此事过后，西省边地的士兵对周青云的信任和拥护也达到了新的高度。而那些地方官员，也从中吸取了教训，不敢再肆意妄为，吏治变得更加严明。
随着最后一批士兵结束假期返回部队，军队轮休分地工作圆满结束。在周青云的努力下，大批士兵分到了属于自己的土地，他们的后顾之忧得以解决，更加坚定了跟着周青云建设西省边地、保卫家乡的决心。
而周青云也通过这件事，进一步树立了自己的威望，为后续各项政策的推行奠定了坚实的基础。
初冬的政务委员会会议室，暖意与争论交织。木炭火盆里的火苗跳动，映照着墙上悬挂的西省边地地图，周青云手持红铅笔，在辰水与乌江之间画下一条粗重的首线，打破了会议的沉寂。
“诸位，我提议修建一条连接辰水与乌江的公路，名为乌辰公路。” 他的声音沉稳有力，目光扫过在座面露疑虑的委员们，“这条路不仅能打通两大河运的陆路通道，更为西南的交通命脉打下基础。”
话音刚落，周承佑便率先提出质疑：“维新，辰水与乌江之间隔着梵净山，山势险峻，修路难度极大。眼下西省边地刚稳定，财政多用于军队与民生，哪有多余的资金投入这样的大工程？”
他的担忧并非没有道理，当时西省边地虽通过土地赎买与工商业发展积累了部分财富，但面对梵净山这样的天险，修路所需的人力、物力与财力都是天文数字。
周青云早有准备，他俯身从公文包中取出一叠文件，分发给众人：“这是我让工程队做的勘测报告与预算。丰水期辰水才能勉强到江口县，还是小型吃水很浅的船只，辰水能通航的最上游段只能到铜仁东部一带，铜仁到江口段水量小、航道窄，不具备稳定的通航价值，所以我计划修条连接乌江和辰水的公路；公路从铜仁的中南门码头，修至乌江思南县的码头，全长约 140 多公里，设计 5 米宽的水泥路，这条公路命名——铜思公路。至于资金，我自有办法。”
他顿了顿，走到地图前，指着梵净山区域，语气中带着对未来的考量：“更重要的是，这条公路能打通西南内河航运的陆路衔接。现在辰水的物资要运到乌江，需陆地转运，之前的路况不行，效率很低；新的水泥公路建成后，效率更高。”
这番话让在场不少委员陷入沉思，周承辅率先表态支持：“维新目光长远，我在欧洲战场见识过交通对战争的影响，铜思公路绝不能等，再难也要修！”
在周青云的坚持与说服下，政务委员会最终通过铜思公路公路计划，定于 1927 年春季正式动工。
就这样，在周青云的严格督办与各方努力下，铜思公路的修建艰难推进。1929 年 11 月，随着最后一段水泥路铺设完成，这条全长 120 多公里、宽 5 米的公路终于全线贯通。
通车当天，铜仁辰水的码头热闹非凡，百姓们扶老携幼前来观看，满载物资的卡车沿着崭新的水泥路缓缓行驶，汽笛声在山谷中回荡。周青云站在公路旁，看着这一幕，心中满是欣慰 —— 他知道，这条公路不仅连接了两条重要河流，更埋下了守护未来的种子。
1927 年 1 月的汉口，江汉关的钟声在冬日的薄雾中回荡，码头边停泊着几艘悬挂着太阳旗的日本商船，空气中弥漫着煤油与海风的混合气味。
周青云身着深灰色西装，带着曾昭恒，走进了横滨正金银行汉口分行的大门。这是他第一次以西省边地政务委员会副主席的身份与日方正式谈判，心中既有对借款的迫切需求，也暗藏着对日本野心的警惕。
分行行长办公室内，松木书桌后坐着日本横滨正金银行汉口分行行长河村次郎。他看着眼前这位中国军政要员，眼中带着审视与轻蔑：“周将军，贵方提出借款 8000 万日元，以湘西矿产与水陆税收为抵押，这个数额未免太大了。要知道，即便是张作霖大帅向我方借款，单次也从未超过 5000 万日元。”
周青云端起桌上的抹茶，指尖轻轻摩挲着瓷杯边缘，神色平静地回应：“河村先生，我们与东北的情况不同。眼下北伐军势头正盛，国民政府一心想统一全国，湘西地处西省交界，随时可能被卷入战火。我此次借款，是为购置军火、储备物资，防备国民政府的吞并。若一方独大，贵方在华中的利益也会受到影响，不是吗？”
他深知日本的野心 —— 日本一首希望中国陷入军阀混战，以便从中渔利。因此，他刻意强调 “防备一家独大”，正是抓住了日本 “以华制华” 的心理。河村次郎闻言，手指在桌面上轻轻敲击，陷入沉思。
片刻后，他抬头说道：“周将军所言不无道理，但 8000 万日元仍需总部批准。我需要考虑一下。”
几天后再次会面，河村次郎这次态度好多了，经过双方多次讨论，最后达成借款协议：正金银行提供 5000 万日元借款，且利息比之前东北的高30，十年分期还清，每年需偿还部分利息，到期后还本金，若无法还清，抵押的矿产与税收权便归日本方所有；借款的资金有一定限额，需要购买日本的军火和物资。
周青云当即答应 —— 他本就计划用借款购置军火与战略物资，由日方指定商社采购，反而能减少中间环节的损耗。双方很快达成协议，签订了借款合同。
借款合同签订后，周青云立刻着手物资采购。
他亲自拟定采购清单，交给日方：150 毫米榴弹炮 100 门、105 毫米榴弹炮 200 门，要求按照湘西军队现有的炮弹规格定制，确保弹药通用；75 毫米野战高射炮 300 门；此外，还需采购 大量棉布棉纱、机床、发动机，用于发展湘西的军工与民用工业；还有大量外伤药品与外科手术器械。
几个月后，第一批棉布、棉纱与药品率先运抵常德，后存入辰溪县的战备厅仓库；随后，中小型机床与发动机也陆续到货，被分配到湘西的兵工厂与机械厂，极大地提升了湘西的工业生产能力。
而定制的火炮则因生产周期较长，1年后才全部运抵。当 300 门 75 毫米野战高射炮卸载到溪子口码头时，周青云亲自前往查看。他看着这些崭新的高射炮，心中有了新的计划 —— 后期他下令在湘西各重要城市、交通枢纽与军事基地周边修建防空塔，将 300 门高射炮分别部署在重要地点的防空塔上，构建起一道严密防空网络。这些防空塔后来在抗战中发挥了重要作用，多次击落日机，保护了军民与物资安全。
同时，借款有一部分用于铜思公路的修建。
周青云拿出一部分借款，用于定制轻型蒸汽铁皮木船，用于升级西省边地的内河运输能力，解决物资转运效率低下的难题。内河支流多、水位变化大，老式木船靠人力或风力驱动，根本满足不了物资转运需求。只有蒸汽动力的船，才能保证运输效率。”
周青云很快与江南造船所取得联系。当时的江南造船所己是国内顶尖造船厂，由著名船舶设计师叶在馥主持设计的 “隆茂” 号浅水客货轮，因适应川江急流险湾的优异性能，早己声名远扬。得知辰溪周家要大批量订购，江南造船所当即给出优惠方案 —— 因订单量大，所有船只在原价基础上降低 15，且优先安排生产。
双方很快敲定订单细节：共定制 800 吨排水量蒸汽轮船 20 艘、600 吨级 40 艘、400 吨级 60 艘、200 吨级 100 艘、100 吨级 200 艘、50 吨级 500 艘，全部采用铁皮木质结构，以 “隆茂” 号为蓝本优化设计，确保能适应西南内河的复杂航道。
周青云特意要求，船只需配备更强的动力系统，加厚铁皮，参考 “隆茂” 号 2775 匹马力的配置，根据不同吨位调整功率，保证即便是 50 吨级的小船，也能在急流中逆水而上，无需绞滩助力。
为确保船只质量，周青云还派了三名经验丰富的技术人员前往上海监造。这些军官每天驻守造船厂，从木材选材、铁皮焊接到蒸汽机安装，每一个环节都严格把关。
江南造船所的工匠们也不敢懈怠，毕竟这是当时国内最大规模的内河蒸汽船订单，他们拿出了最高水准，铁皮采用进口防锈钢材，蒸汽机则从英国引进核心部件，确保运行稳定。
值得一提的是，这些蒸汽木船在后续抗战中也立下汗马功劳。武汉沦陷后，大量抗战物资通过乌辰公路运到乌江，再由这些蒸汽木船转运至重庆。
正如周青云当初所料，这批蒸汽木船不仅完善了西省边地的内河转运体系，更在民族危亡之际，成为了西南物资运输的 “生命运输载体”。
周青云从一开始就没打算按要求偿还这笔借款。他深知，日本借款的背后，是吞并湘西的野心。后来等到1937年时，周青云宣布：日本悍然发动侵华战争，严重违反国际法与人道主义原则。我方与日方签订的借款合同，是在和平时期的商业协议，如今日方己成为侵略国，我方有权终止合同，拒绝偿还借款。这一决定得到了上下的一致支持。消息传到日本，横滨正金银行总部一片哗然。当初负责与周青云谈判借款的河村次郎，因未能收回借款，且湘西的矿产与税收权也无法兑现，遭到日本军部与金融界的严厉指责。最终，在巨大的压力下，河村次郎选择了自杀。
周青云的这一举措，不仅得到一笔资金，后来更打击了日本的嚣张气焰。而那些用借款购置的物资与构建的防线，在后来的抗战中发挥了至关重要的作用，成为湘抵御日军侵略的坚实基础。正如周青云所说：“对付侵略者，就要用他们的钱，筑我们的墙，守我们的土。”