清晨的市委大院，晨雾未散。
杨洛结束了为期一个月的密集调研，重新回到市委书记办公室。这间位于三楼的办公室宽敞明亮，书柜里整齐码放着政策文件和地方志，墙上挂着新疆地图和克拉玛依市行政区划图，办公桌上堆叠着这一个月来各部门报送的材料。
他没有立即坐下，而是站在窗前，俯瞰着这座苏醒的城市。远处油田的抽油机已经开始工作，近处街道上车流渐密，学生们背着书包走向学校。这就是他未来五年要守护和建设的地方。
七点四十五分，秘书长陈涛准时敲门进来：“杨书记，上午九点召开市委常委会，这是议题清单。”
杨洛接过文件，快速浏览：
一、听取全市一季度经济运行情况汇报（汇报人：发改委主任陈国华）
二、研究民生领域短板补齐工作（汇报人：卫健委主任艾尔肯·吐尔逊、教育局局长陈芳）
三、部署安全生产和稳定工作（汇报人：政法委书记罗帅）
四、研究干部队伍建设（汇报人：组织部长李卫华）
五、其他事项
“参会人员都通知了吗？”
“全部通知到位。各位常委、相关副市长、部门负责人都已确认出席。”
杨洛点点头，在办公桌前坐下。他开始审阅各部门提交的汇报材料，这些材料加起来足有半尺厚。他用红笔在重要段落做标注，在疑问处打上问号，在需要重点关注的数据下画线。
八点半，市长亚力坤敲门进来：“杨书记，忙着呢？”
“亚力坤市长，来得正好。”杨洛抬起头，“坐。会前咱们先通个气。”
两位主要领导在沙发上坐下。陈涛倒上茶后悄然退出。
“您这一个月调研，辛苦了。”亚力坤真诚地说，“下面同志反馈，您是真正沉下去了。”
“不深入基层，怎么掌握实情？”杨洛把一份材料推过去，“这是我整理的调研问题清单，总共四类二十七条。你看看。”
亚力坤接过厚厚的笔记本，一页页翻看。越看神色越严肃：“有些问题我们知道，但没这么系统；有些问题……下面没报上来。”
“不是下面不报，是报上来也解决不了，索性不报了。”杨洛一针见血，“比如牧区医疗，年年提，年年说研究，牧民都失望了。”
“这次一定要解决。”亚力坤表态，“我已经让卫健委拿出了牧区医院建设方案，教育局拿出了双语学校建设计划，发改委拿出了老旧小区改造方案。”
“好。”杨洛点头，“今天的常委会，就是要定盘子、明责任、定时限。不能再议而不决了。”
两人又讨论了几个关键问题，统一了思想。八点五十五分，一起走向会议室。
常委会议室里，十三位常委已经就座，相关副市长和部门负责人坐在后排。看到书记市长一起进来，所有人都坐直了身体。
九点整，会议准时开始。
杨洛主持会议：“同志们，今天召开我到任后的第一次市委常委会。前一个月我主要在基层调研，了解了情况。今天，我们要系统研究当前重点工作。首先，请发改委陈国华同志汇报一季度经济运行情况。”
陈国华走到汇报席，打开ppt。这位五十岁的经济干部用清晰的数据说话：“一季度全市gdp完成312亿元，同比增长52，低于自治区平均水平。气开采业占比68，增速放缓至31；石化工业占比22，增长65；第三产业占比10，增长98……”
“主要问题有三：一是投资不足，新建项目少；二是消费疲软，社会零售总额增长缓慢；三是财政压力大，税收主要依赖石油行业。”
杨洛边听边记。当陈国华提到“光伏项目因审批问题进展缓慢”时，他抬起头：“这个问题谁在负责？”
“是我。”副市长王建国举手，“项目需要国家能源局批复，我们正在积极争取。”
“给出时间表。”杨洛语气平静但坚定，“六月前必须拿到路条，三季度必须开工。需要自治区协调的，亚力坤市长和我去跑；需要国家部委支持的，我们一起想办法。”
“是！”王建国立即记录。
接下来是民生议题。卫健委主任艾尔肯汇报牧区医疗现状，数据详实：“全市五个牧业乡镇，卫生院平均只有23名医务人员，设备老化率超过70。去年牧区转诊到市级医院的患者达1200人次，其中危重病人83例。”
他展示了牧区医院建设方案：“计划新建2所区域性牧区医院，每所投资5000万元，配备基本医疗设备和10名以上医务人员，辐射周边乡镇。”
“资金从哪里来？”纪委书记张卫东提问，他是财政专家出身。
“争取中央专项资金3000万，自治区配套2000万，市财政解决3000万，剩余2000万通过社会捐助和企业赞助解决。”艾尔肯显然做了充分准备。
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杨洛看向财政局长：“市财政能挤出这3000万吗？”
财政局长刘建军回答：“可以，但需要压缩其他开支。”
“那就压缩。”杨洛拍板，“民生支出不能省。这个方案原则通过，艾尔肯主任牵头，一个月内完成详细设计，半年内开工。”
接着是教育局局长陈芳汇报双语学校建设。这位五十岁的女干部思路清晰：“计划新建3所双语学校，分别位于托里县、乌尔禾区、白碱滩区，总投资12亿元，可解决3000名牧区孩子入学问题。”
“师资怎么解决？”组织部长李卫华关心人事问题。
“我们有三条措施：一是提高牧区教师待遇，补贴比城区高30；二是与师范院校合作，定向培养双语教师；三是招募退休教师和志愿者。”
杨洛注意到后排坐着一个年轻干部在认真记录，便问：“那位同志是？”
陈芳回头看了一眼：“是我们教育局副局长张明，分管基础教育工作。”
“张明同志，你补充一下，最大的困难是什么？”
张明站起来，有些紧张但表达清晰：“书记，最大的困难是留住老师。牧区条件艰苦，很多年轻教师待一两年就走了。机制，服务满五年给予一次性奖励，并在职称评定、子女教育等方面给予倾斜。”
“这个思路好。”杨洛肯定道，“不仅要建学校，更要让老师留得住、教得好。方案完善后尽快实施。”
会议进行到第三个议题时，罗帅汇报了稳定工作。这位政法委书记用专业语言分析了当前形势：“全市治安形势总体平稳，但意识形态领域风险不容忽视。我们建立了‘日研判、周调度、月总结’机制，与国安、宣传、统战等部门联动。”
他特别提到：“按照杨书记要求，我们正在完善‘人防+技防+物防’立体防控体系。边境地区新增了28个监控点，组建了15支护边巡逻队。”
“安全生产呢？”杨洛追问。
“开展了为期三个月的专项整治，排查隐患427处，已整改398处。特别是石化园区，我们聘请了国家级专家进行评估。”
杨洛满意地点头：“稳定是底线，必须守住。罗帅同志牵头，各部门配合，不能有丝毫松懈。”
会议进行到第四个议题时，组织部长李卫华汇报了干部队伍建设情况。他拿出一份详细的报告：“根据杨书记调研发现的问题，我们梳理出7名不适岗干部，主要问题是不作为、慢作为、能力不足。”
“调整方案是什么？”
“其中3名改任非领导职务，2名安排培训后调整岗位，2名因违纪正在调查。”李卫华顿了顿，“同时，我们计划从牧区、企业、高校选拔20名优秀年轻干部，充实到关键岗位。”
“要注重少数民族干部培养。”杨洛强调，“亚力坤市长，这个你多把关。”
“好的。”亚力坤点头。
会议持续到中午十二点半。每个议题都形成了明确决议：光伏项目三季度开工，牧区医院半年内开建，双语学校一年内建成，干部调整一个月内完成……
最后，杨洛做总结讲话：“同志们，今天的会议开得很实。我从大家汇报中看到了专业素养，从讨论中看到了责任担当。但光有想法不够，关键在落实。”
他环视全场：“我宣布，成立四个专项领导小组：我任产业转型组组长，亚力坤市长任民生改善组组长，罗帅书记任平安建设组组长，李卫华部长任党建提升组组长。每组制定详细实施方案，明确时间表、路线图、责任人。”
“从今天起，我们建立‘周调度、月通报、季考核’机制。我会随时抽查，亚力坤市长定期检查。对落实不力、推诿扯皮的，纪委要问责。”
语气不重，但分量很重。所有人都感受到了这位年轻书记的作风——务实、高效、严格。
散会后，杨洛把亚力坤留下：“市长，咱俩得分工协作。你主抓经济建设和民生改善，我负责党建、稳定和干部队伍。但重大事项我们一起研究。”
“好的，书记。”亚力坤诚恳地说，“有您掌舵，我有信心。”
“不是我个人，是我们这个班子。”杨洛纠正道，“团结才能出战斗力。”
下午，杨洛开始批阅积压的文件。一份是自治区关于清洁能源基地建设的通知，他批示：“请发改委牵头，争取列入国家规划。”一份是公安部关于禁毒工作的通报，他批示：“请市公安局组织学习，克拉玛依虽不是毒品重灾区，但防范不能松。”
批阅完文件，他又主持召开了两个小范围会议：一是与宣传部长古丽娜尔研究意识形态工作，二是与统战部长马建军研究民族宗教工作。
晚上七点，杨洛才回到办公室。桌上放着一个饭盒，是食堂送来的晚餐。他一边吃饭，一边看手机。
家庭群里很热闹。王柔发了几张孩子们的照片：杨思洛在写作业，杨思齐在玩积木。妹妹杨依依发了条消息：“哥，听爸说你在新疆干得不错，注意身体。”
杨洛回复：“一切都好。你们呢？”
“我也好，公司最近接了个大项目。”
简单几句话，却是家的温暖。
饭后，杨洛继续工作。他打开电脑，开始起草《克拉玛依市五年发展规划纲要》。这个纲要要把今天常委会的决策系统化，要把一个月的调研成果转化为施政蓝图。
键盘敲击声中，一个城市的未来逐渐清晰：
民生方面，实现牧区医疗教育全覆盖，完成旧城改造；
稳定方面，筑牢边境防控网，创建民族团结进步示范市；
党建方面，打造忠诚干净担当的干部队伍……
写到深夜十一点，纲要初稿完成。杨洛站起身，活动了一下僵硬的肩膀。走到窗前，克拉玛依的夜景尽收眼底。
这座城市已经运转了六十多年，现在到了转型的关键期。作为新任市委书记，他不能事必躬亲，但要把握方向；不能越俎代庖，但要督促落实；不能急于求成，但要只争朝夕。
一个月的一线调研，让他掌握了实情；今天的常委会，让班子统一了思想；接下来的五年，就是要一张蓝图干到底。
手机亮了，是罗帅发来的消息：“今日治安警情通报：全市接报警127起，同比下降8。边境无异常。”
杨洛回复：“好。辛苦。”
又一条消息，是许航通过加密渠道发来的简报：“境外某组织试图在克拉玛依发展成员，已被监控。按程序处置中。”
杨洛回复：“依法依规处理。”
他放下手机，看着窗外的城市。万家灯火中，有石油工人在值夜班，有医生护士在抢救病人，有教师在备课，有干部在加班……
每个人都在自己的岗位上，为这座城市贡献力量。
而他作为市委书记，就是要站在更高处，看清方向，统筹全局，带领这艘大船驶向正确的航向。
夜深了。杨洛关上台灯，但心中已经亮起了明灯——那是责任之光，是使命之光，是为人民服务的不变初心。
明天，太阳照常升起。而这座戈壁油城，将在新的一天里，向着更好的未来前进。