春风化雪，四月末的克拉玛依迎来了大事——重要会议的召开。市委礼堂庄严肃穆，主席台上方悬挂着国徽，十面红旗分列两侧。台下，各界人民齐聚一堂，他们中有石油工人、牧区代表、企业家、知识分子、少数民族干部，代表着全市四十九万各族群众的意志。
上午九时，大会在雄壮的国歌声中开幕。
杨洛作为市委书记主持第一次全体会议。他身着深色西装，白衬衫配暗红色领带，沉稳地走上主席台正中位置。
“同志们……”他的声音通过扩音器传遍会场，“现在我宣布，克拉玛依市重要会议开幕！”
掌声如潮水般响起。
按照大会议程，首先由市长亚力坤作政府工作报告。
这位维吾尔族市长走上报告席，打开厚厚的报告文稿。会场安静下来，只有翻页声和偶尔的咳嗽声。
“各位代表，现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议……”
亚力坤用流利的汉语作报告，遇到重要处会自然切换维吾尔语复述关键内容，体现着对各族代表的尊重。报告全面总结了过去一年工作，直面存在的问题，明确了新一年的目标任务。
当讲到“牧区医疗教育短板突出”时，台下几位牧民代表坐直了身体；当提到“推动光伏+油气互补发展”时，企业家代表们频频点头；当说到“调整7名不适岗干部”时，会场有轻微的骚动，但很快恢复平静。
杨洛在主席台上认真聆听，不时在报告文本上标注。这份报告经过市委常委会三次讨论修改，凝聚了集体智慧，也体现了他的施政思路。
报告最后部分特别强调：“新的一年，我们将全力推进‘马背上的国徽’牧区司法服务改革，让法治阳光照亮草原每一个角落……”
这是罗帅提出的政法改革项目，旨在解决牧区法律服务缺失问题。杨洛全力支持，已在常委会上通过。
报告结束，掌声热烈。接下来的分组审议中，杨洛没有坐等汇报，而是选择到各代表团参加讨论。
他首先来到石油工人代表团。这些来自油田一线的代表最敢说话。
“杨书记，报告里说要搞新能源，我们支持。但油田这几万工人怎么办？”一位老代表直截了当。
“老师傅问得好。”杨洛诚恳回应，“转型不是转行，是要把油的文章做深做细。我们要发展精细化工，拉长产业链，创造更多岗位。同时，新能源项目也要吸纳油田技术工人，你们的技能很有价值。”
在少数民族代表团的讨论中，托里县的牧民代表库尔班大叔也在场——他的肺炎已经治愈，今天是作为牧民代表参会。
“杨书记，您真把医院建到我们牧区吗？”库尔班用不太流利的汉语问。
“建，一定建。”杨洛当众承诺，“不仅建医院，还要建学校。让牧区的老人看得上病，孩子上得好学。”
库尔班激动地站起来，用哈萨克语说了一长串话。翻译转述：“他说，共产党好，书记说话算话。他要告诉草原上的乡亲们，好日子真的要来了。”
下午，杨洛参加了政法系统的分组讨论。罗帅正在向代表们介绍“马背上的国徽”改革方案。
“……我们将组建流动法庭、巡回检察组、马背普法队，深入牧区开展法律服务。计划配备6辆巡回服务车，15支马背服务队，让牧民在家门口就能解决法律问题。”
有代表提问：“罗书记，牧区地广人稀，这个成本会不会太高？”
“司法为民，不能只算经济账。”罗帅回答，“更重要的是，这能让牧民感受到公平正义就在身边。我们已经争取到自治区政法委的支持，部分资金可以争取专项经费。”
杨洛补充道：“我完全支持罗帅同志的方案。法治建设不能有盲区，边疆牧区更不能成为法治洼地。这项改革要扎实推进，年底我要看成效。”
第二天的大会议程进入人事任免环节。
根据市委建议，大会将选举、决定一批干部任免。组织部长李卫华向大会主席团作说明，详细介绍了每位拟任免干部的情况。
其中引人注目的是7名干部的调整：3名改任非领导职务，2名平级调整到适合岗位，2名因工作需要调任其他职务。与此同时，一批新面孔进入提名名单——包括从牧区选拔的2名乡镇干部、从企业选拔的3名专业干部、从高校引进的2名年轻干部。
分组酝酿时，代表们议论纷纷。杨洛特意到几个代表团听取意见。
“杨书记，这次调整力度不小啊。”一位老代表说。
“流水不腐，户枢不蠹。”杨洛解释，“干部队伍要有活力，就要能上能下，能进能出。我们调整的是不适宜担任现职的干部，提拔的是有实绩、有潜力的干部。”
在随后的大会表决中，所有人事任免方案均高票通过。当新当选的副市长、局长们进行宪法宣誓时，会场气氛庄严。
“我宣誓：忠于祖国 忠于人民，维护法律权威，履行法定职责……”
铮铮誓言在礼堂回响。杨洛看着这些新任干部，心中期待他们能不负重托。
第三天，大会进入机构改革议题。根据发展需要，市政府将新设“能源转型局”，统筹光伏、风电等新能源发展；将“扶贫办”重组为“乡村振兴局”，工作重心从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴；将“政务服务管理局”升级为“营商环境建设局”，突出服务企业职能。
发改委主任陈国华向大会作说明：“这些机构调整，是为了适应新发展阶段的需要。比如能源转型局，就是要抢抓新能源发展机遇，把克拉玛依从‘油城’升级为‘油光互补’的能源城市。”
代表们认真沟通。会议上，代表们还提出了58条提案，涉及经济发展、民生改善、生态保护、民族团结等各个方面。杨洛要求市委办、政府办逐条研究，限期答复。
大会最后一天，表决通过了关于政府工作报告的决议、关于计划报告的决议、关于预算报告的决议。当大会主席团常务主席杨洛宣布“所有决议均获通过”时，会场响起长时间的热烈掌声。
闭幕式上，杨洛作总结讲话。
他站在主席台正中，目光扫过全场代表委员：“这次两会，开出了共识，开出了干劲，开出了希望。代表委员们以高度的政治责任感，认真履行职责，提出了许多宝贵意见建议。”
“会议通过的政府工作报告，绘就了克拉玛依发展的新蓝图。接下来，关键在落实。我代表市委，向全市干部群众郑重承诺：蓝图一定会变成现实，承诺一定会兑现！”
他的声音铿锵有力：“我们要让油田焕发新活力，让牧区展现新面貌，让城市更宜居，让百姓更幸福。要让每一个生活在这里的人，都能感受到发展的温度，共享改革的成果！”
掌声雷动。许多代表激动地站起身鼓掌。
“同志们，新征程的号角已经吹响。让我们紧密团结起来，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，埋头苦干，勇毅前行，共同谱写克拉玛依高质量发展的新篇章！”
讲话结束，全体起立，奏唱国歌。在激昂的旋律中，市两会圆满闭幕。
散会后，杨洛没有立即离开。他在礼堂门口与代表委员们一一握手道别。
“杨书记，我们等着您来草原！”库尔班大叔紧紧握住他的手。
“一定去！”
“书记，油田的兄弟们都支持转型！”石油工人代表大声说。
“谢谢你们的理解和支持！”
送走最后一批代表，已是傍晚。杨洛回到办公室，虽然疲惫，但精神振奋。
罗帅和亚力坤随后进来。
“书记，两会开得很成功。”亚力坤说，“代表委员们干劲很足。”
“是的。”杨洛点头，“但接下来才是真正的考验。亚力坤市长，政府工作报告里的承诺，你要牵头落实。罗帅，‘马背上的国徽’方案要尽快启动。”
“已经安排好了。”罗帅汇报，“下周就举行启动仪式，首批3支马背普法队将进入托里县牧区。”
“好。启动仪式我参加。”
当晚，市委召开扩大会议，研究会议精神贯彻落实。会议开到深夜，制定了详细的落实方案，分解了128项具体任务，每项都明确了责任领导、责任部门、完成时限。
散会时，已是午夜。杨洛站在办公楼前，看着城市的灯火。两会结束了，但新的工作才刚刚开始。
手机震动，是王柔发来的信息：“两会结束了？电视上看到你的讲话了，很有气势。”
“刚开完会。孩子们睡了吗？”
“睡了。思齐今天在幼儿园说‘我爸爸在电视上’，很骄傲。”
杨洛笑了：“告诉思齐，爸爸在为人民服务。”
简单的对话，却是忙碌生活中最温暖的慰藉。
回到周转房，杨洛没有立即休息。他打开电脑，开始起草《关于贯彻落实重要会议精神的实施意见》。这是作为市委书记必须抓好的工作——把两会的共识转化为全市上下的共同行动。
键盘敲击声中，一个城市的前进脚步越发清晰。
而在这座城市的各个角落，变化已经开始：能源转型局正在组建，牧区医院完成设计招标，双语学校开工建设，马背普法队整装待发……
春天的克拉玛依，生机勃发。