一家九口，便须缴纳九人丁税，谁敢多育子女？生得多，养不起，税更重，故百姓唯愿生男。
况且男子力强，耕作迅捷，却与女子同缴丁税，农家自然偏重生男，以增劳力，划算之至。
因此，许多女婴出生即遭扼杀，惨不忍闻。”
说到此处，张居正语气沉重，眼中隐现悲泯。
沉凡眉头紧锁。他虽贵为皇帝，却从未真正执掌朝政，竟不知民间疾苦至此。
狄仁杰随即补充道：“那些士绅富户，倚仗免税特权，疯狂购地。
贫苦百姓本就人多地少，再难承受丁税重压……
长此以往，土地逐年集中，贫富差距日益悬殊，而国家税收却逐年萎缩。
仅此一弊，已令朝廷难以为继。
若再不变革，国将不国。
为此，狄某与裴大人共同拟定改革之策。”
沉凡懒洋洋地瞥了一眼奏章，随手扔给张居正：“念吧，皇上听着。”
“是，皇上。
其一：应大力整顿庸碌官吏，推行‘考成法’，考核官员政绩。此任，海大人堪当其职。政令一旦落实，效率必大幅提升。
其二：针对土地兼并愈演愈烈之现状，内阁建议在全国范围内彻底清丈田亩。
当前赋税、徭役及各类杂征名目繁多，基层官吏极易上下其手，中饱私囊。
故提议将各州县之田赋、徭役及其他杂税合并为一，统一折银征收。”
按田亩计算缴纳，如此一来，税制大幅简化，征收效率显著提高。
同时，地方官吏难以从中舞弊，财政收入也因此得以提升。
我们将其称为“一条鞭法”的统一管理。
第三：军事方面，我们主张采取守势，毕竟国库空虚，难以支撑长期征战。”
沉凡默默聆听，内心已有盘算。
这税制改革，似乎正是明朝嘉靖年间所推行的制度。
的确极大充实了国库，令大明王朝得以稍作喘息。
据史书记载，此策最初由桂萼于嘉靖十年（1530）提出，后经张居正于万历九年（1581）推广至全国。
这是中国赋税史上一次重大革新，“一条鞭法”不仅提升了明代的税收能力，也在一定程度上推动了商品经济的发展，遏制了豪强地主兼并土地的势头。
甚至在某种意义上，催生了资本主义萌芽的初现。
更使国家税收大幅增长，有效增强了国库实力与整体经济基础。
不可否认，这是一项极为成功的政策。
“一条鞭法”承袭唐代两税法之精髓，开启清代摊丁入亩之先河，是一场具有深远影响的社会变革。
既是明代社会矛盾激化下的应对之策，也是华夏古代商品经济发展到一定阶段的必然选择。
到了清朝雍正时期，在“一条鞭法”基础上实施了着名的“摊丁入亩”，才是真正高明之举。
但沉凡微微一笑，道：“‘一条鞭法’固然不错，却仍不够彻底。我以为，还应进一步延伸完善。”
张居正与狄仁杰面面相觑，满脸难以置信地望着沉凡——竟说还不全面？
当初为了这一方案，两人殚精竭虑，苦思良久才得以成形。
对于沉凡能有更高见解，他们心中实难信服。
而沉凡早已看透二人神色。
他继续说道：“应当实行摊丁入亩，依人口分配田地，无论男女，每年所征粮食为其总收入的三成，丰年多收些，歉年则少征一些。
唯有那些拥有土地的地主，若其占有土地超出家庭人口应得份额的部分，则对其超额土地征收百分之八十的赋税。”
话音落下，张居正与狄仁杰震惊失色。
此计着实厉害！
这分明是劫富济贫之策，且不动刀兵，手段更为凌厉。
试想，你家拥有一百亩地，若仅三口人，按规定只可分得十亩，其馀九十亩即属超额。
这九十亩须缴八成赋税，几乎令人无法承受。
再算上耕种成本，人工、种子、农具等支出至少占去三成收益。
结果便是，辛劳一年不仅毫无所得，反而可能倒赔血本。
沉凡接着道：“徜若这些地主愿意主动退出多馀土地，朝廷可给予相应补偿。”
张居正急忙追问：“皇上所言补偿，具体如何标准？”
沉凡答道：“譬如一百亩地中，地主退出九十亩，这九十亩便按市价折算为银两。”
狄仁杰皱眉道：“如此岂非等于朝廷出钱购地，再分给贫民耕种？”
张居正亦点头附和：“眼下国库拮据，实在无力承担如此巨额开支。”
沉凡淡然一笑：“怎会真让朝廷掏银子？
这折算所得的银两，可用于抵扣未来税款。
比如九十亩地折合270两税银，那么其名下剩馀十亩地，每年应纳税银仅一两，这270两便可抵免270年的赋税。
也就是说，接下来两个多世纪都无需再缴税。”
张居正闻言顿悟，连连点头：“妙啊！虽是空头支票，却极具诱惑力。”
确实如此——一百亩地中交出九十亩，剩下十亩终身免税，实际上毫无损失，反而稳赚不赔。
更何况，一旦土地退出，再想收回，绝无可能。
张居正与狄仁杰当即跪拜叩首：“皇上圣明！”
二人对沉凡佩服得五体投地，直呼天纵奇才。
但他们哪里知晓，这整套思路实乃借鉴后世土地改革之策，比雍正时期的“摊丁入亩”更为周全合理。
至此，“退亩抵税”之策正式确立，本质上即是“退税”机制。
说穿了，就是一张看似优厚、实则无须财政立即支付的凭证——既收割了财富，又让人无可怨言。
你不肯退地？那就照章纳税吧。
这一招，狠辣至极。
至于那270两“退税”白银，根本无需官府实际支出，何乐而不为？
况且，政策本就灵活多变，三年一调，五年一更，谁又能预料将来？
张居正一想到此策若能施行，不禁心潮澎湃，激动难抑。
“皇上，这项举措何时推行，臣已按捺不住心中的期待了。”
“的确，皇上，此策实乃高瞻远瞩，堪称旷世之谋。”
沉凡轻笑两声，道：“莫急，先让子弹飞一会儿。
你们想想，若科举考题设为‘如何根除土地兼并’，
会是怎样一番景象？
一旦题目公布，必定群情激奋，议论纷纷。
到那时，科举才真正有了意义，读书人也才算肩负起责任。
而我们的新政，也将顺势而出，水到渠成。
朕相信，此举必将震动天下，令无数百姓欢欣鼓舞。
朕决定提前揭晓今年恩科考题——凡能妥善解决土地兼并难题者，即为本届状元。”
张居正、狄仁杰闻言，心中暗暗赞叹：皇上果然深谋远虑。
一旦消息传出，坐拥万亩良田的世家大族必然坐立难安，而底层黎民则将重燃希望。
别看那些豪门掌控财产，操纵舆论。