安南既定，民心渐安，各项治理工作稳步推进，李骜并未满足于眼前的安定局面。
他深知，仅凭民政安抚与军事震慑，难以让交趾长久稳固地融入大明体系，唯有发展实业、改善民生，让百姓切实感受到归附大明的好处，才能从根本上筑牢统治根基。
交趾境内资源矿产丰富，气候湿热多雨，极适合水稻种植，只是以往安南子民耕种技术落后，多采用刀耕火种之法，且平原面积有限、水利设施不足，导致粮食产量始终不高；境内的金、银、铜、铁等矿产，也因开采技术粗陋、冶炼工艺落后，未能得到有效开发，多处于闲置状态。如今交趾已成大明行省，这些沉睡的资源自然不能白白浪费。
思虑既定，李骜即刻提笔，写下一封密令，派人快马加鞭送往金陵实业局。
密令中，他详细阐述了交趾的资源优势与开发潜力，命姚广孝率领实业局精干吏员、技术工匠赶赴安南，统筹推进实业开发事宜。
“交趾之地，物产丰饶，水稻可一年两熟，矿产遍布山野，然因技术落后，资源未能尽用，百姓生计维艰。今恳请姚广孝先生携实业局干吏、工匠前来，开设各类工厂，改良耕种技术，开发矿产资源。此举既可盘活交趾资源，充实大明府库，更能为交趾子民提供就业岗位，改善其生活水平，使其真心归附，永固南疆。
密令送达金陵后，姚广孝即刻率领实业局五十余名精干吏员、两百余名各类技术工匠，携带相关器械、图纸与种子，启程赶赴交趾。
姚广孝素来推崇“经世致用”，对实业开发颇有见地，而且这又是李骜的命令，他自然不敢耽搁，迅速筹备妥当，便率领团队日夜兼程，赶往升龙。
数月后，姚广孝一行抵达升龙，李骜亲自出城迎接。
两人寒暄过后，便马不停蹄地前往布政使司议事，黄福、铁铉、盛庸也受邀一同参与，共商交趾实业开发大计。
议事厅内，李骜首先说道：“姚先生，交趾资源虽丰，但基础薄弱，开发之事需循序渐进，不可急于求成。今日请诸位前来，便是想结合交趾实际，确定开发方向，制定切实可行的计划。”
姚广孝点头应道：“国公所言极是。实业开发，当以民生为本，以资源为基。我一路南下，已对交趾的风土人情、资源分布略有了解。结合实地见闻与实业局以往经验，我认为可从农业改良、矿产开发、手工业工坊三大方向入手，逐步推进。”
黄福补充道：“交趾百姓多以农耕为业，农业改良实为重中之重。若能提高粮食产量，不仅能解决百姓温饱，还能充实军粮储备，减少朝廷海运补给的负担。只是交趾多山地、少平原，且水利失修，耕种技术落后，需针对性解决这些问题。”
李骜闻言，对姚广孝说道：“黄大人所言正是关键。姚先生，农业方面，还需请实业局主导改良耕种技术，兴修水利，推广新的粮食品种。”
姚广孝随即详述农业开发计划：“其一，改良耕种技术。我们将带来的曲辕犁、耧车等先进农具无偿发放给百姓，并派遣农技工匠深入田间地头，教导百姓使用方法；同时推广深耕细作、合理密植、轮作倒茬等耕作技术，取代以往的刀耕火种，提高土地利用率与粮食产量。”
“其二，改良本土稻种与耕作模式。交趾本土稻种虽适应本地气候，但产量受限，且抗逆性不足，我们将组织农技工匠深入田间，筛选本土稻种中的优良株系，通过提纯复壮、穗选留种等技法，培育适应性更强、籽粒更饱满的改良稻种；同时推广密植匀播、浅水勤灌、适时晒田等精细化耕作模式，取代以往粗放的种植方式，提升单位面积产量。针对交趾一年两熟的气候优势，优化种植时序，明确早稻育秧、移栽与晚稻接茬的关键节点，确保两季稻生长周期衔接顺畅，充分利用光热资源。此外，交趾多山地丘陵，平原稀缺，计划推广梯田开垦技术，指导百姓在缓坡山地修筑等高梯田，配套修建小型引水沟渠，将原本难以耕种的山地改造为可耕农田；同时因地制宜种植粟、黍、豆类等耐贫瘠、适应性广的杂粮作物，与水稻形成轮作互补，扩大耕种面积，分散风险，保障粮食供应稳定。”
“其三，兴修水利设施。联合黄大人的布政使司，组织人力物力，对交趾境内的河流、沟渠进行疏浚修缮，在平原地区修建灌溉水渠、蓄水池，在山区修建梯田与引水设施，解决农业灌溉难题。同时，设立农桑学堂，教授百姓水利修建、作物病虫害防治等知识，提升百姓的农业生产能力。”
李骜与黄福听后，皆深表赞同。
黄福说道：“姚先生的计划周密可行，布政使司将全力配合，负责组织百姓、调配物资，确保农业改良工作顺利推进。”
随后，姚广孝转向矿产开发方向：“交趾境内已探明的金矿、银矿、铜矿、铁矿分布广泛，只是开采技术落后，多为露天开采或浅层挖掘，效率低下且浪费严重。我们计划分三步走：第一步，勘探定位。派遣专业勘探工匠，携带罗盘、勘探锤等工具，对各地矿产进行详细勘探，明确矿脉走向、储量与埋藏深度，绘制详细的矿产分布图。第二步，改良开采技术。引入竖井开采、斜井开采等先进方法，取代传统的露天开采，提高开采效率；同时配备通风、排水设备，改善采矿环境，保障矿工安全。第三步，建立冶炼工坊。在矿产资源丰富的清化、义安等地，建立金、银、铜、铁冶炼工坊，引入大明先进的冶炼技术，提高矿石利用率与金属纯度。所炼金属，一部分用于铸造钱币、农具、兵器，供应交趾本地使用；一部分运往大明内地，充实朝廷府库。”
盛庸接口道：“矿产开发与军事防务息息相关，铁矿冶炼可用于打造兵器、盔甲，铜矿可用于铸造火炮，姚先生若需军方配合护卫矿场、工坊安全，或调拨人力，我定当全力支持。”
姚广孝致谢后，继续说道：“其三，开设手工业工坊。结合交趾的资源优势与民生需求，计划开设四类工坊：一是农具工坊，利用冶炼的铁材，制造曲辕犁、锄头、镰刀等先进农具，供应本地农业生产；二是纺织工坊，交趾盛产棉花、苎麻，可招募当地百姓，教授纺纱、织布技术，生产布匹，满足本地百姓穿衣需求，剩余部分可运往中原销售；三是造船工坊，交趾沿海港口众多，木材资源丰富，可在升龙、顺化等地开设造船工坊，改良造船技术，制造适合近海航行的商船与战船，既方便境内贸易与物资转运，也能加强海防；四是制盐工坊，交趾沿海盐业资源丰富，以往制盐方法落后，产量低、质量差，计划引入晒盐法，建立规模化制盐工坊，提高盐产量与质量，保障百姓食盐供应，同时通过盐业交易充实财政。”
姚广孝不愧是姚广孝，直接拿出了具体的章程。