郑国锋那把烧向体制机制障碍的“火”，效果立竿见影，却也带来了新的压力。市直相关部门在郑书记的“紧盯”下，效率前所未有地提升。市人社局牵头，联合教育局、经开区及几所高校，迅速拿出了“集成电路产业人才订单式培养”的初步方案；市工信局也将经开区的产业链招商地图纳入了全市产业布局统筹……
外部环境的改善，为经开区产业的发展注入了强劲动力。但郑国锋要的不是过程，是结果。他几乎每周都要听取一次重点工作进度汇报，对“敏杰微电子”的投产、“芯辰科技”尤其是产业引导基金及“母基金+子基金”方案的完善，盯得极紧。
陈默如同上紧了发条的钟表，高速运转。他一方面要协调解决两大项目落地中层出不穷的具体问题，从“敏杰微电子”进口设备的海关通关，到“芯辰科技”施工许可证的加快办理；另一方面，他带领专班，对产业引导基金方案进行着近乎苛刻的打磨。
他知道，这个方案，不仅是产业发展的关键撬动杠杆，更是他个人能力在新书记面前的一次集中展示，容不得半点闪失。他将方案中可能存在的风险点逐一列出，聘请了第三方权威律所和会计师事务所进行独立评估，设计了多层决策、信息隔离、跟踪审计等十余道风控“防火墙”。方案文本修改了不下二十稿，每一处细节都反复推敲。
这天下午，陈默终于将最终版的《江州经开区集成电路产业引导基金暨市场化子基金设立运作方案》摆在了郑国锋的办公桌上。文本厚重，附件齐全。
郑国锋没有立刻翻阅，而是抬头看着陈默，目光锐利：“陈默，这个方案，你有多大把握？我要听实话。”
陈默站得笔直，语气沉稳而自信：“郑书记，任何投资都有风险，没有百分之百的把握。但我可以保证，这个方案，在现有政策框架和认知水平下，已经最大限度地考虑了各种可能的风险，并设计了相应的防范和应对机制。其决策流程的规范性、风险控制的严密性，不亚于国内任何一家成熟的政府产业基金。我们有信心，在严格控制风险的前提下，实现基金对产业发展的精准扶持和有效放大。”
郑国锋盯着他看了几秒钟，似乎在判断他话语里的决心和底气。片刻后，他点了点头，拿起那份厚重的方案：“好！我要的就是这个态度和这份底气！方案先放我这里，我会仔细看。如果没问题，下周党工委会议专题研究，通过后，立即按程序报市里审批！”
“是！”陈默心中一定。
从郑国锋办公室出来，陈默感到一阵短暂的轻松，但随即又被更大的压力取代。党工委会议和市里审批，是两道更难的关卡。尤其是市里，在林朝阳风波之后，对经开区的动向，特别是涉及重大资金的事项，必然格外审慎。
果然，就在党工委会议召开的前一天，各种针对产业基金方案的“杂音”再次甚嚣尘上。这一次，不再是小圈子的议论，而是通过某些渠道，直接反映到了市委主要领导的案头。
反映的问题集中在几点：一是质疑经开区是否具备管理如此复杂金融工具的能力；二是担心市场化运作可能导致政府资金“被绑架”，偏离产业扶持初衷；三是隐晦地提及陈默过于年轻，经验不足，能否驾驭如此重大的金融创新存在疑问。
这些声音，精准地击中了决策者可能存在的顾虑。
消息传到经开区，周耀光第一时间找到陈默，面色凝重：“陈默，情况不太妙。市里有些领导对基金方案顾虑很大，主要是对风险和操作层面的担心。明天的党工委会上，恐怕会有一场硬仗。”
陈默深吸一口气，他早已预料到会有阻力，只是没想到会直接传导到市领导层面。“周主任，方案本身我们反复论证，无懈可击。关键在于，我们如何打消领导的疑虑，尤其是对操作能力和风险控制能力的怀疑。”
“你有什么想法？”周耀光问。
“我想在明天的会上，除了正常汇报方案外，主动提出几条补充建议。”陈默显然早有准备，“第一，建议成立由管委会主要领导挂帅的基金投资决策委员会，吸纳金融、法律、技术领域的外部专家参与决策，确保决策的科学性和独立性；第二，建议引入托管银行和专业管理机构，实现资金保管与投资管理的分离，强化制衡；第三，我愿意立下军令状，在基金运作初期，亲自跟进每一个投资项目，确保资金使用规范、投向精准，并定期向党工委和上级部门汇报运作情况，完全透明化操作。”
周耀光眼睛一亮：“好！这几条补充建议，很有分量！特别是立军令状和透明化操作，能最大程度打消疑虑！我支持你！”
第二天上午，经开区党工委会议气氛严肃。郑国锋亲自主持。当议题进行到产业引导基金方案时，果然有几位班子成员表达了担忧，其提出的问题，与市里传来的“杂音”如出一辙。
轮到陈默做补充说明时，他没有纠缠于细节辩论，而是直接抛出了昨晚与周耀光商定的三条补充建议。
“……各位领导，我们深知责任重大。因此，我们建议……”陈默将成立高规格决策委员会、引入第三方托管和管理、以及自己立军令状并全程透明化操作的设想清晰阐述。
他最后说道：“我们推动这个基金，不是为了追求金融收益，更不是为了制造政策噱头，唯一的目的，就是实实在在地解决我们产业发展中，那些市场不愿投、不敢投，却又至关重要的早期项目的资金瓶颈！这是经开区产业能否实现跨越式发展的关键一环！我愿意用我的党性原则和职业前途担保，竭尽全力，管好、用好这笔钱，绝不辜负组织的信任！”
他的发言，态度诚恳，措施具体，责任担当明确，尤其是“军令状”三个字，重若千钧。
会场一时寂静。几位原本持怀疑态度的班子成员，脸上也露出了思索的神情。陈默此举，等于将自己与这个基金项目彻底捆绑，成功了，功劳是集体的；失败了，他个人将承担主要责任。这种破釜沉舟的决心，具有很强的说服力。
郑国锋一直沉默地听着，手指轻轻敲击桌面。等陈默说完，他环视全场，缓缓开口：“陈默同志的态度，很坚决，补充的建议，也很有操作性。这说明，他们是经过了深思熟虑，是真心想把这件事干成、干好。”
他顿了顿，语气陡然加重：“我们搞开发区的，就是要有点闯劲，有点担当！不能因为怕风险，就什么都不做！产业基金是新生事物，有风险，我们可以通过制度设计来管控，但不能因为有风险就因噎废食！我认为，陈默同志提出的补充建议很好，可以纳入方案。这个方案，原则通过！上报市里！”
郑国锋一锤定音！凭借其强大的掌控力和对陈默的信任，强行推动方案在党工委层面获得通过。
消息传出，产业发展科一片欢腾。何卫东更是对陈默佩服得五体投地：“陈科，你这军令状立得太提气了！郑书记这是力排众议啊！”
陈默却只是淡淡笑了笑，没有丝毫得意。他知道，党工委通过只是第一步，真正的考验在市里。而且，立下军令状，意味着他再无退路，只能成功，不能失败。
他立刻投入到上报市里的准备工作之中，将方案和党工委决议，以及三条补充建议，整理成一套完整的报批材料。
就在材料即将报送的前夕，陈默接到了一个意外的电话，是沈笑打来的。
“陈科长，听说你们那个产业基金方案，在市里遇到了一些阻力？”沈笑的消息总是很灵通。
“是啊，有些领导对创新事物比较谨慎。”陈默没有隐瞒。
“我最近在做一期关于地方政府产业金融创新的专题，调研了几个地方。我发现，成功的案例，往往都具备几个共同点：决策机制的科学独立、运作过程的高度透明、以及强有力的项目投后管理和风险预警。”沈笑似乎在暗示什么，“有时候，外界客观、专业的报道和分析，也能为改革者提供一些舆论支持。”
陈默心中一动，明白了沈笑的用意。她是想通过专业的报道，从第三方角度，论证经开区产业基金模式的合理性和风控措施的有效性，从而影响市里的决策氛围。
“沈记者，你的调研对我们很有启发。我们的方案，正好在这些方面做了重点设计。如果你需要了解具体情况，我们全力配合。”陈默立刻表态。
“好，那我尽快安排一次深度访谈。”沈笑爽快答应。
挂了电话，陈默感到又多了一分助力。沈笑的权威报道，或许能在关键时刻，起到意想不到的作用。
几天后，经开区的产业基金方案，连同全套报批材料，正式报送至市政府。与此同时，沈笑那篇题为《风险可控，前景可期：透视江州经开区产业基金创新探索》的深度分析文章，也在省报业集团的权威刊物上刊发。文章客观分析了政府产业基金面临的普遍困境，详细介绍了经开区方案在决策、风控、透明化方面的创新设计，并引用了多位匿名专家的正面评价。
这篇文章，如同一阵及时雨，在一定程度上涤荡了之前弥漫的疑虑气氛，为方案的审批创造了一个相对理性的舆论环境。
然而，市里的审批流程依旧缓慢。陈默知道，这背后依然是各种力量的博弈和观望。他按捺住内心的焦急，只能耐心等待，同时将更多精力投入到“敏杰微电子”的投产准备和“芯辰科技”的现场推进中。
他几乎每天都泡在工地上，协调解决各种“最后一公里”的难题。他的务实和高效，赢得了企业方的高度赞誉，也进一步巩固了他在郑国锋心中的地位。
这天，他正在“敏杰微电子”车间，查看设备调试情况，手机震动起来，是李国栋的来电。
他走到车间外安静处接听。
“陈默，基金方案，常务会下周上会。”李国栋言简意赅，“赵书记原则上支持，但会上肯定还会有讨论。你们准备一下，可能需要列席，回答委员们的提问。”
终于要上会了！陈默精神一振，同时又感到一丝紧张。市政府常务会，那是决定方案最终命运的地方。
“是，李处！我们一定做好万全准备！”陈默郑重回答。
挂了电话，他望着眼前已经初具规模的现代化厂房，深深吸了一口气。决定他，也决定经开区产业升级关键一步的时刻，即将到来。风起于青萍之末，而这场由他亲手推动的产业金融创新之风，能否吹过市政府常务会那道最重要的关隘，答案，就在下周。