“陛下英明！专设衙门，权责分明，既能统筹六部资源，又能避免相互推诿！”
内阁首辅李默眼前一亮，恭声说道。
“臣附议！”
马士捷连忙跟进道：“移民署直属陛下，户部保证优先供应口粮！”
“工部保证移民工坊、住房优先建造！”
杨廷枢也赶紧表态道。
朱高燧指着桌子上的地图，目光落在圣京城东南角一片闲置的官署说道：“就用这里做移民署衙署，赐‘移民调度’金牌一枚，直接对朕负责！”
他转向内阁诸臣，朗声道：“李卿牵头，会同六部，推举两个人选，移民署左右侍郎，左侍郎主抓防疫、安置、土地分配，右侍郎主抓辨奸、护卫、路上治安。三日内把名单报上来！”
“臣遵旨！”
李默躬身领命，心里已经有了人选。
曾任万湖都司农官的王砚如今是户部主事，擅长安置百姓，以及曾任七峰都司治安官的赵立是绣衣卫百户出身，现任刑部主事，擅长审讯辨奸。
这两个人正好互补。
三天后。
王砚和赵立在武德殿面圣。
王砚是个四十岁的中年官员，面色黝黑，手上全是老茧，他曾在万湖都司带领五千土民开垦荒地，经验丰富。
赵立三十出头，眼神锐利，曾破获过旧明奸细潜伏案，手段狠辣，志向是当刑部侍郎。
朱高燧看向王砚问道：“十余万移民来了之后，你打算怎么安置？”
“回禀陛下，臣计划分五步。第一步，让西海巡逻船把旧明来的船队引航去温埠港，移民从那里去云中、九河等都司路程更近。”
王砚躬身道：“第二步，在温埠三卫各设一个大型隔离营，入境先防疫，隔离十日无疫病者，方可分配。”
“第三步，根据出身把移民分开安置。农夫去万湖都司，工匠去云中、九河都司，有过矿工经历的去七峰都司。”
“第四步，授田。依旧规，准每户垦荒三十亩，三年免赋，同时鼓励开垦，超出三十亩的部分前三年也免收田赋。”
“第五步，建立‘移民互助社’，由本地百姓与移民结对，传授耕种、手工艺技巧，加快新来移民对我圣明朝廷的认同。若当地本就荒芜人烟，那就邻村互助。”
朱高燧点点头，觉得王砚说的中规中矩，没有特别出彩的地方，但也没有大的问题。
然而他并不满意，因为他必须防着旧明地方宗族势力在圣洲重新抬头，他要尽可能抑制地方宗族势力的发展。
“朕只补充一条，凡是同姓宗族，或大姓，一律拆分安置，且不得在同一都司辖区内！”
“臣遵旨！”王砚急忙应道。
随后，朱高燧转向赵立，问道：“赵立，你准备如何辨奸？十余万移民里混进数百上千奸细太容易了，你多久能揪出来？”
“回禀陛下，臣有三法。”
赵立眼神一凛，躬身答道：“一是‘路引核对’，所有移民需持旧明官府签发的路引，与锦衣卫提供的旧明户籍册比对，可疑者单独隔离审讯。”
“二是‘技能筛查’，圣明需要有矿工经历的百姓与普通农夫，若有人自称‘秀才’‘书生’却不会写字，或自称‘农夫’却分不清麦苗和韭菜，必是奸细。”
“三是‘连坐担保’，按旧制，二十户移民约百人组成一个安置村落，一户通敌，本村所有住户连坐，迫使他们互相监督。”
“王砚、赵立二人听旨！”
朱高燧当即决断道。
王、赵立即跪下行礼。
“王砚，朕任你为移民署左侍郎。赵立，朕任你为移民署右侍郎。你二人即刻上任！”
“臣王砚（赵立）领旨，吾皇万岁万岁万万岁！”
“移民是圣明的基石，你们的侍郎之位能不能坐稳，就看今年这十余万移民能不能安安稳稳在圣洲扎根！”
“臣等万死不辞！”
王砚、赵立齐声道。
数日后，移民署衙署正式挂牌。
王砚带着移民署民政司的官员开始修订《移民安置手册》。
赵立则领着朱高燧调到移民署听用的数百名绣衣卫密探、三百名玄渊卫军士，前往温埠港与温埠三卫共建三大隔离营。
圣明乾熙五年，大明宣德四年，十一月初六日。
清晨，圣洲西海近海。
章恺站在官船甲板上，揉了揉被海风吹得发僵的脸颊。
他作为本次下东洋的正使总兵官，奉命押送第一批十万移民赴圣洲，此刻望着远处海平面上浮现的陆地轮廓，心中五味杂陈。
“总兵，前方有船！”
了望手突然高喊。
章恺举起单筒望远镜，镜头里出现了两艘奇特的船。
船体漆黑，没有桅杆，冒着滚滚黑烟，正以惊人的速度向船队驶来。
船头上飘扬的不是“明”字旗，而是一面绣着齿轮与稻穗的黄龙旗，此乃圣明的水师旗帜之一！
“那就是蒸汽船？”
章恺瞳孔骤缩。
望远镜里，蒸汽船切开海浪，激起两道白色的浪花，速度比他乘坐的宝船快了至少一倍。
当蒸汽船驶近之后，章恺甚至能看到甲板上穿着蓝色工装的水手，正转动着一个巨大的金属轮（舵轮），动作精准如钟表齿轮。
“来船止步！”
蒸汽船上打出了“止步”的旗语。
章恺深吸一口气，下令道：“停船！打出‘官船’旗号！”
两刻钟后，章恺换乘小船，登上了圣明的蒸汽船。
移民署左侍郎王砚已在甲板等候，这位面色黝黑的中年官员穿着一身棉布官服。
他见到章恺，拱手笑道：“章总兵一路辛苦，圣明移民署奉陛下旨意在此迎接。”
章恺打量着王砚，又看了看四周，只见蒸汽船的甲板一尘不染，水手们各司其职，连角落里的缆绳都捆得整整齐齐。
这等治军般的严谨，竟出现在一艘运官的船上？
他压下心头的震惊，拿出朱瞻基的国书，递了出去。
“王侍郎，此乃大明天子御赐国书，第一批移民十万两千人，已尽数带到，请圣明履行承诺，释放相应俘虏。”
“章总兵放心，两千俘虏已经安置在温埠俘虏营，只要移民交接完毕，随时可以派人查验。还请总兵传令，让船队跟随引航船前往温埠港。”
王砚接过国书，并未立刻拆阅，而是拱手施礼道。
章恺自然没有异议，给身边的亲兵下了命令。
随后，王砚抬手示意道：“章总兵请随我来，移民安置流程已准备妥当。”