县委书记李贵强亲自挂帅、常务副县长韦达任常务副组长、林鑫任办公室主任兼前线总指挥的“北江县林鹏镇中草药规范化种植示范基地项目协调领导小组”迅速成立，并以县委办、县政府办联合发文的形式正式下发。
这份红头文件，如同一块投入平静湖面的巨石，在北江县官场激起了更大的波澜。
文件规格之高，前所未有。一个乡镇的项目，竟然由县委书记亲自挂帅，常务副县长具体抓，这本身就传递了异常强烈的信号：县委对此项目极度重视，势在必行！
文件明确了领导小组的职责：统筹协调全县资源，研究解决项目推进中的重大问题，督促检查工作落实。
领导小组办公室设在林鹏镇政府，由林鑫兼任主任，负责日常工作和具体落实。
这意味着，林鑫虽然只是个镇长，但在项目事宜上，获得了超越常规的协调权限，甚至可以“协调全县资源”。这无疑是一把尚方宝剑，但也把他推到了风口浪尖的最中央。
文件下发当天，周志鹏在自己的办公室里，将那份红头文件看了又看，脸色阴沉得可怕。
李贵强这一手，简直是赤裸裸地分权，明目张胆地架空！
把他这个主管经济的县长完全排除在项目核心决策层之外，只象征性地在领导小组成员名单里加了个名字，虽然排在韦达前面，但是没什么决策权力！而韦达和林鑫，则被赋予了极大的权力。
“好，好得很！李贵强，你这手玩得溜啊！”周志鹏将文件重重摔在桌上。
他感觉到，自己在北江县的权威，正受到前所未有的挑战。李贵强利用这个项目，正在构建一个以他和韦达为核心、绕开县政府的新权力运行体系。
“不能坐以待毙！”周志鹏眼中闪过一丝狠厉。
明面上他不能反对这个市里支持、书记挂帅的项目，但暗地里，他有很多办法可以让这个项目“好事多磨”，甚至“胎死腹中”。
项目的具体落实，涉及土地、资金、审批、协调等无数环节，任何一个环节卡一下，都够林鑫喝一壶的。
而且，他相信，在北江县经营多年，愿意看他脸色、给他“办事”的人，不在少数。
“鹤鸣，”周志鹏对陈鹤鸣吩咐道！
“通知下去，近期凡是涉及林鹏镇中草药项目的资金申请、用地审批、部门协调等文件，送到我这里之前，相关职能部门必须严格把关，依法依规，按程序办，不能因为领导重视就开绿灯、走捷径！出了问题，谁签字谁负责！”
“是，县长。”陈鹤鸣心领神会，这是要“依法依规”地设置障碍了。
与此同时，在领导小组第一次筹备会议上，气氛却显得斗志昂扬。
会议在县委小会议室举行，李贵强亲自主持，韦达、林鑫以及县委办、政府办、农业局、财政局、自然资源局、交通局、水务局、林业局、市场监管局等相关一把手或分管副职参加。
李贵强开门见山，定了调子：“这个项目，是陈市长亲自关心、市里重点支持的项目，是我们北江县破解北部山区发展瓶颈、培育特色产业、巩固脱贫成果的关键一仗！只能成功，不能失败！今天开会，就一个目的：统一思想，明确任务，压实责任，马上就干！”
他目光如炬，扫过在场每一个人：“领导小组不是我李贵强一个人的，是在座各位共同的责任！项目办公室设在林鹏镇，林鑫同志负责一线指挥，但他不是光杆司令！在座的各部门，都是项目的后勤部、支援队！
我强调三点：第一，一切为项目让路。凡是项目需要协调解决的问题，相关部门必须无条件配合，特事特办，急事急办，谁推诿扯皮，谁就是北江发展的罪人！
第二，资金使用必须规范高效。300万启动资金很快到位，财政、审计部门要提前介入指导，确保每一分钱都花在刀刃上，花得明明白白。
第三，纪律监督必须全程跟进。县纪委要派员参与项目监督，对工作中出现的吃拿卡要、不作为乱作为、贪污挪用等问题，发现一起，查处一起，绝不姑息！”
李贵强的讲话，铿锵有力，态度鲜明，既赋予了林鑫极大的权力和支持，也设置了严格的纪律红线，堵住了某些人想趁机动歪脑筋的念头。
韦达接着具体部署，将项目前期重点工作分解为：土地流转与整理、灌溉设施建设、种苗采购与培育、合作社组建、龙头企业引进洽谈、技术培训等六大块，分别明确了牵头部门和配合单位，并规定了完成时限。
轮到林鑫汇报具体设想和请求支持的事项时，他言简意赅，重点突出，但每个请求都直指关键：
“土地方面，恳请自然资源局指导，加快一期3000亩土地的测绘、确权和流转协议规范，我们希望在一个月内完成土地集中连片。”
“水利方面，一期需要建设一批蓄水池和配套管网，请水务局支持勘测设计和部分管材。”
“种苗方面，我们计划引进优质种源，请农业局帮助联系省、市科研院所或信誉好的种苗企业，并提供技术鉴定支持。”
“合作社组建，需要市场监管、农业部门指导，尽快完成注册并建立规范的章程和财务制度。”
“企业引进，是我们最紧迫的任务，恳请县招商局、农业局协助，筛选有实力、有经验、有社会责任感的企业来洽谈。”
“技术培训，需要农业局组织专家，尽快对镇村干部、合作社骨干和首批种植户进行系统培训。”
林鑫的汇报条理清晰，需求明确，显示出他经过了深思熟虑。各相关部门负责人纷纷表态支持，会议记录员飞快地记录着。
然而，在看似一片支持声中，也有不和谐的音符。当讨论到项目资金审批拨付流程时，财政局长面露难色，看了看韦达，又看了看李贵强，小心翼翼地说：“李书记，韦县长，按照财政资金管理规定，这么大额的项目资金，拨付需要严格的程序和审核。
特别是启动资金，需要项目方提供详细的预算、合同、招标文件等，我们审核无误后，才能按进度拨付。这个流程，可能……需要一点时间。”
这话听起来合情合理，但结合周志鹏之前的暗示，韦达和林鑫都嗅到了一丝不寻常。这是要卡在资金拨付的“程序”和“时间”上！