清晨的洛阳还笼罩在薄雾中，韩世忠已顶盔贯甲，立在宫城五凤楼下。
他身后是督护秦明、参军马麟和司马穆春。
他们四人的身后是李俊、张横、张顺、童威、童猛五名水军将领和三千水军将士。
这便是前往徐州接替卢俊义的全部人马。
史进亲自送到宫门。
他没有多话，只是握着韩世忠的手道：“良臣，徐淮之地，北控齐鲁，南扼江淮，是我朝东南门户。卢员外镇守半年，民心已附，防务已固。你这次去了，就全拜托你了。如果方腊胆敢进犯，你要给与迎头痛击。”
韩世忠在东京的时候，也就是统领，类似现在营长左右。
如今史进直接任命他为经略安抚使，相当于战区副司令兼省级军区司令。
这对于韩世忠而言，就是知遇之恩。
韩世忠双手握住史进的手道：“臣必不负陛下重托。”
同日，另一支队伍从洛阳东出发。
三辆马车，五百骑兵。
吕方、郭盛一前一后，将中间那辆华盖马车护得严严实实。
车内坐的正是康王赵构——如今该称“大宋新帝”了。
赵构缩在车厢角落，双手紧攥衣袍。
车帘偶尔被风吹起，他能看见外面骑兵冷漠的侧脸，看见荒芜的田野，看见更远处邙山起伏的轮廓。
到了汴梁城下，林冲、穆弘、樊瑞、李立率军出城相迎。
吕方单独向林冲、穆弘、樊瑞和李立传了史进的密旨。
说是密旨，更象是弟弟拜托兄长帮忙办事。
“林冲兄长见字如面：赵构已遣返，兄可命张邦昌等拥其登基，继宋统以安人心。赵构即位之后，立刻以赵构的名义，召宗泽、张俊、刘光世、曲端、王彦、杨沂中、吴玠、吴璘、刘锜等将入京，共商抗金大计。待诸将至半，再令赵构亲书邀我赴汴。此事关乎大梁国运，兄当慎行。”
林冲合上圣旨，沉默片刻，对吕方道：“请吕将军回禀陛下，臣一定办成。”
“穆弘。”他唤过侍立一旁的骑兵督监，“去请张邦昌、王时雍、徐秉哲、吴开、莫俦——凡押在宫中的前宋旧臣，全都请来。”
“是！”
半个时辰后，偏阁内跪了一地。
张邦昌等人衣衫虽已换新，但面色青白，眼神躲闪，显是这月馀的囚禁生涯消磨了所有气焰。
林冲没有让他们起身，只将密信放在案上，声音平静：“陛下有旨，拥康王赵构登基，续赵宋宗庙。”
张邦昌猛地抬头，眼中闪过惊疑、狂喜，又迅速化为恐惧。
他太明白了——这“拥立”背后，是刀架在脖子上的选择。
“林……林将军，”他声音发颤，“康王殿下如今……”
“马上就到。”林冲打断他，“你们需拟劝进表，备登基典仪，三日后行大礼。汴梁城中尚有旧宋礼官、太常寺属，皆由你调度。”
王时雍膝行半步：“将军，这登基大典，是否太过仓促？按祖制需斋戒七日，告祭太庙……”
“非常之时，行非常之事。”林冲目光扫过众人，“金虏未灭，二帝北狩，岂容拘泥旧礼？三日后，我要看见赵构坐在垂拱殿龙椅上。”
无人再敢言语。
洛阳皇城，明堂殿偏殿。
炭火盆烧得正旺，驱散了早春馀寒。
史进站在一幅巨大的《洛阳府县舆图》前，手指划过上面密密麻麻的田亩标注。
朱武与吴用侍立两侧。
“陛下，”朱武终是忍不住开口，“臣有一事不解——我军自梁山起兵，每克一地，必分田亩于贫民。百姓得田，则箪食壶浆以迎王师。此乃我军根基所在。如今入主洛阳，坐拥京畿，为何……反不分田了？”
吴用虽未说话，但显然同样疑惑。
史进没有回头，依旧看着地图：“两位相公，现在的局势，和我们在梁山的时候，有什么不同？”
朱武道：“当年在梁山，百姓视我等为草寇，要和赵宋对抗，就需团结百姓。如今陛下已正大位，大梁已立——”
“大梁虽立，强敌环伺。”史进转身，目光如炬，“金人据河北，田彪占河东，王庆盘踞淮西，方腊在江南虎视眈眈。更别说各地散落的宋军，动辄数万。”
他走到案前，端起茶碗，却不喝，只是摩挲着温热的瓷壁：
“当初分田，是要和赵宋争民心。如今我们的敌人是金人，是田彪、王庆这些附逆之辈。那我们要团结的，就不能只是百姓。”
吴用眼神一动：“陛下是说……”
“地主豪强，世家大族，还有宋军那些将领——他们家里，谁没有千百亩良田？”史进放下茶碗，声音沉静，“若我们此刻在洛阳强行分田，这些人就会帮着金人来打我们，甚至他们中间会有人提出联金灭寇的口号。”
殿内一时寂静。
炭火爆出“噼啪”轻响。
朱武沉吟道：“可若不分田，百姓失望，民心不稳……”
“不分田，不代表不给百姓活路。”史进走回地图前，手指点向洛阳周边村落，“我有三策。”
“其一，限租。以往地主收租，七三分、八二分，佃户终年劳作，所剩无几。自今日起，大梁境内，田租最高五五开。地主可少收，不可多取，违者——没收田产。”
吴用快速心算：“若一亩产谷二百斤，五五开，佃户可得百斤，较以往多出数十斤。确能活命。”
“其二，改税。”史进继续道，“废除人头税，只征地税。谁有地，谁纳税。一亩水稻，年征谷四十斤；一亩麦，征十五斤。有这五五租、四十斤税两道坎卡着，地主想转嫁赋税给佃户，也难。”
朱武渐渐明白了：“如此，地主税负虽增，但租额受限，仍有盈馀，不至挺而走险。而佃户得粮增多，虽未得田，亦感念朝廷……”
“正是此理。”史进颔首，“我们要的，是让大多数人有饭吃，让有田者不造反。把自己人搞得多多，把金人的人搞得少少——这才是当前要务。”
吴用却仍有顾虑：“陛下，此策……似在豪强与贫民间走钢丝。既要收民心，又要稳豪强，恐两面不讨好。”
“吴中令所言不虚。”史进坦然承认，“所以朕只说‘试行’。先在洛阳推行一季，观其成效。若可行，则推及天下；若不可行……”
他顿了顿，一字一句：
“便退回第二步——全面分田，彻底收拢民心，与天下豪强，决一死战！”
最后四字，掷地有声。
朱武与吴用对视，俱看到对方眼中的震撼。
他们这位陛下，看似粗豪，实则每一步都算得极深。
进可柔化豪强，退可发动百姓，始终握着主动权。
“臣……明白了。”朱武长揖，“陛下思虑之深，非臣所能及。”
吴用躬身行礼：“臣这便起草《限租改税诏》。”
史进扶起二人：“有劳两位先生。新政如用兵，须步步为营。洛阳是我们的都城，这里的成败，关乎天下人心。”