“西安”二字从陈远口中说出时，连柳如是都怔了一下。
但细细思量，这个选择确实妙不可言。
三日后，陈远再次召集群臣。
这次他不再征求意见，而是直接宣布决定：
“孤思之再三，都城乃国之根本，不可不慎。然天下初定，百废待兴，若大兴土木，必劳民伤财。
故决意：暂以西安府为行在，理政三年。
三年后，再定永都。”
殿内哗然。
赵胜急道：“殿下！西安偏居西陲，如何控驭东南？且关中残破，恐难支撑朝廷用度！”
陈远抬手止住议论，缓缓道出理由：
“第一，位置适中。
西安虽偏西，然东出潼关可控中原，南下武关可制荆襄，西扼陇右，北抚河套。
天下之中，莫过如此。”
“第二，城防完固。
西安城墙乃洪武年间所修，高厚冠绝天下。
经孙传庭、李闯修缮，更加坚固。
且关中四塞，易守难攻。”
“第三，粮草可恃。
陕西经数年治理，推行番薯、玉米，粮产大增。
太原、河南之粮，可溯黄河而上，补给便利。”
“第四，宫室现成。
秦王府、明秦王府皆可改用，省营造之费百万。”
“第五，也是最重要的，”
陈远目光如炬，“震慑西北。
青海蒙古、漠西厄鲁特，皆在窥伺。
驻跸西安，可示朝廷经营西陲之决心。
且四川张献忠余部未平，云南沙定洲叛乱，坐镇西安，便于调度。”
他一口气说完，殿内鸦雀无声。
这些理由，确实无可辩驳。
陈远继续部署：“即日起，设西安行在。
以秦玉凤为西安留守大将军，统兵五万镇守。
以柳如是为行在总理事，统筹政务。
以苏婉清掌钱粮转运。
赵胜仍驻北京，总督北方边防。
赵勇驻南京，节制东南兵马。”
“六部官员，三分之一随驾西安，三分之一留北京，三分之一散处各地。
重要奏章，由驿道快马传递。
每三月，各地督抚需至西安述职。”
“另，”陈远看向朱聿鐭，“设关中书苑，聘天下名儒讲学。修《陕西通志》，整理关中文献。”
诏令颁布，天下震动。
有识之士皆看出，这“暂都”之策实为高明：
不定都南京，安抚了北方将士之心；
不定都北京，减轻了江南赋税压力；
选择西安，平衡了东西南北各方势力。
执行过程却充满挑战。
首要难题是百官迁移。
许多官员贪恋北京繁华，不愿西行。
陈远亲自做表率：他只带必要的侍卫、文书，妃嫔仅带柳如是、苏婉清，其余皆留北京。
行装不过十车，沿途不扰民，不住驿馆，夜宿军营。
离京那日，北京百姓夹道相送。
一个老秀才跪在道旁，高呼：“昔汉高祖入关中，与民约法三章。
今殿下西行，必开太平！”
陈远下马扶起老人，当众宣布：“此去西安，一不增赋，二不征丁，三不建宫。
若违此誓，天厌之！”
沿途景象，让陈远心情沉重。
自保定至真定，赤地千里，村落十室九空。
行至潼关，见流民在城墙下挖观音土充饥。
陈远命开仓放粮，并下令：“凡流民愿垦荒者，每人授田五十亩，贷给种子耕牛，五年不起科。”
至西安时，已是初春。
这座千年古都，经李闯之乱、清军蹂躏，早已破败不堪。
城墙虽固，城内却大半焦土。秦王府被烧毁大半，仅存正殿。
柳如是已先期抵达，组织军民清理废墟。
她别出心裁，不强征民夫，而是“以工代赈”：凡参与清理者，日给米一升，钱十文。
旬日之间，聚集流民数万，城墙修复，街道平整。
陈远入城那日，西安百姓箪食壶浆。
他拒绝入居秦王府，而是住进原陕西布政使司衙门，将王府改为“招贤馆”，张贴求贤令：“无论出身，唯才是举。有献安民策、强国计者，赏！”
安定下来后，陈远着手推行三项新政：
第一，军屯改制。
命秦玉凤将五万驻军分驻潼关、武关、大散关、金锁关，闲时屯田，战时为兵。
所产粮食，三成自用，七成交官。
第二，漕运新法。
命苏婉清整治黄河、渭河水道，造平底浅船，从山西、河南运粮。
又开辟“汉中-嘉陵江-长江”水运线，将四川粮食北调。
第三，科举改革。
宣布暂停八股，改试“时务策”。
题目皆关实际：如何治河、如何理财、如何安边。
并首次允许匠户、军户子弟应试。
最令人瞩目的是关中书苑的开讲。
陈远亲自定下规矩：每月朔望，他必至书苑，与学子论政。
不论尊卑，皆可发言。
一次，一个年轻工匠指出“水车效率低下”，并献上新式水车图样。
陈远当场赏银百两，命工部仿制。
暂都西安府，居中而制四方。
陈远这一着，看似退居西陲，实则占据天下枢纽。
从西安发出的政令，以惊人的效率辐射四方：至北京十日，至南京半月，至成都十日，至兰州五日。
这个临时都城，很快展现出强大的凝聚力。
而陈远的下一个目标，是彻底掌控天下的心脏——中原。