临淄议事帐内，气氛严肃。风语司统领李默手持一卷竹简，正站在帐中，向扶苏及众将汇报最新汇总的反秦势力情报。随着西进咸阳的计划日益临近，摸清周边反秦势力的动向，成为制定后续战略的关键。
“公子，诸位将军，经风语司探子多日侦查，目前大秦周边的反秦势力主要分为三类。” 李默展开竹简，声音清晰而沉稳，“第一类是胡亥朝廷及其控制的军队。据侦查，胡亥目前仍驻守咸阳，麾下有章邯旧部改编的军队五万，另有赵高亲信统领的禁军三万，共计八万兵力。不过，胡亥朝廷内部矛盾重重，赵高独揽大权，滥杀无辜，军队士气低落，且粮草储备仅够支撑半年，实力已大不如前。”
扶苏微微点头，示意李默继续汇报。李默顿了顿，接着说道：“第二类是分散在各地的小股义军，其中规模较大的有英布率领的义军和彭越率领的义军。英布原是骊山刑徒，趁乱聚众起义，目前盘踞在九江郡一带，麾下约有一万兵力，但缺乏正规训练，装备简陋，且没有固定的粮草来源，只能靠劫掠周边村落维持；彭越则在钜野泽一带活动，麾下有八千余人，多为流民和渔民，虽熟悉地形，擅长游击战，但缺乏统一指挥，未成气候。此外，其他小股义军规模均在千人以下，互不统属，对我大秦已占之地构不成实质性威胁。”
听到这里，樊哙忍不住开口：“这些小股义军就是一群乌合之众，不如派一支军队，一举将他们剿灭，省得日后作乱！”
李默却摇了摇头，继续说道：“第三类是六国遗族。目前，韩、魏、楚、齐等国的遗族虽仍有一定影响力，但大多持观望态度。韩国遗族韩成在颍川郡一带活动，却不敢公开反秦，只是暗中联络旧部，试图等待时机；魏国遗族魏咎则隐居在大梁，不问世事；楚国遗族熊心虽被部分旧臣拥戴，却缺乏号召力，无法组织起有效的反秦力量。这些六国遗族之所以不敢轻举妄动，主要是因为看到我大秦治理下的地区民生向好，百姓安居乐业，担心反秦会失去民心，且畏惧我大秦的军事实力。”
待李默汇报完毕，扶苏看向帐中众将，问道：“诸位对目前反秦势力的情况有何看法？下一步我们该如何应对？”
章邯率先发言：“公子，胡亥朝廷虽实力衰退，但仍是最大的反秦势力，且占据咸阳，是我大秦复兴的最大障碍。而那些小股义军和六国遗族，目前未成气候，对我们构不成威胁。依末将之见，我们应集中力量，先西进咸阳，推翻胡亥暴政。待平定咸阳后，再回头收拾那些小股义军和六国遗族，可谓事半功倍。”
蒙灵也表示赞同：“章将军所言极是。我先锋骑兵已准备就绪，随时可以出发西进。那些小股义军装备简陋，缺乏训练，根本不是我大秦精锐的对手。若我们现在分兵去征讨他们，反而会分散兵力，延误西进咸阳的时机，给胡亥朝廷喘息之机。”
刘邦却有不同的顾虑：“公子，末将担心，若我们贸然西进，那些小股义军和六国遗族会不会趁机在后方作乱，威胁我们的补给线？沛县虽已稳固，但南方的九江郡、钜野泽一带距离中原较近，若英布、彭越等人联合起来，对我们的后方仍是不小的威胁。”
萧何也补充道：“刘将军的顾虑不无道理。目前我大秦的粮草、军械主要依靠中原地区供应，若后方补给线被切断，西进大军将陷入困境。不过，根据风语司的情报，英布、彭越等人互不统属，且矛盾重重，很难联合起来；六国遗族又持观望态度，短期内不会轻举妄动。因此，我们无需分兵征讨，只需加强后方防御，派少量兵力驻守关键节点，即可防范他们作乱。”
众将各抒己见，议事帐内讨论热烈。扶苏仔细倾听着每一位将领的发言，不时在竹简上记录要点。待众将讨论完毕，他站起身，目光扫过帐中众人，语气坚定地说道：“诸位的意见都有道理，但综合目前的形势来看，我们应采取‘先稳内部，再图胡亥’的策略。”
扶苏顿了顿，进一步解释道：“首先，胡亥朝廷虽是最大的威胁，但我们目前已占燕、赵、齐、沛等地，内部治理渐入佳境，粮草充足，军械完备，军队士气高昂，具备了西进咸阳的条件。但如果我们现在分兵征讨小股义军，不仅会分散兵力，还可能引发不必要的战乱，影响内部稳定，延误西进时机。”
“其次，那些小股义军未成气候，且缺乏民心支持，短期内不会对我们的后方造成大的威胁。我们只需下令让各地守军加强戒备，派风语司密切监控他们的动向，一旦发现有作乱迹象，再及时派兵镇压即可。而六国遗族持观望态度，我们可以通过继续推行仁政，改善民生，让他们看到大秦复兴的希望，逐渐放弃反秦的念头，甚至争取他们的支持。”
“最后，‘先稳内部’不仅是指稳固已占之地的治理，还包括整合内部资源，优化兵力部署，确保西进大军的粮草、军械供应充足。待我们平定胡亥朝廷，统一中原后，那些小股义军和六国遗族失去了反秦的核心目标，自然会不攻自破，届时再收拾他们，将会更加轻松。”
扶苏的分析条理清晰，有理有据，帐中众将听后，纷纷点头表示赞同。樊哙不好意思地挠了挠头：“公子考虑得比末将周全，末将之前只想着剿灭义军，却没考虑到会分散兵力，延误西进时机。”
章邯也拱手道：“公子的‘先稳内部，再图胡亥’策略，既抓住了主要矛盾，又兼顾了内部稳定，实乃明智之举。末将定当全力配合，整合中原军，做好西进准备。”
扶苏点了点头，对众将下令：“既然诸位都同意这个策略，那我们就按计划行事。章邯，你继续整合中原军，加强训练，确保大军随时可以出发；蒙灵，你率领先锋骑兵，先行西进，侦查咸阳外围的敌情，扫清前进道路上的障碍；刘邦，你率领沛军，驻守沛县及周边地区，保护后方补给线，密切关注英布、彭越等人的动向；萧何，你负责后勤署，确保粮草、军械能及时供应给西进大军；李默，你令风语司加大对胡亥朝廷、小股义军及六国遗族的监控力度，及时汇报他们的动向。”
“末将遵令！” 众将领齐声领命，眼中满是战意。
议事结束后，众将纷纷离开议事帐，按照扶苏的命令，投入到紧张的准备工作中。扶苏站在帐中，目光望向西方，心中充满了期待。他知道，“先稳内部，再图胡亥” 的策略，是目前最符合大秦利益的选择。只要内部稳固，资源整合到位，西进咸阳，推翻胡亥暴政，实现大秦复兴的目标，就一定能够实现。而那些分散的反秦势力，终将在大秦复兴的洪流中，被彻底淹没。