跨文化与语言训练的密集课程在基地内持续深入的同时，“蓝剑行动”另一条同样至关重要的战线——装备研发与保障体系的构建，也在杨洛的亲自督导下，紧锣密鼓地全面铺开。如果说高素质的队员是这支未来防暴队的“灵魂”，那么精良、适用、可靠的装备，就是其履行使命的“筋骨”。
初选结束后不久，在周浩的高效运作下，一个由公安部装备财务局、科信局专家，总装备部、国防科工局相关研究所技术骨干，以及数家有实力的军工、警械重点企业代表共同组成的“蓝剑装备技术论证小组”便宣告成立。杨洛深知，此次装备建设不能简单地照搬国内现有警用或军用装备，也不能完全依赖联合国通用采购清单。它必须是一套具有中国特色、适应任务区复杂环境、满足联合国轻型装备标准，并在政治、文化、后勤可行性上达到最优平衡的“定制化解决方案”。
论证小组的第一次全体会议，就在公安部一间配置了保密设备的中型会议室召开。杨洛作为“蓝剑行动”总负责人主持，周浩负责协调，许航从实战应用角度提出需求，罗帅则重点关注可部署性和后勤维护。会议室前方的大屏幕上，列满了初步的装备需求大类：车辆、通信、防护、武器（非致命/致命）、侦察观察、医疗急救、工程辅助、野营生活等。
“同志们，”杨洛开门见山，“我们今天不是来讨论‘要什么’的简单清单，而是要共同面对‘怎么要’、‘要成什么样’的系统工程。时间，是我们最大的敌人。联合国预评估留给我们的窗口期有限，我们必须跑赢时间。但速度不能牺牲质量，更不能忽视政治和文化敏感性。每一项装备，从设计、生产、测试到最终列装，都必须过三关：技术达标关、联合国合规关、任务区适用关。”
他示意许航开始介绍实战需求。许航走到台前，结合他草拟的《维和防暴队任务想定与装备需求关联分析报告》，逐一剖析：“以车辆为例。我们需要几种类型：轻型装甲巡逻车，用于日常巡逻和快速反应，要求具备一定的防弹防雷能力，但重量和尺寸必须考虑任务区多数道路桥梁的通过性，还要能装进c-130级别的运输机。越野突击车，用于复杂地形机动和小组投送，要求高机动性、高可靠性，可能需要在车顶安装防护武器站（非致命为主）。还有指挥通信车、装甲救护车等特种车辆。”
“通信方面，”许航切换幻灯片，“任务区往往基础设施落后，电磁环境复杂，甚至可能存在敌对干扰。我们需要一套既能融入联合国特派团现有通信体系，又能保持内部独立、安全、可靠通信的网络。设备要能适应高温、高湿、沙尘等恶劣环境，操作要尽可能简便，电池续航要长。卫星电话、手持电台、车载基站、单兵数据终端，都需要系统考虑互联互通和保密升级。”
“防护装备是重中之重。”许航表情严肃，“包括个体防护和集体防护。防弹头盔、防弹衣（要分不同防护等级）、防刺手套、护膝护肘，这些是基础。但材质和设计必须考虑热带气候下的散热和舒适性，不能因为穿戴不适影响执勤效率和队员健康。集体防护如移动式防爆盾牌、路障、临时检查站设施，要兼顾防护力、便携性和快速部署能力。”
“非致命性武器选项需要特别论证，”他继续道，“催泪瓦斯、震爆弹、防暴枪发射的橡皮子弹或豆袋弹、高压水枪等。联合国对非致命武器的使用有严格规定和型号认可清单，我们必须选用清单内的型号，或推动我们自主研发的型号通过联合国测试认证。同时，相应的训练弹药和消耗品保障必须跟上。”
“此外，夜视仪、热成像仪、侦察无人机、爆炸物探测仪、便携式x光机、野战医疗设备、净水装置、单兵野战口粮、符合伊斯兰饮食禁忌的集体伙食保障……清单很长，每一项都有特殊要求。”许航结束了他的需求阐述，会议室里一片寂静，大家都感受到了这项任务的庞杂与精细。
接下来的几天，杨洛亲自带队，开启了密集的调研走访行程。他们首先来到了位于京郊的北方工业集团某特种车辆研究所。巨大的试验场上，停放着各式各样的装甲车辆原型。
研究所的总工程师，一位头发花白但精神矍铄的老专家，指着其中一辆线条硬朗、涂装沙漠迷彩的4x4轻型装甲车介绍：“这是我们在92式轮式装甲车基础上，根据外贸需求和联合国维和车辆标准，改进而来的‘卫士-2型’。车体采用新型焊接装甲，v形底盘设计防雷，能抵御762毫米钢芯弹在一定距离的射击和6公斤tnt当量地雷的爆炸冲击。动力是改进的柴油机，适应高温高原环境。顶部可以安装遥控武器站，兼容127毫米机枪或40毫米自动榴弹发射器——当然，维和版主要考虑安装催泪瓦斯发射器或高压水炮。”
杨洛和许航围着车辆仔细查看，钻进驾驶室体验。“重量多少？能否空运？”杨洛问。
“战斗全重约95吨，符合c-130运输机的载重要求，但需要部分拆卸外部附件。空运适应性我们已经做过测试。”总工回答。
“内部空间如何？巡逻队携带装备和必要补给后，乘坐舒适度怎样？空调系统在沙漠50度高温下的效能？”罗帅更关心实际部署细节。
“空调是加强型的，空间经过优化，标准配置是2+6（两名车组，六名载员）。后续可以根据你们的具体需求，调整内部布局，比如增加通信设备机柜或医疗担架固定位。”研究所方面显然做了功课。
“还有一点，”周浩补充道，“涂装和标识。除了联合国白色和‘un’字样，我们的车辆是否可以有醒目的、代表中国维和警察的特定标识？既要体现存在感，又要避免过于突兀刺激。”
“这个容易，我们可以提供几种设计方案供选择。”
在车辆试验场，他们还观看了防地雷反伏击车（rap）的演示，但其庞大的体型和重量显然不太适合多数维和任务区的道路条件，被列为备选而非主力。
下一站，他们前往西南某电子科技集团，调研通信和侦察设备。在嘈杂的测试实验室里，工程师们展示了为恶劣环境设计的军用级跳频电台、背负式卫星通信终端、具有降噪和翻译辅助功能的单兵通信头盔原型，以及一款小型多旋翼侦察无人机。
“这款‘蜂鸟-iii’无人机，续航时间45分钟，控制半径10公里，搭载高清光电球和热成像模块，能实时回传画面，具备一定的抗干扰能力。最重要的是，它操作简便，经过短期培训即可掌握，噪音也相对较低，适合城市或郊区侦察。”年轻的产品经理介绍。
“数据链安全吗？图像传输是否加密？能否与联合国其他单位的系统共享信息？”许航问题很专业。
“采用加密跳频数据链，安全性有保障。图像格式是通用的，可以通过适配器接入联合国指挥系统。我们还可以根据要求，定制开发适合维和巡逻的航线规划和目标识别软件。”
“电池在高温下的性能衰减？备件和充电保障在野战条件下的解决方案？”罗帅追问。
“我们配套了太阳能充电板和多功能充电箱，可以保障小队的持续使用。电池是特制的宽温型……”
调研过程中，挑战也层出不穷。在某个体防护装备生产企业，杨洛拿起一件新型的复合防弹插板，重量比传统陶瓷板轻了近三分之一。“这个防护等级如何？”
“能达到nij iiia级，能防大多数手枪弹和破片，但面对高速步枪弹还不行。要更高级别的防护，重量和厚度就会上去。”技术负责人解释。
“我们需要在防护等级、重量和透气性之间找到最佳平衡点。”许航掂量着插板，“队员可能要穿着它连续执勤8小时以上，不能因为太重太闷导致中暑或行动迟缓。有没有可能采用更先进的材料，比如聚乙烯纤维复合材料？”
“有，但成本会高很多，而且对生产工艺要求极高。”
“成本问题可以评估，”周浩接口，“关键是性能和可靠性必须绝对保证。这是保命的东西。”
在调研某非致命武器研发单位时，问题更加敏感。对方展示了国产的38毫米防暴枪和系列弹药，包括橡皮子弹、豆袋弹、催泪弹等。“这些型号在联合国认可清单里吗？”杨洛最关心这个。
“部分基础型号在，但一些新型号，比如这种低伤害动能弹和新型刺激剂催泪弹，还在申请认证过程中。联合国警察司的认证流程很长，通常需要提供大量的测试数据，包括独立第三方的安全性和有效性评估报告。”单位负责人面露难色。
“时间来不及。”许航皱眉，“我们必须主要选用已经获得认证的型号。新型号可以作为技术储备，或者推动加快认证，但不能作为主力装备的指望。”
杨洛沉吟道：“认证工作必须立刻启动，作为专项来推动。周浩，你协调部里外事部门和外交部，请他们通过驻联合国代表团，与维和行动部和警察司建立专门沟通渠道，了解认证的具体要求、流程和时间表，争取将我们的一些关键新型号纳入快速评审通道。同时，国内这边的测试数据要尽快按照国际标准准备齐全。”
除了技术难题，预算和审批流程是另一只“拦路虎”。装备清单初步汇总后，所需经费数额巨大，且涉及许多非常规采购项目。罗帅每天抱着厚厚的清单和测算表格，与财政部预算司以及部里装备财务局反复沟通、解释、修改。
关键时刻，王柔的专业支持起到了至关重要的作用。在一个周末的晚上，杨洛将一份初步的、标满了红字疑问的预算草案带回家中，眉头紧锁。王柔接过文件，仔细翻阅了半个多小时。
“问题主要集中在几个方面，”她拿起笔，在便签纸上快速列出，“第一，很多装备是定制或改造，缺乏国家标准的政府采购指导价，需要你们提供详细的技术规格和至少三家以上供应商的报价对比，或者提供成本构成分析。第二，涉及外汇采购（部分精密部件或特殊材料可能需要进口）的部分，审批流程更复杂，需要提前向外汇管理局申请额度。第三，维和行动的维持性经费和装备折旧摊销，计算方法需要与国际接轨，但又必须符合我国财政规定，这个核算模型需要专门设计。”
她条理清晰的分析让杨洛豁然开朗。“那怎么办？时间不等人。”
“办法有。”王柔道，“对于定制装备，可以采取‘研制定制+批量采购’分步走的合同模式，先签订研发协议锁定技术指标和成本上限，待样品通过验收后再签订批量生产合同，这样财政评审时更有依据。外汇部分，我可以帮你联系外管局的朋友，看能否走重大专项的绿色通道。至于财务模型，”她想了想，“我建议由我们司牵头，联合部里装备局和审计署相关司局，成立一个临时的‘维和行动专项财务管理规程制定小组’，借鉴我军维和经验和联合国财务规则，尽快拿出一套既合规又实用的办法。你们提供业务需求，我们负责财务技术实现。”
“太好了！”杨洛握住妻子的手，由衷感激。王柔的专业能力和在系统内的人脉，为他解决了大难题。
在紧锣密鼓的调研、论证、协调中，一份份技术协议开始签署，一款款装备的原型或样品开始进入测试环节。杨洛要求，所有关键装备，都必须经过“三合一”测试：一是工厂标准测试，二是模拟任务区环境（高温、高湿、沙尘、振动）的强化测试，三是由许航带领的教官组和部分预备队员进行的实战适用性测试。
测试场上的故事层出不穷。新型巡逻车的空调在连续48小时高温测试中罢工，厂家连夜派工程师改进散热系统。某款防弹头盔在模拟摔倒碰撞测试中，内衬缓冲性能不达标，被要求重新设计。便携式净水器的出水速率在模拟高浊度水源时达不到要求，研发团队蹲在测试场边调试了整整三天……
每一次出现问题，杨洛都坚持“零容忍”态度。“现在多发现问题，多解决问题，将来在任务区，我们的队员就多一分安全，任务就多一分把握。任何‘差不多’、‘也许可以’，在这里都是不允许的。”
随着一批批装备问题被攻克，初步方案逐步成型。最终提交的《“蓝剑行动”装备体系建设方案》，厚达数百页，不仅包含了详细的装备清单、技术参数、采购来源、测试报告、预算依据，还附有完整的装备培训计划、维护保养手册、备件供应链方案，以及应对联合国装备核查的预案。
当这份沉甸甸的方案最终摆上“蓝剑行动”部际协调小组会议的桌面时，与会的各部委代表都感受到了背后所付出的巨大努力和体现出的专业水准。方案顺利获得了原则性通过，进入具体的采购和实施阶段。
装备的革新之路，伴随着无数个不眠之夜和技术攻关，终于取得了阶段性重大成果。它不仅意味着未来的“蓝剑”队员们将获得可靠的物质保障，更标志着中国在高端警用装备研发和国际标准接轨方面，迈出了坚实而有力的一步。杨洛站在测试场边，看着队员们开始试用第一批送达的新式防护装具和通信设备，心中明白，这把“剑”的“锋刃”，正在被一点点锻造得更加锐利和坚韧。