五月的托里草原，牧草已经返青，成群的羊像珍珠般撒在绿色绒毯上。
清晨七点，托里县人民法院大院里，三辆白色警用越野车整装待发。车身上喷着醒目的红色大字：“巡回法庭”“流动检察”“普法宣传”。这不是什么“项目”，而是克拉玛依市政法系统为牧区群众提供法律服务的常态化工作。
市委书记杨洛、政法委书记罗帅站在车队前。杨洛今天换上了一身便于活动的夹克，罗帅则是一身整洁的警服，两人正在听法院院长介绍情况。
“杨书记，罗书记，这是我院组建的首支巡回法庭车队。”五十多岁的法院院长李卫国汇报，“每辆车配备一名法官、一名书记员、一名法警，携带便携式审判设备，可以到牧区开展立案、调解、开庭等工作。”
杨洛仔细查看车辆配置：车内有折叠桌椅、国徽、法槌，还有笔记本电脑、打印机、便携式扩音器。“设备很齐全。法官能力怎么样？”
“都是从全院选拔的优秀法官，懂双语，熟悉牧区情况。”李卫国指向一位四十多岁的法官，“比如这位阿依古丽法官，哈萨克族，在牧区长大，精通民商事审判。”
阿依古丽法官上前敬礼：“杨书记好，罗书记好。我们准备了三十个常见案例的哈萨克语普法材料，今天会送到牧民手中。”
“好。”杨洛点头，“法律服务工作要贴近群众，让牧民感受到公平正义就在身边。”
这时，检察院的流动检察车也开了过来。检察长王军汇报：“我们的流动检察组主要开展三项工作：一是受理牧民控告申诉，二是进行法治宣传，三是开展公益诉讼线索摸排。”
罗帅问：“公益诉讼主要针对哪些领域？”
“草场破坏、水源污染、食品安全等与牧民生活密切相关的领域。”王军回答，“我们已经梳理了去年牧区的相关线索，这次会重点走访。”
最后是司法局的普法宣传车。司法局长张伟说：“我们准备了五百份普法手册，内容涉及草场承包、婚姻家庭、民间借贷等牧民关心的法律问题。还安排了律师随行，提供免费咨询。”
杨洛对罗帅说：“政法系统这个安排很务实，不是搞形式主义的花架子。”
“是的。”罗帅沉稳回应，“我们调研发现，牧区法律服务确实存在盲区。很多牧民遇到纠纷不知道怎么解决，有的甚至采取过激方式。巡回法律服务就是要填补这个盲区。”
八点整，简短朴素的启动仪式开始。没有主席台，没有鲜花，只有车队和二十多名政法干部。
杨洛站在车队前讲话，声音在草原的晨风中传得很远：“同志们，今天巡回法律服务工作正式启动。这不是什么‘项目’，而是政法系统服务群众的日常工作。我希望大家牢记三点：第一，要务实，真正解决牧民的法律需求；第二，要专业，依法依规开展工作；第三，要为民，把服务送到牧民心坎上。”
他转向政法干部们：“你们是法治的传播者，是公平的守护者。到了牧区，要耐心倾听，细心解答，用心服务。让牧民知道，法律不是遥不可及的条文，而是保护他们权益的武器。”
“是！”干警们齐声应答。
罗帅接着强调工作要求：“各车组每天报告工作情况，遇到重大情况及时请示。要注意工作方法，尊重民族习惯，遵守群众纪律。”
启动仪式只用了十五分钟。随后，杨洛和罗帅登上第一辆巡回法庭车，随队前往最远的牧点。
车队驶出县城，进入草原。五月的阳光很好，蓝天白云下，牛羊成群，毡房点点。但杨洛知道，在这片美景背后，牧区存在着许多法律需求：草场纠纷、婚姻矛盾、合同争议、侵权案件……
车子颠簸了两个小时，到达第一个牧业点。几户牧民已经得到通知，等在毡房外。
阿依古丽法官一下车就用哈萨克语与牧民打招呼，亲切自然。她在一个毡房外挂起国徽，摆好桌椅，巡回法庭就这样在草原上设立了。
第一个来咨询的是位中年牧民，叫叶尔肯。他拿出一份草场承包合同：“法官，我和邻居的草场边界有争议，这份合同写得不清。”
阿依古丽仔细查看合同，又询问了具体情况，然后耐心解释：“根据草原法和承包合同条例，你们这种情况可以申请乡镇政府重新确权。如果对确权结果不服，可以向法院起诉。”
她现场指导叶尔肯填写了法律文书，并告知后续程序。“材料我先收下，回法院后立即立案。下次巡回时，我会带来立案通知书。”
叶尔肯连连道谢：“以前不知道找谁，现在法官来到家门口，太好了！”
另一边，检察官王军正在受理一起申诉。一位老牧民反映，附近有个矿场排放污水，影响了牲畜饮水。王军详细记录，并告知：“这属于公益诉讼范围，我们会调查。如果属实，检察院会提起公益诉讼，要求矿场整改并赔偿。”
小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！
司法局的普法点最热闹。律师被牧民围住，问题五花八门：“儿子不养老怎么办？”“买的农机坏了商家不赔怎么办？”“草场转租合同怎么写？”
律师一一解答，司法局干部发放普法手册。张伟局长还用哈萨克语讲解了几个典型案例，牧民们听得津津有味。
杨洛和罗帅在各个服务点间走动，观察工作开展情况，不时与牧民交谈。
“老人家，这样的服务有用吗？”杨洛问一位等待咨询的老牧民。
“有用，太有用了！”老人激动地说，“我们不懂法，以前吃亏都不知道找谁。现在好了，法官、检察官、律师都来了。”
罗帅询问一位刚咨询完的妇女：“你对服务有什么建议？”
“希望多来几次。”妇女说，“还有，能不能培训我们一些法律明白人？村里有人懂法，平时小问题就能解决。”
罗帅立即记下：“这个建议好，我们可以培养牧区法律明白人。”
中午，巡回法庭在草原上简单用餐——馕、奶茶、一点风干肉。政法干部们和牧民坐在一起，边吃边聊，气氛融洽。
下午，车队继续前往下一个牧点。杨洛在车上与罗帅交流观感。
“这种形式很好。”杨洛说，“但要坚持下去，不能一阵风。”
“已经制定了常态化方案。”罗帅汇报，“巡回法庭每月至少巡回一次，流动检察每季度一次，普法宣传根据需要随时开展。我们还计划在牧区乡镇设立法官工作室、检察联络站。”
“好。经费保障呢？”
“自治区政法委支持一部分，市财政保障一部分，可以持续。”
杨洛想起什么：“要注意与地方政府协调。法律服务不是代替行政管理，而是补充。”
“明白。我们已经和托里县委县政府沟通，建立了联动机制。”
车子到达第二个牧点时，发生了一个小插曲。一对年轻夫妇闹离婚，听说巡回法庭来了，非要当场解决。
阿依古丽法官没有推诿，在毡房外挂起国徽，现场开庭。她先进行调解，了解矛盾根源——原来是因为妻子想让孩子去县里上学，丈夫坚持留在牧区放羊。
这不是简单的法律问题，还涉及观念冲突、家庭规划。阿依古丽没有急于判决，而是耐心做双方工作，还请来了有威望的族长一起调解。
经过一个多小时工作，夫妻俩同意暂时不离婚，给彼此半年时间考虑。丈夫答应下学期送孩子去县里上学试试，妻子答应暑假带孩子回牧区生活。
虽然不是完美解决，但避免了家庭破裂。夫妻俩对法官再三感谢。
杨洛全程旁听，深有感触。他对罗帅说：“牧区的法律问题往往连着情感、连着生活。法官不仅要懂法，还要懂情、懂理。”
“是的。”罗帅点头，“所以我们选拔法官时，特别注重群众工作能力。”
夕阳西下时，巡回法律服务结束。车队返回县城，干警们虽然疲惫，但精神饱满。
在返程车上，阿依古丽向杨洛汇报一天成果：“今天接待咨询27人次，受理案件5件，现场调解成功3起纠纷，发放普法材料300份。”
“辛苦你们了。”杨洛肯定道，“这样的工作很有意义。”
回到托里县城，杨洛和罗帅与政法干部们简单座谈，总结第一天工作。
“今天是个好的开始。”杨洛说，“但我提醒大家，巡回法律服务不是作秀，不是‘项目’，而是常态工作。要坚持下去，要越做越好。”
他提出具体要求：“第一，要建立台账，记录每次服务情况；第二，要分析数据，发现牧区高发法律问题；第三，要解决问题，不能只咨询不办理；第四，要总结经验，形成可复制的工作方法。”
罗帅补充：“各政法单位要加强协调，避免重复劳动。法院、检察院、司法局要信息共享，形成合力。”
座谈结束，天色已晚。杨洛和罗帅连夜赶回市区。
车上，罗帅汇报了另一项工作：“许航同志今天报告，他们在边境地区发现可疑活动迹象，已按程序处置。国安部门的工作是另一条战线，但和我们政法工作有衔接。”
“各司其职，互相配合。”杨洛说，“稳定是系统工程，需要各方面共同努力。”
回到市委周转房，已是晚上十点。杨洛虽然疲惫，但心情很好。今天的巡回法律服务，让他看到了政法系统服务群众的实实在在的行动。
他打开电脑，记下今天的观察和思考：
“巡回法律服务要常态化，不能搞运动式；
要培养牧区本土法律人才，建立长效机制；
要与其他民生工作结合，比如在新建的双语学校开设法治课堂……”
写完笔记，他给王柔发了条信息：“今天在牧区看巡回法庭，很有意义。牧民很需要法律帮助。”
很快收到回复：“为民服务，辛苦但值得。孩子们今天画了法官在草原上的画。”
杨洛笑了：“告诉孩子们，爸爸今天真的看到了。”
简单的对话，却让人温暖。杨洛站在窗前，看着克拉玛依的夜景。这座城市的法治建设，正在向草原深处延伸；公平正义的阳光，正在照亮每一个角落。
而这，只是开始。