暮春的东部山区，田垄里的秧苗刚抽出嫩绿的新芽，山道上却弥漫着一股剑拔弩张的气息。万山派往新区的三十名年轻官员，带着《万山律》和土地新政的文书，如同投入死水的石子，在这片刚纳入万山影响范围的土地上，激起了汹涌的冲突浪潮——旧有的宗族势力、刚归附的义军头领，如同盘根错节的老树，死死守住既得利益，与万山推行的“新规矩”展开了激烈碰撞。
“陈大人，这土地都是我们张家祖祖辈辈传下来的，凭什么要重新丈量分配？”张家寨的张族长，拄着刻满纹路的拐杖，身后跟着数百名宗族子弟，堵住了正要开展土地丈量的年轻官员陈明。老人脸上沟壑纵横，眼神却带着不容置疑的强硬，“你们万山要抗清，我们支持；要粮草，我们也凑。但想动我们的地，除非踏过我们的尸体！”
陈明身着万山的青色官服，脸上还带着书生气，却语气坚定：“张族长，《万山律》规定，土地按人口均分，无地、少地的流民与你们享有同等权利。此前清军劫掠，许多百姓流离失所，如今新区安定，理应让他们有田可种。这不是夺你们的地，而是公平分配！”
“公平？”张族长冷笑一声，身后的宗族子弟们纷纷起哄，“我们祖上传下来的地，凭什么分给那些外来的流民？他们无家可归，关我们什么事？”
类似的场景，在东部新区的数个村寨同时上演。
万山推行的土地新政，触及了当地宗族势力的核心利益。这些宗族盘踞山区数十年，掌控着绝大部分土地和水源，流民与佃户只能依附他们生存，缴纳高额地租。而万山的新政，不仅要重新丈量土地、按人口分配，还要建立统一的税收制度——废除宗族的苛捐杂税，改为按亩征收一成粮税，全部上缴万山中枢，再由中枢统一调配，用于新区的防御和建设。
这不仅断了宗族的财路，更动摇了他们的统治根基。
更激烈的冲突，发生在归附的义军之中。
黑旗军头领张黑子，原是占山为王的义军首领，归附万山后，被任命为义军第一支队统领。当万山的整编令传到他手中——要求将黑旗军打散，与万山正规军混编，接受统一训练和指挥，收缴私藏的粮草和武器时，张黑子顿时炸了锅。
“周将军，我张黑子带着三千弟兄投奔万山，是为了抗清，不是为了被你们吞并！”张黑子带着几名核心头领，闯入周胜在双峰隘的临时营帐，语气带着怒气，“弟兄们跟着我出生入死，靠的就是一股子义气和自由。现在你们要打散编制，收缴武器，这和清军有什么区别？”
周胜坐在案前，看着怒气冲冲的张黑子，语气平静：“张头领，万山的军队，讲究的是纪律和协同。黑旗军的弟兄们英勇善战，但缺乏正规训练，武器也杂乱不一。整编混编，是为了让你们掌握新式战术，配备更好的武器，将来才能在战场上少流血、多杀敌。至于粮草和武器，统一调配，也是为了保障供应，不会让弟兄们饿着肚子打仗。”
“我不管什么纪律协同！”张黑子一拍桌案，“我的弟兄，必须由我指挥，我的地盘，必须我说了算！否则，这义军，我们不当了！”
冲突如同积蓄已久的火山，终于在一次激进的推行中爆发。
陈明在张家寨推行新政受阻后，并未退缩。他带着两名卫兵，前往邻近的李家湾，试图联合当地的流民，强行开展土地丈量。不料，李家湾的豪强李三，早已联合了周边几个村寨的宗族势力和部分不满整编的义军士兵，设下埋伏。
当陈明带着流民刚踏入李家湾的土地，便被数百人团团围住。李三手持大刀，指着陈明怒喝：“你这黄毛小子，敢在我们的地盘上指手画脚！今天就让你知道，这东部山区，谁说了算！”
陈明试图理论，却被李三的人一把按倒，两名卫兵也被制服。李三将陈明扣押在村寨的土楼里，放出话来：“想让我们放了他，除非万山收回新政，不再干涉我们的土地和武装！”
消息传到双峰隘，周胜勃然大怒。他当即点齐两千兵力，直奔李家湾，将村寨团团围住。土楼外，万山军的龙山二式步枪架起，“飞雷”轻型炮对准了土楼的大门；土楼内，李三带着宗族子弟和义军士兵，手持刀枪，扣押着陈明，双方剑拔弩张，一场小规模的军事对峙就此形成。
“李三！立即释放陈大人，束手就擒！否则，我军将强行进攻，届时玉石俱焚，休怪我不念旧情！”周胜骑着战马，对着土楼大喊。
土楼的墙头上，李三探出头，脸上带着疯狂：“周将军，要么收回新政，要么我们同归于尽！陈明的命，就在你们一念之间！”
对峙的消息，如同插上翅膀，迅速传到了万山城的军机堂。
刘飞看着周胜送来的急报，眉头紧锁。案头的文书，一边是年轻官员们推行新政的积极反馈——许多流民和佃户支持土地均分，希望能过上安稳日子；另一边是宗族势力和义军头领的抵制诉求，甚至有几个刚归附的小股义军，已经出现了哗变的苗头。
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“总督，李三等人扣押朝廷命官，形同叛乱，必须武力镇压！”年轻将领李锐义愤填膺，“若此次妥协，将来其他宗族和义军必然纷纷效仿，新区的治理将无从谈起，我们辛苦打下的缓冲区，也会分崩离析！”
“不可！”陈远连忙劝阻，“东部新区刚纳入版图，人心未稳。宗族势力盘根错节，义军也刚归附不久，若强行武力镇压，必然引发大规模叛乱。我们的兵力本就有限，前线要防备清军，后方若再陷入内乱，后果不堪设想！”
周武也沉吟道：“张黑子等人的不满，并非完全没有道理。他们跟着我们抗清，图的就是自由和生存。我们的新政虽好，但推行得太过急切，没有考虑到当地的旧习和他们的利益诉求。不如暂时妥协，先稳定局面，再徐图后计。”
刘飞指尖轻叩桌案，心中陷入了两难。
武力强行推进，固然能快速树立权威，推行新政，但代价可能是大规模的内乱——东部新区的宗族和义军加起来，人数逾五万，一旦叛乱，万山将陷入“前线防清军，后方平内乱”的双线作战困境，刚刚建立的战略缓冲区，很可能毁于一旦。
妥协退让，则能暂时换取稳定，但新政无法落实，宗族势力和义军头领的气焰会更加嚣张，新区将依旧是“政令不出万山”的独立王国，不仅无法形成有效的防御纵深，还会成为消耗万山资源的累赘，违背了开辟缓冲区的初衷。
“新政的核心不能变，但推行的方式，必须调整。”刘飞缓缓开口，眼中闪过一丝决断，“周胜的兵力，继续包围李家湾，保持威慑，但暂不进攻。同时，给张黑子发去信函，邀请他出面调停——告诉他，只要释放陈明，停止抵制新政，万山可以做出让步：土地重新丈量分配暂缓半年，先登记造册，摸清底数；税收制度改为‘半上缴’，即一成粮税中，五成上缴万山中枢，五成留给当地，用于村寨建设和义军补给；义军整编暂缓，允许保留原有编制，但必须接受万山的统一指挥和训练，配备万山的新式武器，战时听从调遣。”
他顿了顿，语气愈发坚定：“另外，严令李三：限他三日内释放陈明，交出幕后主使，否则，大军强攻，格杀勿论！我们可以让步，但绝不能无底线妥协。扣押官员、煽动叛乱的行为，必须受到惩罚，以儆效尤！”
“总督英明！”众人齐声应和。
消息传到双峰隘，周胜立即按照刘飞的命令，给张黑子送去了信函。张黑子接到信函后，心中反复权衡：万山的让步，保留了他的指挥权和部分利益，而李三的叛乱行为，若持续下去，必然会遭到万山的强力镇压，自己若参与其中，下场堪忧。
最终，张黑子决定出面调停。他亲自来到李家湾的土楼，劝说李三：“李三哥，万山已经让步了，土地和税收都给了我们缓冲期。陈明是万山的官员，扣押他没有好下场。听我一句劝，放了他，交出挑事的人，这事就算了了。”
李三看着土楼外密密麻麻的万山军，又听着张黑子的劝说，心中的底气渐渐消散。他知道，继续抵抗，只能是死路一条。最终，他同意释放陈明，并交出了煽动叛乱的两名核心骨干。
三天后，陈明被安全释放。周胜按照刘飞的命令，将两名核心骨干押往万山城处置，对李三和参与抵制的宗族子弟、义军士兵，则既往不咎。
一场剑拔弩张的军事对峙，终于得以平息。
随后，万山的新政在东部新区开始渐进式推行：土地登记造册顺利完成，流民和佃户的诉求得到了初步回应；“半上缴”的税收制度，让宗族势力和义军头领的利益得到了兼顾；义军的统一训练也逐步展开，当张黑子的部下拿到崭新的龙山一式步枪时，之前的不满渐渐消散，取而代之的是对新式武器的渴望和对万山实力的敬畏。
但刘飞清楚，这只是暂时的平静。“新土”与“旧习”的碰撞，不会就此终结。宗族势力的根基仍在，义军的离心倾向也未完全消除。东部新区的治理，还有很长的路要走。
万山城的军机堂内，刘飞看着东部新区的地图，眼中闪过一丝凝重。他知道，治理新区，比打下新区更难。这不仅是制度的碰撞，更是文化、利益、人心的较量。而他必须在稳定与改革之间，找到一个平衡点，让东部新区真正融入万山，成为抵御清军的坚实屏障。
夕阳西下，余晖洒在东部山区的村寨与田野上。炊烟袅袅升起，田垄里的秧苗在微风中摇曳。看似平静的景象下，新旧势力的博弈仍在继续。而这场博弈的结果，将直接决定万山未来的战略纵深，甚至影响整个抗清格局的走向。