百善解释道：
“此乃臣设想的一种婚礼服饰，庄重华美，象征吉祥与祝福。”
“陛下可命少府设计制式，以不同材质区分等级，最简易者平民亦可负担或由官府补贴部分。”
“女子一生大事，得此荣耀，必心生向往。同时，宣扬夫妻和睦、共同勤恳便是为国效力之家风，而非单纯强调女子生育之责。”
他顿了顿，继续道：
“其次，对于大龄未婚者，惩罚性赋税确不可取。但国家有需要，个人亦应尽责。”
臣建议修改吕相之策：
首先将年龄界限放宽。女子年过三十未嫁，其家赋税加征五成（而非五倍）；
男子年过三十五未娶，则需定期服额外徭役，如参与道路、水利修建等，以其劳力贡献于国。
其次，此政策需与鼓励实边结合。
凡自愿报名举家迁往羌地等新附边郡者，无论男女婚否，皆大幅减免赋税徭役，并给予更多田亩、安家费用。
最后，在边郡设立官媒机构，为迁移民众及当地归附各族适婚男女牵线搭桥，促成良缘，稳定边地。”
“如此一来，”
百善总结道，
“促婚配乃以引导、荣耀为主，以轻微义务为辅，并与国家拓边实策紧密结合。既解决民源问题，又尊重子民，尤其是不损女子尊严，更将国家需求与个人福祉、边地开发融为一体。请陛下与诸位大人斟酌。”
殿中再次安静下来，众人都在消化百善这一套组合建议。
与吕不韦简单粗暴的惩罚性加税相比，百善的策略显然复杂得多，但也显得更“柔”更“正”。
凤冠霞帔的荣耀、官媒的牵线、与实边政策的捆绑这些听起来，确实更能让人接受，尤其是对于普通百姓而言。
嬴政眼中闪过赞赏之色。
百善此议，既坚持了“平等”的核心原则，又给出了切实可行的替代方案，而且将问题导向了更积极的开拓与建设，而非内部的压迫与催逼。
这很符合他如今的心态和胃口。
“丞相，诸位爱卿，以为武承王之策如何？”嬴政问道。
王绾率先开口：
“陛下，老臣以为，武承王之策，思虑更为周全。以荣导之，以利驱之，辅以轻微之义务，既顾全朝廷体面与女子情面，又能切实引导民力流向边地，促进融合。尤以与实边政策结合，堪称妙笔。”
李斯也出列道：“陛下，武承王之议，于法理人情，更为妥帖。惩罚过重易生怨，引导得宜方为长久之计。且官媒之设，既可促婚配，亦可潜移默化推行秦俗秦礼于新附之地，于教化有益。”
越来越多的官员点头表示赞同。
毕竟，皇帝的态度已经明确，百善的方案也确实有其吸引力，尤其是其中关于实边优惠的部分，对很多家中丁口多、田地少的平民而言，诱惑力巨大。
吕不韦见状，知道自己的原案已不可行。
他本也是为国谋策，既然有更好更稳妥的办法，他自然不会固执己见。
于是拱手道：“陛下，武承王思虑周详，老臣附议。此策确比老臣原先所想更为妥善。”
嬴政颔首，决断道：
“既如此，便依武承王所奏原则，由廷尉府牵头，会同治粟内史、少府、典客，拟定详细律令条文与施行细则。凤冠霞帔之制，由少府速办。羌地设郡与移民实边、官媒等事，一体规划，尽快推行。”
“陛下圣明！”百官齐声应诺。
嬴政站起身，目光扫过群臣，声音充满力量：
“今日，羌氏归附，是喜事，亦是新始。
大秦之疆域，不止于此；
大秦之强盛，亦不止于兵甲之利。
如何治民，如何安民，如何使天下归心，使万民协力，方是根本。
望诸卿，同心同德，共创我大秦万世不移之基业！”
“臣等谨遵圣谕！共创大秦万世基业！”山呼之声，响彻章台宫。
朝会散去，天色已然大亮。
章台宫后殿，香炉青烟笔直。
嬴政坐在案后，竹简摊开，却未看。
手指关节叩击紫檀木面，一声，又一声。
侍从引一人入殿，跪伏行礼。
“小人赵高，叩见陛下。”
声音尖细，姿态伏得极低，袍袖铺展于地，额头紧贴手背。
嬴政未叫起。
目光落在那一动不动的背脊上。
就是此人？
如此卑微，如此驯顺，未来能覆我大秦？
百善昨夜所言历历在耳，每一个字都带着铁锈般的重量。
“抬头。”
赵高应声抬头，脸上是恰到好处的敬畏与受宠若惊，眼神低垂，不敢直视天颜，嘴角却含着一点准备已久的、讨好的弧度。
嬴政看着他。看得仔细。
看那眉眼间的谨慎，那姿态里的柔顺。
谄媚吗？是。但宫中懂得谄媚的侍人何止百千？尽心吗？
据报，赵高掌管的车马、符节事宜，从未出过差错，甚至偶有巧思，节省用度。
这样一个谨慎、周到、甚至称得上得力的侍人，因未来尚未发生的罪行而诛杀？或贬黜？理由何在？
他叩击桌面的手指停了。
赵高心跳如鼓。
陛下单独召见！
这是天大的机遇！
他竭力控制呼吸，让脸上的表情更显忠诚、更显孺慕。
他感到陛下的目光如实质般扫过自己，那目光里有审视，有估量。
他猜不透，但坚信这是自己等待多年的转机。
或许，今日之后，他便不再是寻常侍人了
“你管车驾，几年了？”嬴政开口，声音听不出情绪。
“回陛下，三年又两个月。”赵高答得迅速准确。
“可有疏失？”
“小人不敢！日夜惕厉，唯恐有负陛下信任。”赵高再次俯首。
嬴政沉默。
殿内只余铜漏滴水声，嗒，嗒。
他确实找不到发作的由头。
律法治国，无凭而罚，非他所为。
但让此人继续留在近处，如百善所言，未来某日
“陛下，”殿门处传来内侍低声通报，“武承王求见。”
“宣。”
百善步入殿内，对嬴政行礼，目光扫过跪在一旁的赵高。
随机沉声道，
“陛下，臣想问你要个人。”