”诸夏具为一家，亲亲相护，实乃天经地义之理。”
俯瞰二人，赢斐再度补充了一句。
“秦王说的是。”
苏赫巴鲁、巴特尔听懂了这句话，连忙回道。
楼烦部、白羊部要是没有秦国支持，他们怎么可能抵挡得住匈奴人的进攻，这根大粗腿，自然是要抱紧。
“我秦国一向接纳同为诸夏的族群，就象义渠国。”
咯噔！”
义渠两个字直接让苏赫巴鲁、巴特尔脑中一片空白，羌戎分支创建的游牧国家，历时八百年，几可与周朝比肩，先臣服于秦，后为秦所灭，义渠国土完全变成了秦国疆域，义渠族人融入秦人。
想到这，二人脸色不由得变了，有些惊惧的看向上首少年，难道秦国打算吞并白羊部、楼烦部。
“二位酋长。”
陇君李信开口道：“昔日，义渠国君受秦之官职、爵位，秦助义渠修建城池，开垦荒地，义渠族人由此告别了曾经饥一顿、饱一顿的岁月，难道白羊部、
楼烦部不愿如此？”
“这
“”
苏赫巴鲁、巴特尔陷入踌躇之中，相较于毡帐，砖石修筑的房屋不惧风雪，有城池固守，他们何须担忧匈奴人来攻，但要让他们放弃自己的族群，部落首领的权势，他们又怎么能轻易割舍。
“秦国纳白羊、楼烦二部，并非与郡、县相同，两部族人习惯放牧为生，塞北草原亦不适合垦荒种地。”
“秦王
苏赫巴鲁、巴特尔赫然抬头，目光灼灼的盯着赢斐。
“白羊部原栖于河南地，楼烦部生活在云中、代北，现如今，这两处地方都已经成为我秦国之土，两部只得生活在阴山之北的狭小地域，二位不觉得拥挤吗？”
“受孤诏令，为秦国之臣，秦国自当为两部重新划分疆域，选址建造城池，商贾往来便宜，秦国铁器、盐巴、粟米、丝绸布匹、茶叶等物自由往来两部，两部族人无需以物换物，大可将牛羊马匹出售给官府，换取五铁钱，再以五铁钱购买所需之物，如此确保价格公道、交易平等，绝无中饱私囊之徒。”
迎着二人的目光，赢斐一个接着一个抛出诱饵，全都是他们无法拒绝的条件。
“敢问秦王，我部若是归顺秦国，秦国难道不需要拆分族人，另置别处？”
楼烦部酋长苏赫巴鲁率先提出质疑，白羊部酋长巴特尔表情与之一模一样。
“自然不用。”
微微一笑，赢斐温和道：“两部族人与我秦国黔首、庶民生活习性各不相同，孤尚且不了解草原生活，何况派出官吏治理，倒不如仍由二位酋长治理。”
“此言当真？！”
苏赫巴鲁、巴特尔神情激动，脱口而出。
“君子一言，驷马难追。”
赢斐话语中露出的坚定让两个酋长心神大动。
“我们需要付出什么？”
稍微冷静一些的白羊部酋长巴特尔出言问道。
“秦国有诏，两部奉诏，这是唯一的要求。”
“孤以秦王之名许诺，绝不会将两部族人置于死地，楼烦、白羊族人与秦国国人待遇无异，秦国爵位、官职一并封赐，俸禄、爵禄、食禄等同。”
听见赢斐那掷地有声的话语，苏赫巴鲁、巴特尔对视一眼，二者做出了决定，叩首表示臣服。
“好！！！”
见状，赢斐大声叫好，李信等人无一不面露笑容，有楼烦部、白羊部的添加，秦国相当于平白收了近十万骑兵，这可是一个大喜事。
内务府令韩谈扬了扬手，早已等侯在侧的寺人端着红绸包裹着的托盘出现在殿内。
“传诏：封楼烦部酋长苏赫巴鲁为楼烦都尉，白羊部酋长巴特尔为白羊都尉，正三品，秩两千石，赐印绶、冠服、精钢鱼鳞甲一副、百炼环首刀一柄。”
“楼烦都尉、白羊都尉还不领诏谢恩！”
没等苏赫巴鲁、巴特尔回过神来，陇君李信的一句话直接让他们心神大震。
“谢王上！”
两个粗犷的中年大汉再度叩首，他们跟秦国接触密切，自然知道秦国的官制，统领北地军团的北地将军都只是二品，三品相当于一郡郡守，不折不扣的高官。
内务府令韩谈走上前去，几名寺人随之端着托盘近前，第一个托盘上放着两枚银质官印，高一寸二分，方一寸，龟纽造型精美，龟首昂起，四足呈爬行状，雕镂精湛，印文阴刻小篆楼烦都尉”、白羊都尉”四字，另一个托盘则放着青绶，三采，青白红，淳青圭，长丈七尺，百二十首。
秦制，一品官员金印紫绶，二品、三品银印青绶，秩比六百石以上（四品、
五品、六品），皆铜印黑绶，其下为铜印黄绶，等级分明。
不过，苏赫巴鲁、巴特尔对于印绶、冠服都不在意，铜锣大的眼睛直勾勾的盯着精钢鱼鳞甲、百炼环首刀，这可是他们梦寐以求的传家宝。
“楼烦都尉、白羊都尉。”
赢斐轻唤了声：“这些东西是你们的，丢不了，等会再欣赏也来得及。”
“恩嗯。”
苏赫巴鲁、巴特尔依依不舍的将视线从托盘上转移。
“哈哈哈哈！”
李信等人见后，不禁莞尔。
“白羊部、楼烦部既已归顺我秦国，韩谈，你且命人将两部那些千夫长、百夫长一并召来。”
摆了摆手，赢斐吩咐道。
“唯！”
内务府令韩谈二话不说，转身下去安排了。
片刻后，一大群身影出现在众人眼中，殿内顿时充斥着一股腥臊味，一个个膀大腰圆的汉子张头探脑，神情局促，他们还是第一次亲眼见到这等庄重恢弘的宫殿。
“干什么呢？还不滚过来给王上行礼。”
苏赫巴鲁、巴特尔看见自己的部下没出息的样子，连忙呵斥道。
“啪嗒！”
一个个壮硕身影在各自酋长的眼神下纷纷叩首行礼。
“免礼！”
拂了拂手，赢斐高声道：“楼烦部、白羊部千夫长，封军候，正六品，秩八百石，赐铜印黑绶、冠服、精钢光要甲一副、八十炼环首刀一柄；百夫长，封屯长，正八品，秩四百石，赐铜印黄绶、冠服、精钢细鳞甲一副、五十炼环首刀一柄。”
“还不谢过王上。”
苏赫巴鲁、巴特尔恨铁不成钢的训斥部下。
“谢王上。”
两部千夫长、百夫长根本不明白自己在做什么，只是一个劲的磕头谢恩，直到寺人们将赏赐摆在他们眼前时，一个个脸上笑容分外璨烂。
“宣诏！”
接着，赢斐给了韩谈一个眼神。
“唯！”
韩谈取出了早已准备好的帛书，双手高举打开，大声宣读：“王诏，兹有伯益之后北狄白羊部、大禹之后北狄楼烦部为诸夏苗裔，臣服于秦，昭告皇天后土，幸哉钦哉！赐两部粟米各五千石，甲胄各五千领，戈、矛各五千柄、短弓各三千副、三棱羽箭各五万支。”
“谢王上！”
苏赫巴鲁、巴特尔被这个突如其来的惊喜震惊了，赶忙叩首谢恩，单单是五千石粟米就足以让他们整个部族吃用半月有馀，何况还有那些兵甲弓箭，这都是他们可望而不可求的东西。
“尔等可先行返回部族，宣告这一消息。”
“灌婴，三千北地精骑陪同护送赏赐前往楼烦部、白羊部。”
“唯！”
校尉灌婴立即出身领命。
“谢王上！”
苏赫巴鲁、巴特尔感激涕零，完全不知道该说些什么，只是磕了几个头，带着各自的部下离开了九原行宫，他们确实要把好消息告诉给他们的族人。
目送着两部众人渐行渐远，消失在了视线范围内，行宫中的秦国众将神色各异，不知道在想些什么。
“老夫要是没猜错的话，王上赏赐给两部的兵甲都是我秦军淘汰下来的。”
陇君李信捋了一把花白长须，说道。
“哦？”
众将纷纷看向上首的赢斐。
“得益于军器监的努力，我秦国边军、地方军已经完成了换装，淘汰下来的青铜兵甲均送往水衡都尉署，冶炼为五铁钱，铁制兵甲多达数十万件，堆积如山，难以处理，大部分出售给了关东诸候国。”
神色淡然，赢斐开口道。
秦朝乃至目前东方普遍的铁制兵甲都是铸铁，铸铁是生铁在高炉冶炼直接生产出来的粗制铁，要想回炉重造成为可用的钢，步骤繁琐，成本高昂，还不如直接开采铁矿炼钢。
果然如此！”
王元等秦将恍然大悟，这些铁制兵甲对秦国来说是淘汰品，可对关东列国来说，那都是好东西，毕竟就目前来看，有实力生产铸铁兵器的诸候国不超过一手之数。
“草原诸部以坚昆部最善冶铁，匈奴人、东胡人都曾从坚昆部购买铁器，如今，坚昆部臣服匈奴，为匈奴人冶炼兵甲，假以时日，匈奴人的武备必将远胜于楼烦、白羊乃至月氏。”
“王上今日所为不单单是为了收服两部人心，还是为了日后与月氏通商，将这些淘汰下来的兵甲转售与月氏，从而支持月氏对付匈奴，二者厮杀越发激烈，对秦国而言有百利而无一害。”
“孤的这点小把戏都被陇君看穿了。”
双手一摊，赢斐露出了难得的痞赖模样。
自古以来，北方游牧民族的冶炼中心都在阿尔泰山以北和叶尼塞河流域，这片局域如今生活的是坚昆人，后世生活有柔然人、突厥人，那里盛产露天铁矿。
“王上以官爵名禄相诱，假以时日，这些千夫长、百夫长将不再畏惧酋长，他们心中效忠的对象只有一个，那便是秦国，这份阳谋，天下无人能及，老夫佩服之至！”
看着眼前的少年秦王，李信发自内心的感慨道。
“还是不够。”
微微摇头，赢斐沉声道：“光靠这样的赏赐，并不能长久维持这份关系，游牧族群最大的特点就是逐水草而居，要让他们固定下来，习惯并接受来自秦国的一切，他们才会发自内心的臣服、拥戴秦国。”
“所以，王上要派人帮助两部修建城池。”
李信率先反应过来，明白了其中深意。
“是。”
赢斐继续道：“游牧族群就象青草般，割了一茬还有一茬，野火烧不尽，春风吹又生，此前是东胡，现在是匈奴，再往后不知道还会有多少个族群成为草原霸主，这是中原王朝不可避免的敌人。”
“孤不喜欢这样，孤要将来自草原的威胁彻底拔除，一劳永逸，最好的办法就是像周王室分封八百诸候一样将草原分成一块块地盘，楼烦部占一块，白羊部占一块，未来还有其它臣服秦国的部族都可以占一块。”
“这些部族接受秦国的敕封，与秦国互通有无，创建城池，久而久之，所有的酋长、千夫长、百夫长都将成为秦国的官员，到那时，这些部族与中原的郡县有何异。”
轰隆！
一言落下，满殿皆惊。
夏商周以来，诸夏之国无一不对夷狄深恶痛绝，想尽一切办法绞杀东夷、西戎、南蛮、北狄，从最初的一小块中原到现在的天下，扩大了何止十倍，从未有人想过将草原化为己用，哪怕是雄才伟略的始皇帝。
在场众人包括李信都被赢斐这一想法所惊，他们都不是黔首、庶民，至少是领兵一方的将领，常年累月与塞北族群厮杀，比其它人更明白这个策略的内核，正因如此，他们才会更加震惊，因为他们都无法否认这一举措确实存在很大的成功性。
中原王朝对付游牧族群最大的难点就在于游牧族群居无定所，可要是他们有了城池，那就不一样了，那相当于把把柄送到了他们手中。
酋长、千夫长、百夫长这些人都是族群中的贵族，他们更懂得享受，放着城池不住，跑去风吹日晒雨淋，除非他们的脑子被门夹了。
习惯是一件很可怕的事情，当他们习惯了居住在城池中，就再也不可能离开，当他们习惯接受来自秦国的封赏，就再也不可能回到之前，这便是阳谋。
ps：义渠国疆域最大时达20万平方公里，函盖今甘肃东部、陕西北部及宁夏部分地区。