三日后傍晚，扶苏一行人抵达辽东郡城。
刚到城门，就听到不远处传来争吵声，夹杂着牛羊的叫声和器物碰撞的声响。扶苏勒住马，对身旁的吕雉说：“前面好像有人在吵架，咱们去看看，说不定是百姓遇到了难处。”
吕雉点点头，跟着扶苏牵着马往前走。离着还有几十步，就看到一片开阔的草场，草场上围了几十个人，一边是穿着皮衣、梳着辫子的东胡牧民，一边是穿着短打、扛着锄头的汉民，双方手里都拿着农具，脸涨得通红，吵得不可开交。
一个身材高大的东胡汉子，手里握着马鞭，指着汉民脚下的粟米地，用半生不熟的汉话喊道：“这草场是我们白鹿部的！去年冬天雪灾，我们的牧场全被埋了，牛羊死了一千多只！我们找辽东郡守，他让我们自己找地方放牧，我们才来这儿的！你们凭什么在这儿种粟米？把地还给我们！”
汉民里一个头发花白的老汉，手里握着锄头，气得手都在抖：“你胡说八道！这地是去年秋天，辽东郡守亲自划给我们的垦荒地！我们二十多户人家，从河南迁来，辛辛苦苦开垦了三个月，才种上粟米，现在眼看就要抽穗了，你们来放牛羊，把粟米踩坏了，我们今年吃什么？喝西北风吗？”
东胡汉子急了，扬起马鞭就要打老汉，旁边一个汉民立刻举起锄头挡住，怒喝道：“你敢动手？我们这么多人，还怕你们不成！”
“动手就动手！谁怕谁！” 东胡牧民们也纷纷举起马刀和马鞭，汉民们也握紧了锄头和镰刀，眼看就要打起来。
“住手！” 扶苏快步上前，挡在双方中间，身后的两个影卫也立刻跟上，站在他两侧，目光警惕地盯着众人。
东胡汉子上下打量着扶苏，见他穿着青色长衫，不像官府的人，皱着眉头问道：“你是谁？我们白鹿部和汉民的事，跟你没关系，别多管闲事！”
扶苏拱手行礼，语气平和：“在下赵苏，是从关中过来的士子，路过辽东，恰巧看到这里的纷争，想劝劝各位。大家有话好好说，动手解决不了问题，反而会伤了和气，不值得。”
汉民老汉看着扶苏，叹了口气：“先生，不是我们想吵架，是他们太过分了！这地是官府划给我们的，他们非要来放牛羊，这不是要断我们的活路吗？”
东胡汉子也说道：“先生，我们也没办法！去年雪灾，我们部落死了不少人，要是再找不到牧场，剩下的牛羊也活不了，我们部落的人也要饿死！我们找郡守，他不管我们，我们只能来这儿了！”
扶苏点点头，对两人说：“我明白你们的难处。白鹿部遭了雪灾，需要牧场养牛羊；汉民们开垦荒地种粟米，需要保住庄稼。你们双方都有道理，没必要为了这点事打架。这样，你们先在这儿等着，我去郡守府问问，看看能不能想个办法，让双方都满意，怎么样？”
东胡汉子有些犹豫，看向身边的牧民，一个年长的牧民小声说：“首领，这位先生看着像个好人，不如就等他去问问，说不定真能有办法。”
汉民老汉也说道：“先生，那就麻烦您了。我们就在这儿等着，您快去快回。”
扶苏应了声，对吕雉说：“你在这儿等着，我去郡守府，很快就回来。” 然后带着一个影卫，朝着郡守府的方向走去。
辽东郡守府的大门敞开着，几个士兵守在门口。扶苏走上前，对士兵说：“在下赵苏，是关中士子，有要事求见郡守大人，烦请通报一声。”
士兵进去通报后，很快出来说：“郡守大人请您进去。”
扶苏跟着士兵走进郡守府，来到正厅。郡守李达正坐在案前批阅文书，他约莫五十岁，穿着青色官袍，看到扶苏，连忙起身：“先生远道而来，快请坐。不知先生找本官，有什么事？”
扶苏坐下后，直接说道：“李郡守，城外白鹿部牧民和汉民争草场的事，您知道吗？双方都快打起来了，要是不及时解决，恐怕会出人命。”
李达叹了口气，靠在椅背上，一脸无奈：“怎么不知道？昨天白鹿部的首领巴图就来找过我，说要牧场；今天早上，那些汉民也来请愿，要保住粟米地。本官也想解决，可辽东的牧场本就少，去年雪灾又毁了一大半，实在没地方给白鹿部；那些汉民的垦荒地，是朝廷批准的，也不能随便收回，本官实在没办法啊。”
扶苏说道：“郡守，我倒有个主意。您可以在城外找一片闲置的荒地，划给白鹿部做牧场。我听说城东三十里有片‘荒草坡’，那里地势平坦，水草也还算丰美，只是之前没人开垦，正好可以给白鹿部用。另外，派农官去教白鹿部牧民种些耐寒的粟米和燕麦，让他们半牧半农 —— 这样一来，他们既有牧场养牛羊，又能种粮食，不用再担心饿肚子；汉民的粟米地也能保住，不会被踩坏，您觉得怎么样？”
李达眼睛一亮，猛地拍了下桌子：“先生这个主意好啊！我怎么没想到荒草坡呢？那地方确实闲置了好几年，划给白鹿部正好。而且教他们半牧半农，不仅能解决他们的吃饭问题，还能让他们慢慢融入汉地，减少纷争，真是一举两得！”
扶苏又补充道：“郡守，还有两件事要注意。一是要跟白鹿部说清楚，划给他们荒草坡后，不能再去汉民的垦荒地放牧，要是违反，就收回牧场；二是跟汉民们说，要是白鹿部遇到困难，比如缺种子、缺农具，能帮就帮一把，胡汉百姓和睦相处，辽东才能安稳。”
李达连连点头：“先生说得对！本官这就派人去办，先去荒草坡查看，然后通知白鹿部和汉民，明天一早就把这事定下来。”
当天晚上，李达就派了官员去荒草坡丈量土地，又让人分别通知白鹿部和汉民，说明天在草场集合，解决纷争。
第二天一早，扶苏和吕雉来到草场时，李达已经带着官员和农官在了。巴图和汉民老汉也带着人早早等候，双方虽然还有些戒备，但没有再争吵。
李达站在高台上，大声说道：“各位乡亲，经过商议，本官决定将城东荒草坡划给白鹿部做牧场，那里水草丰美，足够你们养牛羊。另外，农官会教你们种耐寒的粟米和燕麦，以后你们既能放牧，又能种粮，不用再担心饿肚子。”
巴图惊喜地瞪大了眼睛，连忙问道：“郡守大人，您说的是真的？荒草坡真的划给我们？还教我们种粮食？”
李达点头：“是真的。但本官有个条件，划给你们牧场后，不能再去汉民的垦荒地放牧，要是违反，就收回牧场，你们能做到吗？”
“能！能做到！” 巴图连连点头，激动地对身后的牧民喊道，“大家听到了吗？郡守大人给我们牧场了，还教我们种粮食！我们有救了！”
牧民们也欢呼起来，脸上满是喜悦。
李达又看向汉民老汉：“你们的垦荒地还是你们的，以后白鹿部不会再来骚扰你们。要是白鹿部缺种子、缺农具，你们能帮就帮一把，大家和睦相处，好不好？”
汉民老汉笑着说：“郡守大人放心，只要他们不踩坏我们的粟米地，我们肯定愿意帮忙！都是苦日子过来的，能帮一把是一把。”
事情解决后，巴图拉着扶苏的手，激动地说：“赵先生，多亏了您，我们才有了牧场，还能学种粮食。您是我们白鹿部的恩人！我们部落有一匹最好的胡马，叫‘追风’，跑得又快又稳，送给您，您一定要收下！”
说着，他让人牵来一匹黑色的胡马，马鬃油亮，四肢健壮，一看就很神骏。
扶苏推辞道：“巴图首领，我只是提了个主意，不用送马。你们好好放牧、种粮，让部落的人过上好日子，比什么都强。”
巴图急了，拉着扶苏的胳膊不放：“先生，您要是不收，就是看不起我们白鹿部！这马您一定要收下，不然我们心里不安！”
周围的牧民也纷纷劝道：“先生，您收下吧，这是我们的心意！”
扶苏见他们态度坚决，只好点头：“好，我收下。谢谢你们。”
汉民老汉也捧着一袋粟米走了过来，笑着说：“赵先生，这是我们自己种的粟米，颗粒饱满，您带回去尝尝。多亏了您，我们的粟米地才保住了，您可一定要收下。”
扶苏接过粟米，笑着说：“多谢老人家。只要胡汉百姓能和睦相处，不再争吵，我就高兴了。”
周围的百姓也都围了过来，纷纷称赞：“赵先生真是好人，帮我们解了大难题！”
吕雉站在一旁，拿着纸笔，把这些情况都记了下来，嘴角也带着笑意 —— 跟着扶苏出来，能帮百姓解决这么大的事，她觉得特别有意义。