乾清宫中，朱翊钧还在看自己搞出来的燕京月报。
这期报纸上，更多的还是描写济老院的事情……太子跟他提及的允许民间办报的事情，朱翊钧并没有批准。
冯安轻步进来：“皇爷，太子殿下与孙阁老求见，说是济老院新章程拟好了。”
“让他们进来。”朱翊钧说着，将报纸放在了御案之上。
朱常澍与孙承宗一前一后进来，行礼后，将那份厚厚的新章程呈上。
墨香犹存，纸页微温，显是刚刚誊写完毕。
朱翊钧接过，也不言语，就着窗外的天光细细翻阅。
他看得很慢，有时手指会在某一行字上停留片刻，眉头微蹙，似在沉思，有时又会轻轻点头，嘴角泛起一丝不易察觉的弧度。
朱常澍垂手肃立，心中忐忑。
孙承宗亦摒息凝神，目光落在御案一角那方和田玉镇纸上。
足足看了两刻钟，朱翊钧才合上章程，抬起头。
“这章程，比前一份，象样多了。上面那一份，就象是在糊弄朕一样。”
朱常澍心中一松，躬身道：“儿臣与诸位大臣反复商议，不敢有负父皇重托。”
“标准比洪武朝高出三成，好。要办，就要让百姓实实在在得着好处，不能做表面文章。监管之法也周密，三级核验、四份存盘，孙阁老，这是你的主意？”
孙承宗忙道：“回陛下，是太子殿下圣断。殿下言，钱粮不由地方经手，由户部直管；每省设督办御史，每府设监察主事，每县设审核典史。三级核验，缺一不可。”
“好一个‘缺一不可’。”朱翊钧看向朱常澍，眼中露出赞许之色，“太子，看来你是真用了心。不仅用了心，还用了脑，知道仁政不能只靠仁心，还得靠严法、靠制度。”
“父皇教悔，儿臣不敢忘。”
朱翊钧又看向孙承宗：“孙阁老也是辛苦了。这么大年纪，陪着太子议了一整天。午膳都没好生用吧？”
孙承宗躬身：“臣分内之事。倒是太子殿下，从辰时到未时，水米未进，一直主持议政，臣等……实感愧疚。”
“他年轻，饿一顿不妨事。倒是你，年过花甲，要多保重。冯安……”
“奴婢在。”
“传话，让做两碗鸡丝面，给太子和孙阁老用。”
“是。”
朱常澍与孙承宗连忙谢恩。
朱翊钧重新拿起章程，翻到惩处条款那页，沉吟片刻，忽然道：“孙阁老，这章程你看还有何纰漏？”
孙承宗沉吟良久，才缓缓开口：“陛下，章程本身，已算周详。标准、监管、惩处，三者环环相扣，若严格执行，可保济老院十年无大弊。”
他顿了顿，声音低沉下去：“但臣所虑者，非章程之失，乃人心之变。”
“督办御史、监察主事、审核典史，这些官员，终究是人。”
“是人，便有私心，便有可能被腐蚀。今日他们或许清廉，明日呢？”
“后日呢？三级核验，若三级串通呢？四份存盘，若四份皆假呢？”
太子在一旁听着，眉头紧皱，怪不得他要跟自己一起来，原来，还有话要说啊。
“臣洪武年间养济院初设时，规制何尝不严？然不过三四十年，便弊病丛生。为何？非制度不密，乃执行之人渐生怠惰、渐起贪念。”
“朝廷发下十成钱粮，到孤老手中，能得五成六成，便算是清官了。更多的时候，是三成，甚至……颗粒无收。”
这番话，说得沉重。
朱常澍脸色微白，欲言又止。
朱翊钧静静听着，手指无意识地摩挲着镇玉。许久，他缓缓道：“孙阁老，你说，朝廷发下十成钱粮，到孤老手中，能得五成六成，便算是清官了？”
“是。”孙承宗苦笑，“臣查阅成化年间文档，但凡当时养济院尚在运转的州县，钱粮实发率，最高不过六成，最低……不足一成。”
“那依你看，”朱翊钧问：“若按这新章程推行，十年之后，实发率能有多少？”
孙承宗沉吟良久，伸出五指：“五成。若能到五成，便是盛世仁政，青史留名了。”
“五成……哼哼，哈哈哈哈……朕比你要乐观一些，太子……”
“儿臣在。”
“你来说，十年之后，会有几成啊。”
“儿臣觉得，怎么样也要八成以上，不然 ，朝廷上下岂不都是昏君庸臣了吗。”朱常澍赶忙说道。
听到太子的话后，朱翊钧笑着转过头来，看向了孙承宗：“阁老啊，朕的太子，可比你有信心多了，十年之后的事情，太子可比你有把握，也比你说话管用啊。”
“盛世之下，仍有冻饿而死的孤老，仍有无依无靠的弃儿。这些，史书上一笔也不会写，你们呢，也装作看不到，但朕……看得见。”
“朕办济老院，不是为青史留名，那些虚名，朕毫不在乎啊，朕也不是为彰显仁德。朕只是觉得，这江山坐了一辈子，总该为那些最苦的人，做点什么。”
“至于你的担忧吗？”
“就要看太子，太孙的了。”
“朕想着，陪在朕身边那么多年的太子，不会是一个酒囊饭袋，也不会，让济老院，十年，二十年，就消失在咱们的大明朝。”
孙承宗闻言，额头那是出了一层汗。
他原本就是想着进言，把自己的担忧告诉天子，也算是打预防针，可没有想到，反而把太子引出来，被陛下点了一番。
这可多少有些得罪太子了。
不过，朱常澍显然不是小心眼的人，在听完自己父皇的话后，立马又开始表态，立军令状了。
“章程就这么定吧。明日发六部，昭告天下。”
“最新的月报上也要登。”
“先从陕西山西开始办，一年后，延申北方各省，三年后，全国推广。”
“山西，陕西为朝廷的西域经略大业，付出的太多了，有好事，要先想着人家。”
经略西域的大后方就是陕西，山西。
多少青年，背井离乡，前往西域，这些朱翊钧都看在眼里面，在十馀年间，朱翊钧免了山西，陕西三年的全省赋税。
“是。”
朱常澍与孙承宗齐声应诺。
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