初夏的沛县，处处透着生机。城外的农田里，新插的秧苗绿油油一片，农户们牵着水牛在田埂上穿梭，时不时停下脚步，望着长势喜人的庄稼咧嘴笑；城内的集市上，商贩们的吆喝声此起彼伏，丝绸、粮食、铁器等商品琳琅满目，百姓们提着竹篮，从容地挑选着生活用品 —— 这副安居乐业的景象，与一年前战乱后的荒芜破败，形成了鲜明对比。而这一切的改变，都源于扶苏推行的 “循序渐进” 治理策略，以及萧何、刘邦等人的悉心落实。
这天清晨，沛县西乡的户籍登记点又热闹起来。与去年百姓抵触登记不同，如今的农户们都主动拿着自家的族谱，排队等待更新户籍信息。负责登记的小吏张平正埋头记录，一位老农捧着族谱上前，笑着说：“张吏员，俺家老二今年娶了媳妇，你把她的名字加上；还有俺家孙娃，上个月刚出生，也得记上户口，以后好去官学读书。”
张平抬起头，笑着应道：“李大爷您放心，都给您记上。现在有了户籍，您家分的田地能确权，孙娃以后读书、当兵都方便，这都是公子推行秦法的好处。”
老农连连点头：“是啊！以前没户籍，俺们就是没根的人，现在有了户口，心里踏实多了。公子的秦法，真是为百姓着想！”
户籍制度的顺利推行，只是沛县治理成效的一个缩影。如今的沛县，治安早已今非昔比 —— 樊哙率领的沛军校尉营每日在城内巡逻，遇到小偷小摸、打架斗殴的情况，会第一时间处置；乡勇们则在各村镇值守，保护农户的庄稼和财产。上个月，东乡有几个外来的盗匪想偷抢农户的粮食，刚摸到村口就被乡勇发现，很快就被巡逻的沛军抓获。“现在夜里睡觉都不用关门，再也不用担心家里的东西被偷了。” 东乡的农户王二柱逢人就说，语气里满是安心。
粮产的提升，更是让百姓们对秦法彻底信服。去年，扶苏派来的农官教会了沛县百姓 “深耕法” 和 “选种术”，还分发了优质粮种。今年春耕时，萧何又组织农户修建了灌溉渠道，引泗水的水灌溉农田。到了夏收时节，沛县的粮产比去年翻了近一倍，不少农户家里的粮仓都装得满满当当。西乡的农户赵老栓，去年还得靠官府救济才能度日，今年不仅自家吃不完，还卖了不少粮食，换了新的农具和布料。“要是没有公子派来的农官，没有萧大人组织修水渠，俺家今年哪能有这么好的收成！” 赵老栓拿着新换的布料，笑得合不拢嘴。
在民生改善的基础上，萧何又按照扶苏 “让百姓参与治理” 的思路，设立了 “乡老会”。每个村镇挑选三到五名德高望重的乡老，定期到郡府参加会议，反映百姓的需求和问题，参与讨论沛县的治理政策。上个月，乡老会提出 “村里的官学名额太少，很多孩子没机会读书”，萧何当即与官学的先生商议，在每个村镇增设了 “蒙学班”，让更多孩子能入学读书；乡老们还建议 “在各村镇设立集市，方便百姓交易”，萧何也很快落实，如今沛县的村镇集市每周开两次，百姓们再也不用跑远路去县城赶集。
“乡老会真是好啊！咱们百姓的想法，能直接传到萧大人耳朵里，还能被采纳，这在以前想都不敢想。” 南乡的乡老周老汉感慨道，“公子推行的仁政，就是让咱们百姓能过上好日子，能有说话的地方。”
随着沛县民生越来越好，“扶苏公子仁政” 的口碑也在百姓中传开了。无论是田间劳作的农户，还是集市上的商贩，亦或是官学里的孩童，提到扶苏，都会竖起大拇指。有的农户还在自家的院子里，挂上了写有 “扶苏公子仁政” 的木牌，祈祷日子能一直这么安稳下去。
刘邦的威望，也随着扶苏的认可和沛县的治理成效，水涨船高。
以前，沛县百姓虽然认可刘邦的能力，但对他归降扶苏仍有疑虑；如今，看到刘邦在扶苏的支持下，把沛县治理得井井有条，百姓们对他也愈发信服。每次刘邦下乡巡查，百姓们都会围上来，热情地打招呼，请教农事或生活上的问题。
“沛公跟着公子，把咱们沛县治理得这么好，以后咱们就跟着沛公，跟着公子，好好过日子！” 百姓们的话语，让刘邦心里满是感慨 —— 他知道，自己能有今天的威望，离不开扶苏的信任和支持，更离不开扶苏推行的仁政。
沛县的治理成效，很快传到了临淄。扶苏收到萧何的奏报后，欣慰地说：“沛县能有今天的局面，证明‘循序渐进’的治理策略是正确的。
让百姓逐渐认可秦法，参与治理，才能真正实现地方安定。” 随后，扶苏下令将沛县的治理经验整理成册，发送给燕、赵、齐等地的太守，让他们学习借鉴。沛县，渐渐成为了中原地区治理的典范。
这天，临淄派来的官员来到沛县，考察治理情况。看到沛县百姓安居乐业、粮产充足、治安良好，又听说了 “乡老会” 的运作模式，官员们纷纷赞叹：“沛县的治理，真是让人大开眼界！公子的仁政，在这里得到了最好的体现。有了沛县的经验，咱们其他地方的治理，也更有方向了。”
夕阳下，沛县的城楼上，刘邦和萧何并肩站着，望着城内热闹的景象。“萧兄，你看如今的沛县，百姓安乐，口碑渐起，这都是公子的功劳啊！” 刘邦感慨道。
萧何笑着点头：“是啊！公子有远见，推行仁政，让百姓真正受益。咱们只要继续按公子的策略走下去，沛县一定会越来越好，也能为公子西进咸阳，提供更坚实的后方支持。”