张林坐在书房案前，烛火在竹简上投下晃动的光。他刚把五份卷宗重新排了一遍顺序，手指停在西岭乡那份笔录上。亲信带回的消息已经核实三遍，每一条都指向同一个结论——这不是个别小吏犯错，而是有人在系统性地改写裁决。
门外传来脚步声，比往常更重，带着一股急切。亲卫低声通报：“田丰求见。”
“进来。”张林没有抬头。
田丰推门而入，脚步直接迈到案前。他没行礼，也没等赐座，开口就说：“主公已查出七乡文书有异，为何不立即动手？”
张林抬眼看他。这个谋士一向话直，但这次来得比他想的还快。
“你从哪里知道我在查七乡？”
“昨夜您调了北谷、西驿道、南三村、东岭、黑石沟、青石部、赤崖部的全部案件归档。这些地方跨度大，时间集中，又都不是战备要地。若非查案，为何突然翻旧账？而且……”田丰顿了一下，“您派出去的不是官差，是退役的老兵。这些人不走衙门流程，只进村子找人问话。这不像抓贼，像在挖根。”
张林沉默片刻，将手边的五份卷宗往前一推。
田丰立刻低头翻看。一页看完，眉头皱紧；两页看完，脸色发沉；等到第五份合上，他已经站直身子，声音压低：“这不只是执法偏差，是整套人在配合做假。他们知道怎么改才不会被发现，也知道谁会替他们遮掩。”
“对。”张林终于起身，“我原以为只是个别县丞护短，现在看，他们是连成一片的。一个调解吏敢篡改记录，是因为他知道上面不会查；一个军官敢强征民物，是因为他知道上报时会被写成‘借用’。这不是贪，是默契。”
“所以不能只罚人。”田丰接话，“要破网。”
“我想过了。”张林走到柜前，取出一份未盖印的密档，“陈群早前提过设巡按使，我一直没批，说是没人可用。但现在不一样了。我不用现成的官吏，他们大多有牵连。我要从外面选人——退役老兵、寒门子弟、不受地方势力影响的读书人，组成一支独立队伍。”
“好！”田丰点头，“这支队伍必须直隶主公，不归任何地方节制。他们不办案，只查案。查每一个裁决是否合规，每一笔补偿是否到位，每一个上报是否真实。”
“我已经写了两条命令。”张林拿起竹简，“第一，成立‘执法监察司’，由亲信将领统领，专查各乡执法偏差。第二，凡涉及官员亲属涉案者，必须上报治所复审，隐瞒不报者，以同罪论处。”
田丰听完，忽然单膝跪地，抱拳道：“臣愿任此司监察顾问。”
张林一愣。
“我不掌兵，无印绶，也不参与日常事务。但我可以列席所有审案过程，查看往来文书，提出异议。若发现包庇、串供、篡改，可直接向主公禀报。”
张林看着他，伸手扶起：“不必跪。我要的不是顺从的人，是要能当面说‘你错了’的人。从今天起，你随时可以进内堂议事，不用通报，不用等召。”
田丰眼中闪过震动，嘴唇动了动，最终只重重点头。
“我知道你在担心什么。”张林坐回案前，“你怕我只动几个替罪羊，放过大头。我也怕。所以我不会只查西岭乡那一桩。我要把这五起案子全翻出来，追每一个人的关系网——谁和谁同门，谁和谁联姻，谁曾在同一县衙共事。我要看清这张网是怎么织起来的。”
“那就不能只靠文书。”田丰说，“必须有人实地走村入户，听百姓怎么说。有些事他们不敢对官差讲，但会对老兵开口。尤其是那些被打断肋骨、被抢走牛车的人，他们记得每一个细节。”
“我已经安排了。”张林指着桌上一张空白地图，“每一份上报文书，我和陈群各存一份副本。他负责比对内容，我派人抽查结果。行动名义是巡查道路、检查粮仓，实际是走访村民。不惊动地方，不动用衙役。”
“还有一条。”田丰突然说，“必须开一条路，让百姓能越过地方官直接告状。否则，谁敢揭县丞的短？谁敢举报自己的调解吏？只要告发者身份一露，全家都得遭殃。”
张林点头，在竹简上写下第三条命令：设立直诉箱，凡涉官员亲属违法者，百姓可匿名投书，收件人不得追问来源，违者重罚。
“这事要快。”田丰语气急了，“晚一天，他们就多一天时间串供。等您真要查时，看到的全是干净的文书，听到的全是统一的说辞。”
“我知道。”张林站起身，“所以今晚就开始。监察司人选名单明天一早交到我手上。三天内，第一支核查组出发。目标就是这五个乡，五个案子，五张关系网。”
“主公若下定决心，我还有一个建议。”田丰声音低下来，“不要一开始就抓人。先盯，先记，先录下他们怎么运作。等证据齐全，再一次性掀出来。这样不仅能清掉眼前这些人，还能吓住后面想效仿的。”
张林看着他，缓缓点头。
两人不再多言，各自提笔开始写名单、划路线、定规则。烛火烧到一半时，第一份《执法监察司组建草案》已完成。张林盖上私印，交给亲卫：“即刻传令，明日卯时，相关人等入营待命。”
亲卫领命而去。
田丰站在门口，回头看了眼案上的地图。那些红点还在，但现在的线条不再是随意的连接，而是有方向、有路径、有目标的追踪线。
他转身准备离开。
“等等。”张林叫住他，“你说他们不怕查，是因为不信我会动整个体系。那现在呢？”
田丰停下脚步，回身说道：“现在他们会怕。因为您不只是在查案子，是在建一套新的规矩。这套规矩不认人情，不认关系，只认事实。这才是最让他们害怕的。”
张林没再说话，只是把那份草案压在砚台下，像压住了一团火。
天还没亮，治所外的脚步声多了起来。传令兵接连出动，奔向不同方向。一些老兵被悄悄召回，一些年轻文书被临时调离岗位。没有人知道发生了什么，但空气里有种变化正在下沉。
而在西岭乡，县丞正坐在自家后院喝酒。他侄子坐在旁边，手里把玩着一把短刀。两人说着最近的事，说到那个被打的农夫时，哈哈大笑。
“他还躺在床上？那正好，省得出来乱说话。”
县丞端起酒杯，正要喝，忽然听见外面有马蹄声由远及近。
他放下杯子，皱眉看向院门。
马蹄声停了。
接着是一阵脚步声，整齐有力，不是本地人的步调。
院门被敲响。
“谁？”他喊了一声。
没人回答。
他又问一遍。
还是没人答话。
他站起来，朝门口走去。
手刚碰到门闩，外面传来一个声音：
“奉令查账，开开门。”