯五刑的，都以流放来处置。
若是官员犯罪的话，只能用鞭子来打。若是学校的话，就是木棍来打就可以。当然若是罪过不大，也可以用贝钱来恕罪。
帝舜觉得以前的刑罚太过残酷，无论如何，关于刑都要慎重，毕竟天生万物以贵人。
关于这一点，众位大臣都是支持的。
接下来帝舜询问四岳，如今是否有人光大帝的功德，让百姓顺从，天下平定的人呢？
四岳见帝舜这么问，就知道帝舜是要找下一位帝了，他们想想，如今夏伯还在平定洪水，都被叫来，如此明白的简在帝心，四岳如何猜不透呢，于是他们都说：「伯禹作司空。」
这里他们也玩了心眼，帝舜的意思是求一个总宰百官的大冢宰，但是他们却说司空这个管工具的官员。
若是帝舜不是想要夏伯当的话，自然会认同他们这个建议，毕竟司空如今算下来，也是管这个治水的。
帝舜想要让夏伯当自己的冢宰的话，那么自然会改口。
帝舜说：「你们举荐得人，禹，你平治水土，有这么大的功绩，也应当居是百揆而勉力行之。」
夏伯见到这个情况，自然是拜首辞让，说这个位置应该弃、契和皋陶。
帝舜说：「你就担任此职，不用在让了。」
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夏伯见帝舜都这么说了，只好答应下来。
接下来帝舜让弃出来，对着弃说：「当初洪水滔天，百姓流离失所，你播种五谷，让百姓不至于饿死于野，如今朕将认命你为后稷，如今洪水将要治理完毕，你将教导百姓，按时播种百谷。」
弃自然是领命而去了，接下来就是帝让契出来，对着契说：「当初洪水作乱，天下久失教化，因此百姓不相亲睦，家内尊卑无定，五伦不能和顺，你当司徒之官，应当广布五常之教，务必宽厚，让天下五典顺从，这当是你的功劳，希望你能做到。」
帝这时候叫来了皋陶，对着皋陶说：「皋陶上，如今外有蛮夷戎狄作乱，内有五族遗民意图扰乱让天下，天下诸侯有孔壬之流，你是士师，应当审得其情，罪者有服从之心，轻重得中，让他们无所厌恨。」
这三人安排完毕之后，夏伯才醒悟过来，原来这些人，帝舜早就有安排了。不过夏伯倒是期待接下来，帝舜会安排什么。
这时候帝舜再次询问说：「有谁能顺我百工？」
四岳再次举荐垂，帝舜点点头，说就垂如今就担任共工这一职。
垂也是推辞，但是帝舜还是让垂担任这共工。
接下来帝舜再次询问说：「如今谁能够识别鸟兽草木，让百姓能按取其用，而避其害？」
夏伯这时候说：「这个益可以。」
这个官职也没有人反驳，于是帝舜认命了伯益当虞这个官。
伯益也推辞了，不过帝没有理会，接下来帝也认命了伯夷做秩宗。
至于其他四岳，帝舜各自有认命。
等四岳换人之后，帝舜告诉众人，如今十二国只需要十二牧就可以了，至于十二岳，可以回到帝山，潜心修炼，为朝廷办事。
若是不愿意回到帝山的，可以在帝舜册封的十二名山修炼，不过无论如何，十二岳这个职位都不应该存在了。
这最后的一道指令，让在场众人都吃了一惊，百官这才明白过来，这一次为什么要调换百官。
以前的官员都是十二国的人，现在基本都是帝舜的人，剩下的小臣，就算想要反对，但是想到自己人微言轻，最后只会得罪帝舜，而且他们和十二国的国主没有多少感情，自然不在多言。
帝舜交代完毕之后，见众人没有意见，就是安排起来。
等事情都弄好之后，就下来就是庆祝，不过这个宴会和启没有多少关系，启自然识趣的告退了。
离开这里，回到了宾馆之中，启才坐下不久，就传来了敲门声，启打开门一看，一个意想不到的人出现在自己面前。
「怎么，不欢迎我吗？」素娥仙子笑颜如花地说着，启做了一个请的手势，等素娥仙子进来之后，将门给关上。
启恭恭敬敬地对素娥仙子行礼说：「小人阿牛，见过国主大人。」
素娥仙子走了过来，伸出手，将启扶起来，对着启说：「你这个礼我可不敢承受，毕方，我们之间不需要这么遮掩。」
素娥仙子看到启下意识的闪避，忍不住笑着说：「原本孤以为你没有那能力，但是在女娲洞之中，你这东西还是能用。那么你为何会是这样，莫非你是喜欢……」
「非是如此，而是小的对于这些事情不感兴趣。」
「是吗？如果是这样，本宫倒是可以让体验一下这件事的乐趣。」素娥仙子说到这里，嘴角露出了一丝笑意。
启也发现了，素娥仙子在动手的时候，眉头不由一皱，他对着素娥仙子说：「国主，小的认为，能配得上国主的，应该是伯益，而不是小的。国主心里也很清楚这一点吧，所以还请国主能够三思。」
素娥仙子笑着说：「以前我是这么想的，但是现在孤改变了想法了，因为比起伯益来，你来当帝更好。伯益这个人什么都好，就是不适合当帝。」