秋去冬来，河内郡的第一场雪悄然而至。狼牙营的驻地银装素裹，但营中操练的热气却融化了校场上的积雪。五千将士在雪中演练战阵，呼喝声震天，与肃杀的冬景形成鲜明对比。
中军帐内，炭火盆烧得正旺。秦天坐在案前，审阅着堆积如山的文书——这是王翦新交给他的任务：整饬河内郡北部三县的防务与民政。
河内郡新附不久，原赵国官吏或逃或降，地方治理一片混乱。加上赵军残部、江湖势力、流民盗匪交织，三县之地盗贼蜂起，百姓困苦。王翦将这个烫手山芋扔给秦天，既是考验，也是机会。
“将军，这是三县的人口田亩册。”幽月搬来三大卷竹简，“但数据混乱，前后矛盾，恐怕不可尽信。”
秦天翻开一卷，眉头紧皱。册上记载杂乱无章，有的户名下田亩数明显不合理，有的甚至只有户主名而无人口数。更麻烦的是赋税记录——该收的没收，不该收的乱收，贪腐之迹昭然若揭。
“这样的册子，拿来何用？”秦天摇头，“传令，三日后我要亲赴三县巡查。让各县县令、县尉、县丞全部到场，一个不准少。”
“将军，这恐怕会打草惊蛇”幽月担忧道。
“就是要打草惊蛇。”秦天道，“蛇不出洞，怎么知道洞在哪里？”
他铺开一张白绢，开始制定巡查计划。不是泛泛而谈的“体察民情”，而是具体到每个环节：如何核验人口，如何丈量田亩，如何审查赋税，如何处置贪腐条分缕析，逻辑严密。
幽月在旁看着，眼中渐露惊奇。这些方法她闻所未闻，但细想之下却极为有效。比如“人口核验三法”：查户籍、对相貌、问邻里；“田亩丈量四步”：实地丈量、核对地契、询问佃户、对比产量
“将军，这些方法是从何处学来？”幽月忍不住问。
秦天笔尖一顿。这些是现代行政管理的基本方法，他下意识就用了出来，却忘了这个时代还没这么系统的治理理念。
“自己琢磨的。”他含糊带过，“治军如治国，道理相通。军中要清查兵员、粮草、军械，地方上清查人口、田亩、赋税，本质上都是一回事——弄清楚自己手里有多少资源，该如何分配。”
幽月若有所思地点头。
三日后，秦天率三百亲卫，轻车简从，开始巡查三县。第一站是离营地最近的平阳县。
平阳县令是个五十多岁的老吏，姓郑，原为赵国县丞，秦军占领后投降留用。他带着县衙一众官吏在城门外迎接，态度恭敬，但眼神闪烁。
“下官郑廉，恭迎秦将军。”郑县令躬身行礼。
“郑县令不必多礼。”秦天下马，“本将奉王翦将军之命，整饬三县政务。今日起，要在县衙办公三日，核查各项簿册，还望郑县令配合。”
郑县令脸色微变，但很快恢复笑容：“应该的，应该的。将军请。”
县衙正堂，秦天直接坐在主位，命人抬来所有户籍、田亩、赋税册。他带来的十名文书——都是从狼牙营中挑选的识字士卒——开始分工核查。
郑县令在一旁陪坐，额头渐渐冒汗。他没想到秦天来得这么突然，更没想到带来的人如此专业。那些文书不仅识字，还会用算筹，核查速度极快，不到半日就发现了十几处明显错误。
“郑县令，”秦天拿起一卷田亩册，“这‘李家村’共有户三十，田五百亩，平均每户十六亩有余。但旁边‘王家村’同样是三十户，田只有三百亩，平均每户十亩。两村相邻，土地肥瘦相当，为何差距如此之大？”
“这这个”郑县令擦汗，“李家村多是富户，田自然多些”
“是吗？”秦天看向随行的幽月。
幽月会意，起身道：“将军，妾身来前已派人暗中查访。李家村确有富户，但只有五户，其余二十五户皆是佃农。而王家村虽无大富，但多是自耕农。按常理，自耕农的田亩应多于佃农才是。”
郑县令汗如雨下。
秦天不再逼问，转而道：“传令，明日开始，重新丈量两村田亩。由狼牙营士卒监督，县衙书吏记录，各村出三名公正老者作证。丈量结果公示三日，无异议后造册存档。”
“重新丈量？”郑县令失声，“将军，这这工程浩大，且天寒地冻”
“工程浩大就慢慢做，天寒地冻就多穿衣服。”秦天语气转冷，“郑县令如此推脱，莫非田亩册中另有隐情？”
“不敢！不敢！”郑县令扑通跪地，“下官下官这就去办！”
接下来的三天，秦天坐镇县衙，亲自处理了十几桩积压案件。他审案的方法也让众人耳目一新：不单听原被告陈述，还要传唤证人、查验物证、实地勘察。每判一案，必详细说明判决依据，让人心服口服。
更让县衙官吏吃惊的是秦天的“公示制度”。所有政令、判决、赋税标准，都要在县衙门口的公告栏张贴，让百姓知晓。有疑问者可当堂询问，秦天命专人解答。
第三日傍晚，秦天正要离开平阳县，一个老者颤巍巍地来到县衙，身后跟着十几个百姓。
“将军留步！”老者跪地，“小老儿是李家村里正，代表全村百姓，谢将军明察秋毫！”
原来，重新丈量田亩后，发现李家村实际有田七百亩，比册上多了二百亩。这二百亩被郑县令和几个胥吏暗中侵占，租给佃农耕种，收入私吞。而王家村则被少记了五十亩，导致赋税过重。
秦天当即下令：侵吞的田亩归还村中，由村中公平分配；贪腐官吏全部下狱，待查清后严惩；王家村被多收的赋税，从县库中返还。
消息传开，三县震动。
第二站河阴县，县令连夜整理了所有簿册，主动请罪，交代了十余处问题。秦天见他态度诚恳，且贪腐不重，只作了降职处理，让他戴罪立功。
第三站武德县最麻烦。县令称病不见，县尉、县丞互相推诿。秦天不怒反笑，直接带兵包围县衙，将一干官吏全部控制。搜查县衙后，发现了惊人的贪腐证据——不仅侵吞田亩赋税，还私设关卡，勒索商旅，甚至与盗匪勾结，坐地分赃。
秦天当机立断：主犯下狱，从犯革职，县衙官吏大换血。同时从狼牙营中抽调二十名识字懂算的士卒，暂代县务。又张贴告示，招募本地贤能，充实县衙。
一个月后，三县政务焕然一新。新造的户籍田亩册清晰准确，赋税标准公开透明，积案基本审结，盗匪因失去官府庇护纷纷逃散。百姓负担减轻，商路畅通，地方渐渐安定。
这一日，秦天正在营中总结三县治理经验，王翦的信使到了。
“秦将军，王翦将军请您速回帅府议事。”
帅府议事厅，除了王翦和几位将领，还多了两个文官打扮的人。一人约四十岁，面容清癯，三缕长须；另一人三十许，眼神精明。
“秦将军来了。”王翦招手，“来，见过两位——这位是内史腾大人，这位是监御史李斯大人。”
内史腾！李斯！
秦天心中一震。内史腾是秦国重臣，掌管京师内史地区；李斯虽是客卿，但深得秦王信任，是法家代表人物。这两人怎么会到北线来？
“末将秦天，见过两位大人。”秦天躬身行礼。
内史腾打量着他，微微点头：“秦将军年轻有为，不仅善战，而且善治。三县整饬之事，本官已有所闻。那些方法颇有意思。”
李斯则直接问道：“秦将军，你在三县推行‘公示制’、‘核验法’、‘公证丈量’，这些方法从何而来？本官翻阅典籍，未见前人有如此系统的治理之术。”
秦天知道瞒不过这些精明人，坦然道：“回大人，这些方法是末将从治军中悟出。军中要令行禁止，首要之事就是军令清晰、赏罚分明、资源清楚。治民如治军，道理相通。”
“治民如治军”李斯眼中闪过异彩，“说得好！那‘公示制’又是何意？”
“军令若不传达至每个士卒，等于没有军令。”秦天道，“政令若不传达到每个百姓，官员上下其手，百姓蒙在鼓里，如何能有效执行？所以末将以为，凡是涉及百姓利益的政令，都应公开张贴，让所有人知晓。知情，方能守规；守规，方能有序。”
内史腾抚须道：“秦将军此言，深合法家‘明法’之意。只是公示之后，若有百姓质疑，又当如何？”
“设立‘问政堂’，专人在固定时间解答百姓疑问。”秦天道，“若政令确有不当，可修正；若百姓理解有误，可解释。沟通顺畅，矛盾自消。”
李斯与内史腾对视一眼，都看到对方眼中的赞赏。
王翦笑道：“两位大人，我没说错吧？秦将军不仅是将才，也是治才。”
内史腾点头：“秦将军的治理方法，条理清晰，切实可行。本官回咸阳后，会向王上禀报。若能在新占领的郡县推广，必能加快消化，稳固统治。”
李斯则道：“秦将军，你对官吏考核，可有心得？”
秦天略一思索，道：“末将以为，考核官吏，不能只看表面政绩，更要看实际效果。比如赋税，不能只看收了多少，要看百姓负担是否合理，征收过程是否公正。可设‘三核法’：上级核查、同级互核、下级参核，多方印证，减少虚报。”
“那如何防止官吏贪腐？”
“高薪养廉，重罚肃贪。”秦天直言，“官吏俸禄应足以养家糊口，使其无后顾之忧。但同时，贪腐一经查实，严惩不贷。更重要的是监督——除了上级监督，还要有百姓监督。设立举报箱，鼓励举报，查实有奖。”
李斯眼中精光大盛：“好一个‘高薪养廉，重罚肃贪’！秦将军，你这些话，可愿写成奏章，由本官呈给王上？”
秦天知道这是个机会，躬身道：“末将遵命。”
议事结束后，王翦单独留下秦天。
“秦将军，你今日的表现，超出我的预料。”王翦神色复杂，“内史腾和李斯都是王上身边的近臣，他们看中你，是你的造化。但木秀于林，风必摧之。你展现的才能越多，盯着你的眼睛就越多。”
“末将明白。”秦天道，“但末将以为，才能不用，如同宝刀藏鞘，终究会锈。该展现时就要展现，至于风雨末将愿一力承担。”
王翦深深看了他一眼：“你有此心志，很好。不过记住，朝堂之争，比战场更凶险。你现在的根基还在军中，先把狼牙营带好，把河内郡稳住。有了实力，才有说话的底气。”
“谢将军教诲。”
走出帅府时，雪又下了起来。秦天骑在马上，回望灯火通明的帅府，心中明白：从今日起，他不仅进入了军方高层的视野，也进入了文官系统的视线。
内政之才的展现，让他多了一张牌，但也多了一份风险。朝堂之上，派系林立，他这样一个突然崛起的年轻将领兼治才能臣，必然会触动某些人的利益。
但他不后悔。
名将之路，从来不只是战场争锋。治国、治军、治民，都是必修课。今日展现的内政才能，不过是冰山一角。他脑中还有更多现代管理理念，但需要循序渐进，结合这个时代的实际，慢慢推行。
雪越下越大，秦天却觉得前路越发清晰。乱世之中，能战者众，能治者寡。而他，要做一个既能战、又能治的真正的统帅。
狼牙营的灯火在前方隐约可见，那是他的根基，他的力量源泉。秦天催马前行，心中已有了下一步的计划。
河内郡的治理只是开始，他要在这里，打造一个样板，一个未来可以推广到整个天下的治理模式。
而这一切，都将成为他名将之路上，最坚实的基石。