江市，市政府大楼。
市长杨振的办公室。
杨振抬眼看着沉学明。
这个年轻人思路太清淅了。
“你这是釜底抽薪啊。”
“不否定你的目标，只否定你实现目标的方法。高明。”
“京城来的那家中科启明背景深，技术方案也确实有一套。省里有领导倾向于用他们的方案统一全省标准，这事我知道。”
“但江市已经趟出一条新路了。”
“我们的大数据局，我们的产业联盟，苏家的天枢系统，还有几十家本地企业，这么大的盘子，这么多人的饭碗，不能说推倒就推倒。”
“政策博弈不是比谁嗓门大，也不是比谁关系硬。那是最低级的玩法。”
“是提供更有说服力的替代方案，是拿出真金白银的事实依据。”
“我们江市能做成，别的市为什么不能学？”
“我们自己培育的产业生态，难道不比把市场拱手让给一家外来公司更自主可控？”
“市长说的是。”
“你们准备得很充分。”
“这两份报告分量够了。一份是政府的声音，专业权威。一份是产业界的声音，代表了市场的呼声。两条线一起发力，省里不能不掂量。”
“学明啊。”
“市长您说。”
“你最近辛苦了。”
“又是项目办，又是市政府这边还要操心省里的事。忙得过来吗？”
“应该的。”
片刻后杨振笑了笑。
“也是。年轻人事业为重。去忙吧。”
“好的，市长。”
沉学明转身走出办公室，轻轻带上门。
……
……
省城。
夜色渐浓。
一家茶室。
沉学明推门进去。
一个中年男人正在里间的主位上烹茶。
他就是周宸，省政府发展研究中心的副主任，也是圈内公认的政策内核智囊。
据说省里几位主要领导的很多讲话稿都出自他或者他团队的手笔。
这次新型智慧城市建设的政策文档他就是主要的执笔人之一。
“林薇那丫头都跟我说了。”
“江市来的沉秘书长年轻有为。”
“周主任您好，叫我小沉就行。”
沉学明在他对面坐下，姿态放得很低。
他两手空空，什么文档，礼品都没带。
这种场合带那些东西反而落了下乘。
周宸把一杯泡好的茶推到他面前。
“尝尝，武夷山的大红袍。”
沉学明端起茶杯闻了一下，然后小呷一口。
“好茶。入口绵回甘足。”
“你还懂茶？”
周宸有些意外。
“以前跟老师学过一点皮毛。”
沉学明放下茶杯，“周主任，今天来是专门向您请教的。”
“请教谈不上。”
周宸摆摆手，“交流而已。你们江市的两份报告我下午刚收到还没来得及细看。”
沉学明说，“我想跟您聊聊我们江市在实践中遇到的一些真实困境。”
“周主任，您觉得在数字时代一个城市的主权是什么？”
周宸愣了一下，随即眼中露出思索。
“城市的主权？”
沉学明点头，“过去我们说主权是土地，是人口，是管辖权。但在今天我认为还应该包括数据主权和技术主权。”
“数据是新的生产要素，是城市的血液。技术是新的基础设施，是城市的骨骼。如果这两样东西都攥在别人手里，攥在一家公司手里，那这个城市还是它自己的主人吗？”
周宸没说话，手指在茶杯壁上轻轻摩挲。
这个年轻人站位很高。
不是来要政策，而是来探讨战略。
“你继续说。”
“省里提出内核架构自主可控，我们完全拥护。这绝对是高瞻远瞩的战略决策。”
沉学明先给省里戴了顶高帽，“但问题是怎么实现？”
“是靠引进一家超级总包商，把从大脑到神经末梢的所有东西都交给它，来实现一种被赠予的自主可控？还是靠我们自己培育一个开放的产业生态，来实现一种内生性的自主可控？”
“中科启明，他们的技术方案确实好。但他们所到之处寸草不生。所有的利润，所有的数据，所有的人才都会被它虹吸。这对一个地方的长远发展是好事吗？”
“我们江市选择了后一条路。”
“我们成立产业联盟，把本地几十家有潜力但还很弱小的科技公司组织起来。政府搭台，龙头企业带动，大家有钱一起赚，有技术一起研发。天枢系统就是这个模式下跑出来的成果。”
“它可能没有中科启明的方案那么成熟，那么光鲜。但它给了江市自己的企业一个机会，一个参与建设自己家乡的机会。它守住了江市的数据，也留住了江市的产业未来。”
周宸一直安静听着，茶凉了都没再续。
等沉学明说完，他沉默了很久。
“你说的底线与活力的平衡……”
“确实是当前政策讨论的焦点。”
“你今天跟我说的这些报告里有吗？”
“有一些，但没这么直白。”
沉学明坦诚道，“报告是公文，要讲究体例。有些话写不出来。”
周宸点点头，表示理解。
“沉秘书长，你的思考很有深度。不是简单的部门利益或者地方利益诉求。”
“你提到的开放联盟而非封闭总包的模式提供了一个有价值的案例。至少它证明了第二条路是走得通的。”
这话分量很重了。
沉学明知道自己今天来对了。
他没有奢求对方做出任何承诺。
到了这个层面，一个眼神，一句话的微妙变化就足够了。
“江市报送的材料我会认真研究。”
周宸端起茶杯，“也希望你们能把这条路走得更稳，拿出更多有说服力的数据。”
“一定会的。”
沉学明也端起茶杯。
两人轻轻一碰。
……
从茶室出来已经是深夜。
沉学明没有立刻回酒店，而是在街上慢慢走着。
晚风吹在脸上有些凉。
他脑子里还在复盘刚才和周宸的每一句对话。
周宸的态度比预想的要好。
但越是这样，沉学明心里越不敢放松。
因为他知道周宸只是一个技术官僚，一个智囊。
他能影响决策，但不能做出决策。