红阳市，原市政府大礼堂，现在是西山特区管委会的临时办公地。
气氛压抑得能拧出水来。
周祈年坐在主位上，面沉如水，指尖有节奏地敲击着桌面。下面坐着几十个新接收的国营厂厂长，一个个愁眉苦脸，如丧考妣。
市委书记李建城坐在周祈年旁边，手里拿着一份厚厚的报告，声音嘶哑地念着：“根据初步统计，此次并入西山特区的十三家国营企业，共有退休、内退、病退及长期工伤人员一万一千七百余人。按照现行政策，这部分人员的工资、医药费、福利补贴，每月支出高达五十万元”
话音未落，下面立刻炸开了锅。
“周主任！这可怎么办啊！”原红阳机床厂的新任厂长赵铁柱第一个跳了起来，“我们厂现在账上就剩下八百万，都不够工人两个月工资的，哪还有钱养着这帮老弱病残啊！”
“是啊周主任！”另一个厂长也哭丧着脸，“我们厂更惨，光是那些得了矽肺病的老工人，每个月的医药费就是个无底洞！这纯粹是往里砸钱啊！”
“孙省长他们太不是东西了！这是把包袱全甩给我们了！”
“周主任，要不要不咱们把这部分人退回去吧？谁家的孩子谁抱走，我们实在养不起了！”
一时间，群情激愤，整个会场乱成了一锅粥。所有人都把这一万多人当成了烫手的山芋，避之不及。
“都给我闭嘴！”
周祈年猛地一拍桌子，声如洪钟，瞬间压下了所有嘈杂。
他缓缓站起身，目光如刀，从每一个厂长的脸上扫过。
“退回去？你们说得轻巧！”他的声音里带着一股刺骨的寒意，“他们为工厂奉献了一辈子，流血流汗，落下了一身病。现在工厂不行了，你们就把他们当垃圾一样扔出去？你们的良心被狗吃了？！”
被他目光扫到的厂长，纷纷低下头，不敢直视。
“我告诉你们！”周祈年一字一顿地说道，“从今天起，这一万一千七百一十五个人，我周祈年，全都认了！他们不仅是西山特区的人，更是我的家人！他们的工资，我发！他们的医药费，我掏！谁要是敢克扣他们一分钱，或者给他们一个白眼，别怪我周祈年翻脸不认人！”
全场鸦雀无声，所有人都被周祈年的气魄和担当给震住了。
李建城急了，凑过来小声劝道：“周主任，三思啊！这不是意气用事的时候，这可是五十万的窟窿，每个月啊！我们根本填不上！”
周祈念没有理他，而是转向陈默：“我让你起草的方案呢？”
陈默立刻递上一份文件。
周祈年拿过文件，朗声宣布：“从即日起，成立‘西山特区荣军及离退休职工服务管理中心’！所有退休、病退、工伤人员，全部脱离原厂，由中心统一管理！”
“第一，所有人员待遇不变，工资、福利按时足额发放！牛振，你负责监督，谁敢伸手，直接打断他的狗腿！”
“第二，成立‘西山特区中心医院’！把原来十几个厂的职工医院、卫生所全部合并，设备升级，聘请最好的医生！所有中心下辖人员，看病、吃药、住院，费用全免！”
“第三，成立‘西山特区后勤服务总公司’！从这一万多人员里，挑选身体尚可、有劳动能力的人，组建环卫队、绿化队、食堂服务队、家政服务队！他们不再是吃闲饭的，而是为我们整个特区提供后勤保障的服务人员！他们干活，也拿工资！拿双份工资！”
这三条一宣布，整个会场再次陷入了死寂。
所有人都像是看疯子一样看着周祈年。
不但不甩包袱，还要把包袱当宝贝一样供起来？不但要全额保障，还要给他们找活干，发双份工资？
这这是什么操作？
疯了！周主任一定是疯了！
“周主任，这这绝对不行！”赵铁柱急得满头大汗，“我们哪有那么多钱啊！这不等于左手倒右手，窟窿越捅越大吗？”
“谁说我要用厂里的钱了？”周祈年冷冷一笑。
他走到巨大的地图前，拿起笔，在地图上画了一个圈，圈住了红阳市最繁华的几片商业区和居民区。
“李书记，从今天起，以管委会的名义，下发红头文件。红阳市所有企事业单位、居民小区的物业管理、环境卫生、绿化养护，全部由‘西山特区后勤服务总公司’独家接管！”
李建城大惊失色：“周主任！这这不合规矩啊！这些业务，原来都是市里几家集体企业在做，我们强行接管，他们会闹翻天的！”
“规矩？”周祈年回头看着他，眼神锐利，“在红阳，我就是规矩！他们闹？让他们来找我闹！我倒要看看，谁的拳头更硬！”
“我给他们两条路，要么带着人和设备，并入我们的后勤总公司，接受统一管理。要么，我让他们在红阳市，一分钱的生意都做不成！”
“他们不是喜欢垄断吗？那我就让他们尝尝，被垄断的滋味！”
周祈年的声音掷地有声，带着不容置疑的霸道。
李建城张了张嘴，一个字也说不出来。他终于明白，周祈年不是疯了，他是要下一盘天大的棋！
他不是在填窟窿，他是在创造一个新的产业！一个能吸纳数万人就业、并且能持续造血的庞大产业！
他把所有人都看作“包袱”和“累赘”的退休工人和老弱病残，变成了他手中最宝贵的资源！
这一手化腐朽为神奇的通天手段，让在场的所有人都感到头皮发麻。
“另外，”周祈年继续说道，“我刚从省城‘化缘’了三千二百万。这笔钱，一分不动，全部注入‘荣军服务管理中心’，作为启动资金。”
“王磊，你带人，去把那几家物业、环卫公司的老板‘请’来，跟他们好好‘聊聊’合并的事。我相信，他们都是深明大义的人，会支持我们特区建设的。”
王磊咧嘴一笑，露出白森森的牙齿：“放心吧主任，保证让他们高高兴兴地签字画押。”
一场原本讨论如何“甩包袱”的会议，硬生生被周祈年开成了一场瓜分红阳市后勤服务产业的动员大会。
散会后，厂长们一个个都还晕乎乎的，感觉像做梦一样。
周祈年却叫住了李建城。
“李书记，事情还没完。”周祈念的表情变得严肃起来，“孙坤林的第一招已经被我们化解了，但他绝对不会善罢甘休的，狗急了还会跳墙，我怕他会用更阴损的招数。”
李建城心中一凛：“主任的意思是？”
“舆论。”周祈年吐出两个字，“笔杆子，杀人不见血。他们既然喜欢玩捧杀，下一步，很可能就是抹黑。把我们接收十几万工人，说成是野心膨胀，把我们整合后勤产业，说成是与民争利。到时候，唾沫星子都能淹死我们。”
李建城脸色变得凝重起来：“那我们该怎么办？”
“很简单。”周祈年的眼中闪过一丝狡黠，“他打他的，我打我的。他想用报纸电台，我就用老百姓的嘴。”
“你马上安排，三天后，在市中心广场，举行‘西山特区荣军及离退休职工服务管理中心’暨‘后勤服务总公司’成立大会！把那一万多名人员和他们的家属，全都请到现场！”
“我要当着全红阳市人民的面，给他们发第一笔工资和补贴！我要让所有人都看到，跟着我周祈年，不但有饭吃，有病能医，还能活得有尊严！”
“我要让那几万张嘴，都变成我的高音喇叭！孙坤林想跟我玩舆论战？我让他连裤衩都输掉！”
李建城看着眼前这个年轻人，心中涌起滔天巨浪。
他仿佛已经看到，三天之后，那山呼海啸般的民意，将如何彻底淹没一切不怀好意的声音。
这已经不是简单的商业博弈或政治斗争了。
这是在争夺民心！