市委小会议室的气氛，与往日听取汇报的会议截然不同。椭圆形的会议桌旁，坐着的不仅有高新区党工委书记周明、管委会主任刘斌，市发改委主任赵建国，市自然资源和规划局局长孙为民，市行政审批局局长高敏，以及涉及项目落地的住建、环保、市场监管等部门主要负责人，更有几名被特意通知与会的相关科室负责人和具体经办人员。他们坐在后排，神情大多带着几分紧张和不解，不明白为何会被叫来参加这种规格的会议。
会议桌一端，市委书记秦风面色沉静，看不出喜怒。他身旁是市委副书记李静，正将一份份材料轻轻摆放在面前。市委秘书长、市委督查室主任陈涛等也在座。没有会标，没有席卡，但空气却莫名凝重。
“都到齐了，我们开会。”秦风开门见山，声音不大，却让每个人都坐直了身体，“今天这个会，不是什么汇报会、表功会，是‘现场解题会’。议题只有一个：围绕芯科、海科、灵智等重点项目落地过程中，特别是审批服务环节出现的梗阻、迟滞、推诿问题，现场找病因，现场开药方，现场定责任，现场限时间。”
他目光扫过全场，尤其在几位“一把手”脸上顿了顿：“李静同志昨天去了政务中心，做了次‘微服私访’，发现了不少问题，也听到了企业的真实声音。小波，把李静书记调研发现的主要问题和相关材料，发给大家看看。”
秘书杨小波立刻起身，将一份整理好的简报和几份附件的复印件，分发给与会人员。简报条理清晰，记录了李静在政务中心“重大投资项目服务专窗”遇到的海科项目“项目准入确认意见”卡壳问题，以及在其他窗口观察和了解到的共性痛点，如材料重复提交、流程隐性延长、部分工作人员机械执行、不敢担当等。附件里，甚至有窗口对话的概要还原，以及海科代理公司张总填写的部分表单样本。
会议室里响起轻微的翻页声，几位局长的脸色渐渐变得严肃，后排的经办人员更是有些坐立不安。
“都看完了？”秦风等了片刻，端起茶杯抿了一口，放下时，杯底与桌面发出清脆的一声轻响，“好，那我们就从最具体的案例说起。高敏局长，你们行政审批局设立的‘重大投资项目服务专窗’，初衷是什么？运行效果如何自我评价？”
市行政审批局局长高敏是个干练的中年女性，她调整了一下坐姿，回答道：“秦书记，设立专窗的初衷，是为了落实市委市政府优化营商环境的部署，为重点项目提供绿色通道、集成服务，实现‘一窗受理、并联审批、限时办结’。运行以来，总体来说，受理集中度提高了，企业不用再跑多个部门窗口。但……正如李静副书记调研发现的问题，在具体操作中，确实还存在一些流程衔接不畅、信息共享不足、部分环节效率不高的问题。我们正在研究改进。”
“研究？”秦风语气平淡，但问题尖锐，“海科这个项目，市里上下高度重视，从谈判到签约，效率有目共睹。为什么到了具体办理施工许可前的规划许可环节，就冒出个高新区管委会的‘项目准入确认意见’？这个意见，是法律法规的明确规定，还是我们市里、区里自己加码的‘土政策’？它的必要性在哪里？审查内容和发改的备案、环评的预审，有多大程度的重复？”
高敏看向了高新区管委会主任刘斌。刘斌清了清嗓子，开口道：“秦书记，这个‘项目准入确认意见’，是根据市里前年出台的《关于进一步加强产业项目准入管理的指导意见》和咱们高新区自己制定的《产业发展与空间布局负面清单实施细则》来的。初衷是为了加强源头管控，确保入园项目符合我们高新区‘高精尖’的产业定位，符合环保、能耗、安全等底线要求，避免‘捡到篮子里都是菜’。海科项目虽然是重点引进的，但该走的程序，我们认为还是应该走一下，这也是对项目负责，对我们园区长远发展负责。”
“对项目负责？对园区负责？”李静接过话头，语气冷静但有力，“刘主任，我想请问，海科生物这个项目，它的技术路线、产品方向、环保措施、能耗水平，在签约前的市级项目评审会、市政府常务会上，是不是经过了相关部门和专家的严格论证？结论是不是符合国家产业政策、符合我市及高新区的产业发展方向？”
“这……是的，论证过，符合。”刘斌点头。
“那么，高新区经发局需要出具的这份‘确认意见’，其核心审查内容，与之前的市级评审内容，本质上有无区别？是形式审查，还是实质性再论证一次？”李静追问。
“这个……主要是形式审查，确认项目与我们负面清单不冲突，符合园区产业目录。”刘斌的措辞开始谨慎。
“既然是形式审查，为什么不能简化？为什么不能凭借市政府常务会纪要、投资协议等具有法律效力和行政效力的文件，直接予以确认，或者通过部门内部信息共享、线上点击确认的方式即时完成，而非要企业再单独提交申请，再经历一个‘三五天甚至更久’的等待流程？”李静的问题环环相扣，“刘主任，您是否知道，对海科这样的研发型生物医药企业来说，时间意味着什么？意味着专利窗口期，意味着市场机遇，也意味着他们对投资地行政效率的信心！”
刘斌额头有些见汗，他看了一眼身旁的高新区党工委书记周明。周明接过话，语气相对沉稳：“李书记，您的质疑有道理。这个程序设置，当初主要是考虑规范管理和责任明晰。现在看来，对于类似海科这样已经过市级层面严格把关的重点项目，确实存在优化空间。我们回去立刻研究，看如何简化或合并这个环节。”
“不是‘回去研究’。”秦风直接打断了周明试图“软着陆”的表述，手指敲了敲桌上的简报，“今天就是来研究的。我要听的是，这个环节，现在，当场，能不能取消？如果不能取消，理由是什么？如果能简化，简化的具体路径是什么？需要修改哪个文件、哪个条款？由哪个部门牵头，在多长时间内完成？”