不多时，谭云生的笔停下了。
他在提纲的第四部分——推进法治华国建设那一行字上，重重地画了一个圈。
谭云生缓缓抬起头看向陈捷：
“陈捷同志，你在提纲里把‘依法治国’提到了前所未有的高度，认为它是实现公平正义的基石，也是市场经济的底色，这里写得很漂亮。”
“但是，我在国办督查室待了五年，跑遍了全国二十多个省，我看到的现实是，很多地方，‘法’是写在纸上的，‘权’是抓在手里的。”
“遇到拆迁、招商、维稳，往往是文件不如批示，法律不如长官意志。”
“就拿你来说，你在安宜镇搞打黑除恶，也是靠着本地书记的雷霆手段，以及市委书记的尚方宝剑，这本质上还是人治的胜利。”
陈捷心中一凛。
他完全没想到，谭云生竟然对自己在安宜的工作了解得这么细致。
马东城扫黑除恶，以及周良安帮他扫清市里的障碍，他以为上面不会关注这个。
没想到
看来，自己在安宜的工作情况，都被高层用放大镜观察了个通透。
如果自己此刻还要拿什么法治精神大道理来硬撑，或者试图掩饰安宜镇人治的色彩，那这篇提纲在谭云生心里的分量，恐怕就要大打折扣。
陈捷微微沉吟，最终选择不避讳关于安宜镇人治的问题，认真回答道：
“谭局长，您说得没错，在安宜镇，我确实借了势，也用了权。”
“安宜镇的成功，确实离不开马东城书记的个人威望，也离不开周书记的支持，在那个特定时间节点，如果没有这种雷霆万钧的手段，改革的头三脚根本踢不开，那些盘根错节的利益网也撕不破。”
“从这个角度看，这确实是人治的胜利。”
谭云生眉毛一挑，似乎没料到陈捷会认得这么干脆。
通常这种时候，年轻干部要么诚惶诚恐地检讨，要么引经据典地辩解，像这样直承其事的，倒是不多见。
“承认就好。”谭云生语气淡淡，“如果改革成果只能靠青天大老爷来守护，那这种改革就是脆弱的，是不可复制的。”
“人是会走的，也是会变的，你陈捷走了，马东城退了，周良安调了，安宜镇是不是又要回到老样子？”
又是一个诛心之问。
陈捷丝毫不慌，微微一笑：
“谭局长，理想的彼岸是法治，但现实的河流里全是泥沙。
“您说的没错，这种依靠个别能人、依靠上级特权的治理模式，是不可持续的，也是极其危险的。”
“人会老，会变，特权会过期，如果制度的笼子没扎紧，今天的能人，明天就可能变成破坏法治的狂人。”
“所以，我在提纲里把法治提到了全新高度，并非不知现实之艰难，而是因为已经到了非改不可的临界点。”
“改革开放三十多年，我们通过放权让利激发了巨大活力，但也因为监管滞后和制度缺位，让权力在某些领域处于裸奔状态。”
“现在我们面临的深水区，本质上就是要把过去那些被潜规则支配的领域，重新纳入明规则的轨道。”
谭云生盯着陈捷看了好一会儿，似乎要剖析这个年轻人真正的底色。
良久，他突然转变话题，穷追猛打：
“你觉得在当前体制环境下，如何才能把权力这个猛兽，真正关进制度的笼子里？如果不解决这个问题，你提纲里写的这些公平正义，就始终带着空话属性。”
一旁的林南东心里咯噔一下。
他自然知道谭云生为什么问得这么尖锐和直接。
一份即将上升为国家意志的顶层设计文件，在正式出台之前，起草者必须预设出最恶劣的舆论环境、最顽固的执行阻力、以及最尖锐的逻辑漏洞。
谭云生此刻扮演的，就是那个不仅不留情面、甚至专门找茬的“假想敌”。
他要把所有可能被外界攻击的软肋，都提前引爆。
还要把所有可能产生歧义的模糊地带，都在此刻厘清。
在文件起草中，任何一丝一毫的逻辑不自洽，任何一点点的“解释空间”，一旦下发到千差万别的基层，都会被无限放大，甚至可能被扭曲成阻碍改革的借口。
只有经受住了最严苛的拷问，政策才具备穿透层层阻力、真正落地的生命力。
陈捷并没有被谭云生的气势吓倒。
两世为人的阅历，让他对那个即将到来的伟大时代有着深刻理解。
谭云生问的，正是未来十年华国政治体制改革的核心命题。
陈捷思维行云流水，脑海中浮现出未来几年权力清单、负面清单、责任清单这三张单子的改革路径，再迅速将其转化为当下的思考：
“谭局，要把权力关进笼子里，我认为关键不在于笼子做得有多结实，而在于笼子的钥匙掌握在谁手里，以及笼子的栏杆是不是透明的。”
“哦？”谭云生眉毛一挑，对这个比喻产生了兴趣，“展开说说。”
陈捷道：
“我在提纲里专门写了一节关于纪检监察体制改革的内容，核心就是要把监督权从同级党委的依附中剥离出来，形成上对下的垂直监督，让刀把子真正悬在头顶，而不是握在自己手里。”
“只有当‘不敢腐’的震慑常在，‘不能腐’的笼子扎紧，‘不想腐’的自觉才能慢慢养成。”
“这是一个从人治向法治的痛苦跳跃，也是我们这代人必须完成的历史使命。”
谭云生听完，沉默了许久。
他原本严肃紧绷的脸部线条，慢慢柔和了下来：
“不回避问题，不粉饰太平，又能从制度设计的顶层逻辑去寻找解药，陈捷同志，你的话，比那些四平八稳的官样文章，要有力量得多。”
“有人说你是把申论写在大地上的秀才，我看还要再加一句，你是个心里装着刀子的秀才，改革嘛，就是要有点动刀子的狠劲。”
林南东在旁边舒了一口气，脸上露出了欣慰笑容。
谭局长这一关，陈捷不仅过了，而且过得很漂亮。